針對備受公眾爭議的銀行收費問題，10日晚間，銀監(jiān)會、人民銀行、發(fā)改委共同發(fā)布了《商業(yè)銀行服務價格管理辦法（征求意見稿）》，要求商業(yè)銀行建立科學的價格管理體系，加強內部控制，嚴格執(zhí)行明碼標價制度。業(yè)內專家稱，征求意見稿未提及如何減免此前備受爭議的一些收費項目，因此有“避重就輕”之嫌，建議相關部門多傾聽民眾呼聲，銀行收費應更多讓利于民。
“明碼標價”為收費開綠燈
此次公開征求意見的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》規(guī)定，“除規(guī)定實行政府指導價、政府定價的商業(yè)銀行服務價格以外，商業(yè)銀行服務價格實行市場調節(jié)價”。商業(yè)銀行在提前30天或15天向相關部門報告后，可制定和調整市場調節(jié)價。
中央財經大學中國銀行研究中心主任郭田勇說，征求意見稿明確了商業(yè)銀行除政府定價、政府指導價項目外的服務項目的定價權，并給出銀行設立新收費項目、調整收費標準的明確“路徑”。
長期關注銀行收費問題的律師董正偉指出，征求意見稿實際上是對銀行服務收費實行“報備制”，相較此前一些法律人士期待的“審批制”，監(jiān)管力度小了很多。董正偉指出，征求意見稿并不能解決公眾長期質疑的銀行收費亂象；所謂“報告”“明碼標價”反而從法律上為銀行收費開綠燈，為收費合法化提供依據。
不該收費項目為何不明確
近年來，商業(yè)銀行服務收費項目從數百種激增至數千種，收費標準也不斷提高，盡管監(jiān)管部門多次下文予以規(guī)范，銀行收費沖動依然“勢不可擋”。
廣東深天成律師事務所鄭緒華律師說，征求意見稿未規(guī)定商業(yè)銀行實行市場價時應遵守的必要性原則，即明確界定哪些服務項目屬于不應該收費范疇，這樣在執(zhí)行階段，容易給商業(yè)銀行“可乘之機”，以實行市場價格的名義將很多本不該收費的項目變得合法化。
減免收費為何沒有規(guī)定
接受采訪的消費者和專業(yè)人士普遍反映，征求意見稿缺乏如何減免收費的規(guī)定。廣州消費者劉威擔心，在政府定價和指導價尚未出臺前，由于以前的其他規(guī)定作廢，只適用本規(guī)定，因此，銀行可能會出臺很多實行市場價格的服務項目，或者將原來不收費的項目“改頭換面”繼續(xù)收費。
“現(xiàn)在實體經濟發(fā)展艱難、普通老百姓缺乏有效投資渠道，唯獨商業(yè)銀行獨攬高額收益，希望銀行在獲取經濟利益的同時不忘社會責任，更多讓利于民。”劉威說。
如何增強消費者話語權
在39條法規(guī)中，有15條明確了銀行對消費者須“明碼標價”，消費者有權在銀行調整服務價格時中止服務等。不過，征求意見稿僅在政府定價、政府指導價制定上提及要征求消費者意見；而對于銀行可自行制定的市場調節(jié)價，未提及與金融消費者商量或征求消費者意見。
北京問天律師事務所主任張遠忠指出，一些銀行在一些服務收費上“漫天要價”，與一直以來消費者在銀行服務價格制定上缺乏話語權不無關系。
中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學教授劉俊海說，目前的征求意見稿中對于市場調節(jié)價的約束不足，應該在市場調節(jié)價的調整或者提高中，設立制度加大金融消費者的話語權和談判權。
銀行暴利來自何處
數據顯示，銀行暴利主要來自兩個方面：一是大利差盤剝，我國的16家上市銀行，去年前三個季度的凈利差收入超過1.2萬億元，占營業(yè)總收入的80%；二是手續(xù)費繁多，收費項目多達3000種，7年時間增加了10倍。
應給予消費者更多的權利
一些法律界人士建議，征求意見稿有必要在以下三個方面做出改進：首先，提及制定政府定價和政府指導價項目和收費標準時，應引入第三方中立機構的成本核算和聽證程序；其次，應規(guī)定哪些或哪類項目不應收費，并防止商業(yè)銀行巧立名目亂收費；再次，對商業(yè)銀行違反規(guī)定的行為，應規(guī)定明確的法律責任，同時賦予金融消費者救濟的權利和針對銀行的懲罰性救濟措施。