中信建投證券、華泰聯(lián)合證券、東方證券、財(cái)富證券、方正證券、工行某部門(mén)、金麥龍資產(chǎn)管理公司、甚至包括國(guó)內(nèi)某重要研究機(jī)構(gòu)，這一連串的名字都出現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)局官員孫振和央行官員伍超明泄密案的卷宗上。
五券商卷入數(shù)據(jù)泄密
國(guó)務(wù)院新聞辦24日上午召開(kāi)重要涉密經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露案件查辦情況發(fā)布會(huì)，最高人民檢察院瀆職侵權(quán)監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李忠誠(chéng)在會(huì)上通報(bào)，目前已經(jīng)立案?jìng)刹?件6人，其中原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室秘書(shū)室副主任、副處級(jí)干部孫振向3名證券行業(yè)從業(yè)人員泄露統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共計(jì)27項(xiàng)，被判處有期徒刑5年；原央行金融研究所貨幣金融史研究室副主任、副處級(jí)干部伍超明向15名證券行業(yè)從業(yè)人員泄露25項(xiàng)涉密統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，被判處有期徒刑6年。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，在伍超明泄密一案中，中信建投證券、華泰聯(lián)合證券、東方證券、財(cái)富證券、方正證券、工行某部門(mén)、金麥龍資產(chǎn)管理公司、甚至包括國(guó)內(nèi)某重要研究機(jī)構(gòu)，均牽涉其中。一些券商的研究人員依賴和伍的同學(xué)關(guān)系獲得了不少信息。記者還解到，金麥龍總經(jīng)理伍志文目前已被檢察機(jī)關(guān)以非法獲取國(guó)家秘密起訴。
國(guó)家保密局副局長(zhǎng)杜永勝在發(fā)布會(huì)上表示，孫振、伍超明泄密案背后確實(shí)有利益驅(qū)動(dòng)。有的通過(guò)和證券從業(yè)人員建立合作關(guān)系，利用證券機(jī)構(gòu)從業(yè)人員指導(dǎo)其買(mǎi)賣(mài)股票、謀取利益;有的通過(guò)參加證券機(jī)構(gòu)舉辦的一些活動(dòng)，比如，講座、懇談會(huì)等等，獲取高額的講課費(fèi)用。
不過(guò)，在這一發(fā)布會(huì)上，官方并未透露刺探機(jī)密者的名單。負(fù)責(zé)審理的西城區(qū)法院的相關(guān)人士表示，因?yàn)樯婷艿脑颍@一系列案件未作公開(kāi)審理，也不會(huì)公開(kāi)判決書(shū)內(nèi)容。
雖然這些機(jī)構(gòu)刺探數(shù)據(jù)的動(dòng)機(jī)略有不同，但無(wú)疑都糾葛著數(shù)不清楚的利益。據(jù)北京市西城區(qū)檢察院辦案檢察官介紹，有的犯罪嫌疑人通過(guò)和證券從業(yè)人員“合作”，將涉密宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露給證券從業(yè)人員，利用證券機(jī)構(gòu)從業(yè)人員指導(dǎo)其買(mǎi)賣(mài)股票、牟取利益。
“伍超明的數(shù)據(jù)主要來(lái)自央行的價(jià)格監(jiān)測(cè)分析會(huì)，會(huì)議中通報(bào)的許多數(shù)據(jù)與貨幣政策的關(guān)聯(lián)度很高，這些數(shù)據(jù)容易引起金融市場(chǎng)的波動(dòng)。”一位證券界人士告訴記者，去年6月9日，在一場(chǎng)券商的策略報(bào)告會(huì)上，一位宏觀部門(mén)的專(zhuān)家以個(gè)人觀點(diǎn)的方式，公布了一組5月份數(shù)據(jù)，包括市場(chǎng)極度敏感的CPI、信貸以及出口數(shù)據(jù)，這組數(shù)據(jù)與2天后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的5月份數(shù)據(jù)高度相似。在數(shù)據(jù)泄漏的當(dāng)天，滬指上漲了2.78%。
“這輪宏觀調(diào)控盯的就是CPI、貨幣信貸，CPI決定是否加息，貨幣信貸決定是否調(diào)準(zhǔn)備金率，銀行、保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)管理對(duì)這方面的信息都很關(guān)注。如果交易機(jī)構(gòu)提前得到這些數(shù)據(jù)，就有了一個(gè)完美的投資機(jī)會(huì)，許多人正是利用所獲數(shù)據(jù)與市場(chǎng)預(yù)期的差異操作獲利的。”一位基金業(yè)的人士告訴記者，2月市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)1月份CPI超過(guò)5%。但在數(shù)據(jù)發(fā)布的前一個(gè)周末，即2月12日，就傳出了1月份CPI或顯著低于預(yù)期為4.9%的消息。2月14日，外媒引用匿名人士消息稱，由于中國(guó)調(diào)整了CPI的權(quán)重，1月CPI同比上漲4.9%。當(dāng)日，滬指大漲2.55%。統(tǒng)計(jì)局2月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)也正是如此。
兩官員泄漏9種宏觀數(shù)據(jù)
據(jù)李忠誠(chéng)介紹，孫振、伍超明等人泄露的宏觀數(shù)據(jù)主要包括幾個(gè)方面：工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)、國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)、全民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)，工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)、消費(fèi)品零售總額、人民幣貸款增加、廣義貨幣同比增長(zhǎng)M2、狹義貨幣同比增長(zhǎng)(M1)等九種。經(jīng)保密行政管理部門(mén)鑒定，部分?jǐn)?shù)據(jù)在國(guó)家正式公布前，屬于機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密，部分?jǐn)?shù)據(jù)在國(guó)家正式公布前屬于秘密級(jí)國(guó)家秘密。
李忠誠(chéng)介紹，孫振在擔(dān)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室秘書(shū)室副主任及局領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)期間，于2009年6月至2011年1月，違反國(guó)家保密法規(guī)定，先后多次將國(guó)家統(tǒng)計(jì)局尚未對(duì)外公布的涉密統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共計(jì)27項(xiàng)，泄露給證券行業(yè)從業(yè)人員付某、張某等人。經(jīng)鑒定，這27項(xiàng)被泄露的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中有14項(xiàng)為機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密，13項(xiàng)為秘密級(jí)國(guó)家秘密。近日，北京市西城區(qū)人民法院以故意泄露國(guó)家秘密罪依法判處被告人孫振有期徒刑五年。
伍超明在中國(guó)人民銀行金融研究所貨幣金融史研究室工作期間，于2010年1月至6月，違反國(guó)家保密法規(guī)定，將其在價(jià)格監(jiān)測(cè)分析行外專(zhuān)家咨詢會(huì)上合法獲悉的、尚未正式公布的涉密統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)25項(xiàng)，向證券行業(yè)從業(yè)人員魏某、劉某、伍某等15人故意泄露224次，經(jīng)鑒定，上述被泄露的25項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均為國(guó)家秘密級(jí)秘密。近日，北京市西城區(qū)人民法院以故意泄露國(guó)家秘密罪依法判處被告人伍超明有期徒刑六年。兩被告均未提起上訴。
據(jù)介紹，重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露以后的危害主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一、政府的公信力受到了影響；二、經(jīng)濟(jì)秩序遭到了破壞；三、給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)危害。每一次經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露以后，股市發(fā)生異常波動(dòng)，異常波動(dòng)背后就有一些不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以維護(hù)及確保經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)安全是經(jīng)濟(jì)部門(mén)和保密部門(mén)一項(xiàng)重要的職責(zé)。
外國(guó)機(jī)構(gòu)熱衷追逐中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息
2008年，路透社在4、5、6、7月連續(xù)數(shù)次從“官方消息人士”處提前獲知多種月度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)泄密，立時(shí)被廣大公眾所關(guān)注。直至去年5月，當(dāng)多家外媒對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)做出“準(zhǔn)確”預(yù)測(cè)之時(shí)，相關(guān)部門(mén)才對(duì)數(shù)據(jù)泄密問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。
其實(shí)，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息的關(guān)注程度遠(yuǎn)較媒體高出許多。此前，最有名的事件莫過(guò)于摩根大通經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄精準(zhǔn)預(yù)測(cè)中國(guó)刺激計(jì)劃。
2008年8月，摩根大通發(fā)布的一份報(bào)告中稱，中國(guó)政府決策層正在審慎考慮一項(xiàng)總金額約為2000億-4000億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，“包括減稅、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和支持國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展等措施。”這份由摩根大通首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄撰寫(xiě)的報(bào)告透露，該計(jì)劃的資金規(guī)模相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1%～1.5%，“而且，這一數(shù)字并不包括用以支持四川地震災(zāi)區(qū)重建的5000億-6000億元的支出。”“政策制定者正研究政府智囊團(tuán)給出的一系列建議，包括將資金用于投資國(guó)內(nèi)的基建工程及社會(huì)事業(yè)，并以此促進(jìn)消費(fèi)；將外匯儲(chǔ)備多樣化，買(mǎi)入港元、加元、澳元及新西蘭元等，并在亞洲市場(chǎng)投資。”
這一報(bào)告當(dāng)時(shí)在中國(guó)市場(chǎng)、亞太市場(chǎng)引起了極大震動(dòng)，有聲音指責(zé)這一報(bào)告毫無(wú)根據(jù)、誤導(dǎo)市場(chǎng)，也有聲音指責(zé)其涉及經(jīng)濟(jì)信息泄露，甚至有流言牽連到國(guó)內(nèi)一著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。摩根大通亞太區(qū)新聞發(fā)言人當(dāng)時(shí)表示，這一報(bào)告內(nèi)容是龔博士根據(jù)自己針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的研究而作出的判斷，但具體依據(jù)不便透露。但其后很長(zhǎng)一段時(shí)間，龔方雄都遠(yuǎn)離了大陸市場(chǎng)。
背景鏈接
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》資料
國(guó)家秘密的密級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。
“絕密”是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受?chē)?yán)重的損害；“秘密”是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。
《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)資料
第二百八十二條 以竊取、刺探、收買(mǎi)方法，非法獲取國(guó)家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第三百九十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。