多地“一城兩制”抵制限購(gòu)
盡管媒體紛紛預(yù)測(cè)8月底將是地方上報(bào)新增限購(gòu)名單的大限，然而在二三線城市限購(gòu)“擴(kuò)容”大幕遲遲難以大規(guī)模開(kāi)啟的同時(shí)，已限購(gòu)城市卻在執(zhí)行中出現(xiàn)了種種變通。作為第一個(gè)新出臺(tái)限購(gòu)令的城市，浙江臺(tái)州剛剛公布的限購(gòu)令被業(yè)內(nèi)戲稱為“打折版”限購(gòu)令，其只限制在市區(qū)購(gòu)房以及購(gòu)買新房，但并沒(méi)有把二手房和在郊區(qū)購(gòu)房這兩道門堵死。
業(yè)內(nèi)人士表示，限購(gòu)令是打擊投機(jī)需求的良方，但如果地方政府出于財(cái)政收入等角度的顧慮頻現(xiàn)“打折”執(zhí)行，而非從調(diào)結(jié)構(gòu)上逐步擺脫對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，可能最終不僅影響調(diào)控實(shí)效，也將錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型良機(jī)。（詳細(xì)報(bào)道見(jiàn)第2版）
盡管根據(jù)此前監(jiān)管部門的要求，媒體紛紛預(yù)測(cè)8月底將是地方上報(bào)新增限購(gòu)名單的大限，然而在二三線城市限購(gòu)“擴(kuò)容”大幕遲遲難以大規(guī)模開(kāi)啟的同時(shí)，已限購(gòu)城市卻在執(zhí)行中出現(xiàn)了種種變通。業(yè)內(nèi)人士表示，限購(gòu)令是打擊投機(jī)需求的良方，但如果地方政府出于財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度的顧慮頻現(xiàn)“打折”執(zhí)行，而非從調(diào)結(jié)構(gòu)上逐步擺脫對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，可能最終不僅影響調(diào)控實(shí)效，也將錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型良機(jī)。
同一城未限購(gòu)區(qū)房?jī)r(jià)一年漲五成
“我們這的限購(gòu)令就限制買二環(huán)以內(nèi)的房子，可真正‘房蟲子’都在炒二環(huán)以外的房源，限購(gòu)令出臺(tái)了以后房?jī)r(jià)反而漲得更快了。”家住遼寧省沈陽(yáng)市北二環(huán)陽(yáng)光尚城的張女士最近發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)一年前均價(jià)還在6000元/平方米的房子，限購(gòu)令出臺(tái)半年后的今天居然漲到了近萬(wàn)元/平方米，漲幅超過(guò)50%。“這不前兩天1樓東邊那家90多平方米賣了88萬(wàn)。”據(jù)張女士透露，剛剛賣掉房子的便是附近一個(gè)知名“房蟲子”扣的房源。
所謂扣房源，即投機(jī)客在新房一期開(kāi)盤或二手房出讓時(shí)，價(jià)格較低的情況下將房源買下，待房?jī)r(jià)上漲后再出讓的行為。據(jù)張女士介紹，由于沈陽(yáng)市限購(gòu)令僅僅針對(duì)二環(huán)以內(nèi)的房源，但在經(jīng)過(guò)此前幾輪的房?jī)r(jià)上漲、老社區(qū)搬遷后，沈陽(yáng)的新房房源多集中在二環(huán)以外，大多數(shù)的投機(jī)者也集中在二環(huán)外的新房項(xiàng)目?jī)?nèi)，因此也就出現(xiàn)了限購(gòu)令出臺(tái)，未限購(gòu)區(qū)域依然上漲的情況。
財(cái)政壓力致地方變相抵制
“事實(shí)上，很多城市的新城或郊區(qū)恰恰是房?jī)r(jià)上漲最快的區(qū)域，而地方政府出于財(cái)政收入的考慮、出于GDP的考慮，根本不愿意落實(shí)限購(gòu)令。”上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，對(duì)于樓市而言，限購(gòu)是一劑“猛藥”，肯定會(huì)影響到地方土地出讓金收益以及房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，而按照目前二三線城市財(cái)政收入的情況，上述兩項(xiàng)占比最少在四成左右，勢(shì)必會(huì)遭到地方政府的抵制。
限購(gòu)令在執(zhí)行層面打折的情況并非個(gè)案。作為第一個(gè)新出臺(tái)限購(gòu)令的城市——浙江臺(tái)州剛剛公布的限購(gòu)令也被業(yè)內(nèi)戲稱為“打折版”限購(gòu)令。根據(jù)規(guī)定，臺(tái)州限購(gòu)令對(duì)符合購(gòu)房資格的人，只限制其在市區(qū)購(gòu)房以及購(gòu)買新房，但并沒(méi)有把二手房和在郊區(qū)購(gòu)房這兩道門堵死。
高策房地產(chǎn)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)李國(guó)平則認(rèn)為，拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于保障房建設(shè)的提速，目前二三線城市對(duì)于資金的需求越來(lái)越大，在未能擴(kuò)展其他財(cái)政來(lái)源的當(dāng)下，地方政府很難擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴，這也是限購(gòu)令遭遇變相抵制的根本原因。
未入問(wèn)責(zé) 執(zhí)行效果難監(jiān)管
聯(lián)達(dá)四方機(jī)構(gòu)總裁楊少鋒在昨日出席搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)舉行的限購(gòu)“擴(kuò)容”——房地產(chǎn)與地方政府之殤的論壇上也表示，單從限購(gòu)令來(lái)看，地方與中央之間，存在很多利益博弈，所以，2003年實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái)，效果始終不佳，而住建部權(quán)力有限，直接與地方政府對(duì)話、協(xié)商、談判，并不占上風(fēng)。
“關(guān)鍵是，限購(gòu)與否、執(zhí)行的情況怎么樣并非中央問(wèn)責(zé)范疇。”楊紅旭也指出，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院明確提出，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭袉?wèn)責(zé)制：一是保障房建設(shè)；二是穩(wěn)定房?jī)r(jià)。而限購(gòu)令作為調(diào)控手段，只要求地方政府出臺(tái)，并沒(méi)有明確提及落實(shí)情況的考核。
對(duì)此，楊少鋒表示，限購(gòu)令“擴(kuò)容”將使房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)受到非常大的影響。“開(kāi)發(fā)商資金缺口，催生了高利貸，高利貸導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)被抽走，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題又暴露了。”
而根據(jù)此前住建部的要求，進(jìn)入9月后，擴(kuò)容版的二三線城市限購(gòu)名單將陸續(xù)出臺(tái)，上述業(yè)內(nèi)專家分析，如果限購(gòu)打折的問(wèn)題難以解決，即便出臺(tái)新增名單，也未必能夠獲得預(yù)定的效果。
45個(gè)已限購(gòu)城市
■3個(gè)直轄市：北京、上海、天津
■27個(gè)省會(huì)城市（無(wú)拉薩）
■5個(gè)計(jì)劃單列市：大連、青島、寧波、廈門、深圳
■10個(gè)地級(jí)市：三亞（海南）；佛山（廣東）；溫州、金華、紹興、舟山、臺(tái)州（浙江）；蘇州、無(wú)錫、徐州（江蘇）
