10月24日，中國央行行長周小川公開表示，中國將放松對居民使用外匯的限制，因中國國際收支更趨平衡。對此，上海社科院金融研究中心副主任潘正彥在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“放松對居民使用外匯的限制，意味著中國外匯改革的進(jìn)一步推進(jìn)，體現(xiàn)了央行對目前外匯儲備量以及未來發(fā)展的擔(dān)憂。目前是放松居民使用外匯管制的好時(shí)機(jī)。”
潘正彥解釋稱，一方面，各界對于“藏匯于民”的呼聲愈來愈高，而且目前不少居民個(gè)人的資產(chǎn)量非常大，有能力進(jìn)行外匯投資。另一方面，中國的外匯儲備規(guī)模已經(jīng)過了臨界點(diǎn)，不需要再增加外匯，政府目前也有將用匯權(quán)力歸還給企業(yè)及個(gè)人的意愿。
盡管，近年來中國政府一直在極力鼓勵(lì)增加進(jìn)口，從而縮小中國的貿(mào)易順差規(guī)模，但是不少市場分析人士認(rèn)為2011年中國的貿(mào)易順差仍將超過1000億美元。潘正彥表示：“外匯過于集中于央行并由國家統(tǒng)一進(jìn)行對外投資，在起初的確能起到避免風(fēng)險(xiǎn)的效果，但是隨著國際國內(nèi)環(huán)境轉(zhuǎn)變，國家統(tǒng)一對外投資的風(fēng)險(xiǎn)已越來越大，目前更適合由個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行分散投資。”
目前，中國居民在使用外匯方面受制較多，一是每人每年的購匯額度固定，如美元只有5萬美元，而現(xiàn)在越來越多的中國人每年在海外的消費(fèi)額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止5萬美元。而個(gè)人的境外投資則完全不被允許，只能通過金融機(jī)構(gòu)的QDII等產(chǎn)品進(jìn)行投資。
“未來個(gè)人的購匯規(guī)模勢必會更大，不過這一改革的推進(jìn)也肯定會有一些前提條件，如購買大量外匯的個(gè)人必須有明確的投資方向等。”潘正彥進(jìn)而指出，“其實(shí)除了居民個(gè)人，央行也可以相應(yīng)放松金融機(jī)構(gòu)對外投資的額度，同時(shí)增加允許對外投資的企業(yè)類型。”
不過，外匯管理局指出，目前“藏匯于民”的障礙不在于政策，而在于涉匯主體的持匯意愿。由于人民幣存在升值預(yù)期、國內(nèi)外匯差利差等因素，企業(yè)和個(gè)人結(jié)匯意愿較為強(qiáng)烈，普遍不愿意持有和保留外匯。
對此，潘正彥表示，這一情況的確是存在的，主要是外匯持有主體和使用主體之間存在結(jié)構(gòu)上的差異。“往往進(jìn)出口企業(yè)只專注于貿(mào)易，很少會考慮境外投資，因此這些企業(yè)的結(jié)匯意愿比較強(qiáng)。而希望進(jìn)行海外投資的企業(yè)又較難拿到大規(guī)模的外匯。因此，結(jié)匯需求和用匯需求之間需要進(jìn)行調(diào)節(jié)。”
