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    繼分紅新政之后，剛剛經(jīng)歷了領(lǐng)導(dǎo)層換屆的證監(jiān)會(huì)18日再度出臺(tái)了一系列新監(jiān)管舉措，直指長(zhǎng)期以來(lái)A股市場(chǎng)高市盈率發(fā)行、垃圾股投機(jī)盛行、內(nèi)幕交易高發(fā)等一系列痼疾。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專家認(rèn)為，如果有關(guān)監(jiān)管部門一系列旨在治理“圈錢市”的措施能夠奏效，A股市場(chǎng)“重融資、輕投資”的惡習(xí)將得到改變。
　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推進(jìn)債券市場(chǎng)制度規(guī)范統(tǒng)一和監(jiān)管審核統(tǒng)一；多管齊下逐步改變高市盈率發(fā)行股票的局面；完善退市制度，堅(jiān)決遏制惡炒績(jī)差公司的投機(jī)行為，先在創(chuàng)業(yè)板探索試行退市制度改革；將啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板上市公司非公開(kāi)發(fā)行債券工作；堅(jiān)定不移地打擊內(nèi)幕交易行為；在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)方面清理整頓各類交易場(chǎng)所。
　　“監(jiān)管部門推出這些監(jiān)管舉措，目的還是為了保護(hù)投資者利益，進(jìn)一步貫徹‘三公’(公開(kāi)公平公正)原則，提高股市投資價(jià)值。”長(zhǎng)城證券研究所所長(zhǎng)向威達(dá)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在退市制度的完善方面，則要立足解決殼資源炒作成風(fēng)的問(wèn)題，提高ST公司重組門檻，使之達(dá)到與首發(fā)上市基本相同的水平，堅(jiān)決遏制市場(chǎng)惡炒績(jī)差公司的投機(jī)行為。
　　另一方面，退市制度改革將先在創(chuàng)業(yè)板探索試行，方案將在進(jìn)一步論證的基礎(chǔ)上盡快向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)近兩年的反復(fù)研究和調(diào)研，深交所提出了完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的初步方案，擬從增加退市標(biāo)準(zhǔn)、完善恢復(fù)上市審核標(biāo)準(zhǔn)、縮短退市時(shí)間、改進(jìn)退市風(fēng)險(xiǎn)提示方式、設(shè)立單獨(dú)的板塊和退市后的去向安排等主要方面對(duì)創(chuàng)業(yè)板退市制度進(jìn)行完善。
　　在改革發(fā)行制度、完善退市制度上，向威達(dá)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，如果新股上市在一兩年內(nèi)就嚴(yán)重偏離上市時(shí)的業(yè)績(jī)預(yù)測(cè)，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的追究。在上市公司退市上，向威達(dá)則建議，應(yīng)當(dāng)給予投資者以及股東大會(huì)一定權(quán)力，給中小股東一定的話語(yǔ)權(quán)。
　　“從發(fā)行機(jī)制上來(lái)看，從最早的審批制到現(xiàn)在的保薦代表制，雖然經(jīng)歷了一系列的改革，但還沒(méi)有從根本上改變上市公司重融資的局面。”　國(guó)開(kāi)證券研究中心總經(jīng)理程文衛(wèi)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，如果真正能夠把高市盈率發(fā)行問(wèn)題解決的話，整個(gè)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)良性循環(huán)，而不是把股民當(dāng)做韭菜一樣割了一茬又一茬。
　　從強(qiáng)化現(xiàn)金分紅到改變高市盈率發(fā)行，從完善退市制度、遏制垃圾股炒作到繼續(xù)嚴(yán)打內(nèi)幕交易，有分析人士認(rèn)為，自郭樹清履新中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席之后，證監(jiān)會(huì)的一系列監(jiān)管舉措均透露出旨在改革A股市場(chǎng)“圈錢市”，著力實(shí)現(xiàn)證券市場(chǎng)投資功能、保護(hù)投資者利益的監(jiān)管取向。
　　程文衛(wèi)認(rèn)為，中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展了20多年，很多上市公司自上市以來(lái)就是“重融資、輕回報(bào)”，實(shí)際上造成了整個(gè)市場(chǎng)在風(fēng)格上“重投機(jī)、輕投資”，造成市場(chǎng)的波動(dòng)性很大，不利于其長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。如果相關(guān)的政策能夠及時(shí)出臺(tái)，并且扭轉(zhuǎn)之前“重融資、輕回報(bào)”的理念的話，整個(gè)市場(chǎng)的一系列面貌就會(huì)發(fā)生改變。
　　“監(jiān)管部門想改變中國(guó)股市二十年來(lái)‘重融資、輕投資、重圈錢、輕回報(bào)’的想法我們是非常贊成的，但關(guān)鍵還是在于要將‘三公’原則落到實(shí)處。”向威達(dá)則表示，至于要不要分紅、要不要退市則應(yīng)當(dāng)交給投資者去決定，增加中小股東的話語(yǔ)權(quán)。“監(jiān)管部門和交易所要做的就是打擊內(nèi)幕交易，加大信息披露方面的監(jiān)管。如果過(guò)度包裝、欺詐上市得不到嚴(yán)厲懲處的話，違規(guī)的成本很低，風(fēng)險(xiǎn)很小，就得不到制止。”他強(qiáng)調(diào)。