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        重慶去年一年來征收房產稅一億元
        將全部用于公租房的建設和維護
        2012-02-03   作者:記者 徐旭忠 張翅/重慶報道  來源:經濟參考報
         
        【字號

            往年春節(jié)假期,各個樓盤銷售點都很熱鬧,前來看房的消費者絡繹不絕。但今年同期,眾多售樓處都是門庭冷落,不得不打出大幅促銷廣告吸引消費者。此外,多數房產中介也擔心交易冷清而延長了假期。龍年春節(jié)期間房地產市場一片冷清。圖為山東青島一在建樓盤留守人員在工地巡視。新華社發(fā)(俞方平 攝)

            去年1月28日,重慶和上海作為全國首批試點城市,開始征收房產稅。一年來,房產稅的政策效應在重慶已開始逐步顯現,對抑制高端住房消費和房價過快上漲勢頭,優(yōu)化住房供應結構起到了明顯作用。高檔商品住房消費得到遏制,商品住房供應結構得以優(yōu)化,居民住房消費觀念開始轉變。

          房產稅征繳基本做到“應收盡收”

          家住九龍坡區(qū)一高檔住宅社區(qū)的羅先生是房產稅的征收對象,去年10月他已到當地稅務部門繳納了房產稅。羅先生的房子屬獨棟別墅,面積250平方米左右,按照房產稅政策,扣除180平方米不收稅面積,他家的房子應稅面積只有幾十平方米,稅收金額2000多元。“征收房產稅,盡管增加了一些家庭開支,但這是政府為調節(jié)樓市、完善稅制采取的重要措施,從長遠來看是大勢所趨。只是房產稅的稅率不要太高,以免加重我們的生活負擔。”羅先生說。
          重慶市于去年1月28日,同上海市一起在全國率先啟動了個人住房房產稅征收試點工作,至今已有一年時間。重慶房產稅的試點區(qū)域為渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等主城九區(qū)。根據重慶市出臺的個人住房房產稅征收管理實施細則,房產稅的征收對象是:主城區(qū)個人擁有的獨棟商品住宅和高檔商品住宅收稅,高檔商品住宅是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價兩倍(含兩倍)以上的住宅。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房,稅率為0.5%;三倍(含)至四倍的,稅率為1%;四倍(含)以上的稅率為1.2%。在重慶同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房,稅率為0.5%。
          重慶市財政局副局長何志明介紹,截至去年11月30日,重慶市主城區(qū)房產稅應稅住房有8563套,建筑面積210萬平方米,建筑面積均價每平方米10992元。其中,在去年1月28日前購買的獨棟商品住宅3457套,建筑面積136萬平方米。目前,重慶房產稅征繳基本做到“應收盡收”,征收率在99%以上,征收金額超過9000萬元,如今已達一億元。少部分沒有繳稅房屋的主要是產權證沒辦結、存在產權糾紛等。何志明說,重慶房產稅收入全部用于公共租賃住房的建設和維護。

          房產稅政策效應已逐步顯現

          自2010年開始,重慶市提出了“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房制度體系建設。在低端方面,重慶市實施了大規(guī)模的公共租賃住房建設,力求解決200萬中低收入群體的住房困難。在中端方面,重慶加大了普通商品房的供應,采取金融、土地等調控杠桿,嚴格規(guī)范市場秩序。而在高端約束方面,則通過房產稅實施調節(jié)。綜合來看,這都是重慶市完善住房體系建設、改善住房結構的重要舉措。
          何志明表示,總體上講,重慶的房產稅征繳情況較為理想,甚至超出預期,基本做到“應收盡收”。一方面,房產稅政策目標明確,主要針對高端商品住房,范圍只涉及10%的人群,同時稅率較低,易于實施,操作性強。另一方面有強大的技術支撐。為了準確鎖定征收對象,重慶市專門建立了“重慶主城區(qū)房產稅應稅住房數據管理系統(tǒng)”,只要在該管理系統(tǒng)中輸入應稅房屋產權人的姓名、身份證號碼,便可了解應稅房屋信息,并可適時傳輸到稅務、財政等部門,由此部門之間也建立了流暢的房產稅征收協(xié)作機制。
          雖然重慶房產稅征收試點工作不到一年,但其政策效應已開始逐步顯現,主要表現在抑制高端住房消費和房價過快上漲勢頭,優(yōu)化住房供應結構。
          位于江北區(qū)龍頭寺公園周邊,是高檔商品住房的聚集地。一家高檔樓盤的置業(yè)顧問透露,今年下半年以來,前來看房的人越來越少,訪客量以每個月10%以上的比例下降,并且訪客戶幾乎無一例外地會問房子在不在繳房產稅的范圍內。“現在樓市十分慘淡,有時一個月賣不到10套。如果再這樣下去,恐怕我們也要失業(yè)了。”置業(yè)顧問說。
          據調查,房產稅實施后,重慶主城區(qū)多數高檔商品住房項目訪客量下降30%-50%,部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向。1月28日至11月30日,重慶主城區(qū)高檔商品住房成交70萬平方米,占商品住房成交量的6.8%,較去年下降4.1個百分點。

          對高檔房起到“價格約束”作用

          重慶市國土資源和房屋管理局市場處處長文星介紹,房產稅的實施對高檔商品住房起到“價格約束”作用,從而遏制高檔住房帶動房價上漲。1月28日至11月30日,重慶主城高檔商品住房成交建筑面積均價為每平方米13638元,較房產稅實施前同類房屋成交建筑面積均價下降7.1個百分點。
          文星說,房產稅有利于優(yōu)化商品住房供應結構,突出表現在市場上大戶型住房比例降低,中小戶型住房的供應量增加。1月28日至11月30日,重慶主城區(qū)建筑面積100平方米以下的住房上市量占總上市量的54.2%,與去年同比增加17.8%。
          重慶市長黃奇帆表示,重慶房產稅改革試點是運用經濟手段對高檔住房持有環(huán)節(jié)的土地增值稅和銷售環(huán)節(jié)的差別化稅收信貸政策一起,形成了對高檔住房的調控體系,加上運用法律手段和行政手段,形成了對房地產市場調控的“組合拳”,充分發(fā)揮了各項政策的綜合效應。
          此外,房產稅還對完善房地產稅制和調節(jié)收入分配具有積極作用。房產稅實施后,增加了高檔住房購買者的持有成本,政府通過對占有公共資源多的高收入者進行征稅,并將稅款全部用于保障性住房建設,起到了調節(jié)收入分配的作用。

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