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        整治文交所:懸在頭頂上的達(dá)摩克利斯之劍
        2011-07-18   作者:曲艷麗 莫莉  來源:財(cái)經(jīng)
         
        【字號(hào)

            懸在全國(guó)十?dāng)?shù)家文化產(chǎn)權(quán)交易所頭頂上的達(dá)摩克利斯之劍即將落地。
          消息人士透露,一個(gè)全國(guó)性的產(chǎn)權(quán)交易管理法規(guī)有望于7月下旬發(fā)出,該法規(guī)的核心精神是,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)交易將遵循“非標(biāo)準(zhǔn)、非連續(xù)和非拆細(xì)”的基本原則。
          以天津文交所為代表,部分文化產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行的藝術(shù)品份額化的公開交易,引起了國(guó)務(wù)院的注意,并著手進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。
          數(shù)月前,國(guó)務(wù)院辦公廳向國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、文化部、商務(wù)部等部委下發(fā)了摸底稿——《國(guó)辦臨時(shí)6107號(hào)文,關(guān)于規(guī)范產(chǎn)權(quán)(股權(quán))交易市場(chǎng),防范控制風(fēng)險(xiǎn)的通知》。此間,國(guó)務(wù)院辦公廳多次召開研討會(huì),探討各類產(chǎn)權(quán)交易所的規(guī)范問題。
          看過摸底稿的人士透露,產(chǎn)權(quán)類交易所將從嚴(yán)審批,甚至可能考慮收回地方政府對(duì)產(chǎn)權(quán)交易所的審批權(quán),一旦如此,產(chǎn)權(quán)交易所“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的時(shí)代將一去不復(fù)返。
          而隨著新規(guī)定的實(shí)施,產(chǎn)權(quán)交易和證券交易的界限將被進(jìn)一步明確:產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)開展股權(quán)交易不得將單一股東所持股權(quán)或不同股東所持股權(quán)的集合拆細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)化后作為轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌;不得提供標(biāo)準(zhǔn)化的連續(xù)交易,只能在特定投資者間協(xié)議或其他共同約定的方式轉(zhuǎn)讓;不得采取公開或變相公開方式向社會(huì)公眾發(fā)行或轉(zhuǎn)讓股票;轉(zhuǎn)讓后公司股東累計(jì)不得超過200人。
          《財(cái)經(jīng)》記者接觸到的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新規(guī)定的下發(fā),對(duì)全國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易所不啻為一枚重磅炸彈,更直接決定各地文化產(chǎn)權(quán)交易所的生存和去留走向。

          交易亂象

          接近監(jiān)管層的消息人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,份額交易被叫停后,各地文交所已無生存的空間,一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇是,成為京滬深幾大文化產(chǎn)權(quán)交易所的二級(jí)子公司或者代理商,這也將降低部委批準(zhǔn)下的國(guó)資文交所進(jìn)入地方政府管轄范圍內(nèi)的阻力。
          盡管“將被叫停”的坊間傳言不斷,天津文化藝術(shù)品交易所(下稱“天津文交所”)依然熱度不減。
          7月7日起,天津文交所順利發(fā)售“荷風(fēng)千秋”、“翡翠龍璧”等第三批單件藝術(shù)品,4件藝術(shù)品的發(fā)售底價(jià)總市值1.5億元。
          與前兩批發(fā)售相比,此次天津文交所將每件藝術(shù)品的發(fā)行人數(shù)剛好控制在200人以內(nèi)。
          以“荷風(fēng)千秋”為例,通過天津文交所交易系統(tǒng)發(fā)售3000萬(wàn)份,其中藝術(shù)品持有人保留312萬(wàn)份,發(fā)售代理商優(yōu)先認(rèn)購(gòu)312萬(wàn)份,向投資人發(fā)售2376萬(wàn)份,每個(gè)中簽號(hào)碼定額申購(gòu)量12萬(wàn)份,中簽號(hào)共198個(gè)。
          《證券法》規(guī)定,向不特定對(duì)象發(fā)行證券或向特定對(duì)象發(fā)行證券累計(jì)超過200人的,為公開發(fā)行,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)。
          天津文交所修改申購(gòu)規(guī)則,正是試圖規(guī)避《證券法》的監(jiān)管,不過經(jīng)過二級(jí)市場(chǎng)交易環(huán)節(jié),仍無法控制人數(shù)。
          “一級(jí)市場(chǎng)雖控制在200人內(nèi),但二級(jí)市場(chǎng)又可以進(jìn)行連續(xù)性交易,不限制人數(shù),等同于公開發(fā)售。”一位產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則設(shè)計(jì)人士表示。
          藝術(shù)品“荷風(fēng)千秋”發(fā)行,198人中簽,每人中簽千分之四,這些投資者幸運(yùn)地成為類似該藝術(shù)品的原始股東,坐享二級(jí)市場(chǎng)的高溢價(jià)收益。
          由于缺乏專業(yè)的機(jī)構(gòu)投資者參與,且以往產(chǎn)品進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易后,溢價(jià)明顯,因此參與的散戶眾多。
          根據(jù)公告,“荷風(fēng)千秋”打新的競(jìng)價(jià)范圍是1.4元/份至1.61元/份。實(shí)際參與申購(gòu)的5129人中,93%以最高價(jià)1.61元/份進(jìn)行申購(gòu),中簽率為4.144%。
          一邊是新上市藝術(shù)品的打新熱潮,一邊是已上市藝術(shù)品的無人問津,天津文交所藝術(shù)品份額在上市交易的短短六個(gè)多月的時(shí)間里,走出令人瞠目的詭異行情。
          天津文交所的交易軟件顯示,上市的藝術(shù)品份額在3月份爆炒到高點(diǎn)之后,已連續(xù)數(shù)月暴跌。以“燕塞秋”為例,1月26日以1.2元/份價(jià)格的首發(fā)當(dāng)日,換手率達(dá)到72.5%。
          3月中旬因暴漲17倍曾被勒令停牌,日成交量曾高達(dá)9822萬(wàn)元,每份額最高溢價(jià)至18.5元/份。進(jìn)入4月份之后,日成交量迅速跌至幾萬(wàn)元。一日一單即可以封死跌停,失去了開戶支持的市場(chǎng)逐漸沒有了成交量,呈現(xiàn)出“無量下跌”的局面。
          “燕塞秋”等多只藝術(shù)品由于行情波動(dòng)巨大,遭到特殊處理,每日漲跌幅比例被限制在1%,且特殊期限長(zhǎng)達(dá)20個(gè)交易日,行情在處理期限內(nèi),很容易出現(xiàn)日日漲停或日日跌停的現(xiàn)象。
          而天津文交所觸發(fā)特殊處理的交易規(guī)則異常復(fù)雜:對(duì)于連續(xù)20個(gè)交易日內(nèi)累計(jì)6個(gè)交易日收盤價(jià)均達(dá)到日價(jià)格漲幅限制且當(dāng)日收盤價(jià)較T-20日收盤價(jià)漲幅達(dá)到或超過30%的份額均進(jìn)行特殊處理。
          在流動(dòng)性過剩的宏觀背景下,藝術(shù)品得以爆炒并不出意料。3月12日天津文交所宣布暫停開戶之前,開戶數(shù)已達(dá)5萬(wàn)余,各地其他文交所不及其十分之一。
          7月1日,天津文交所重開了暫停三個(gè)半月的開戶申請(qǐng),并將開戶門檻自50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元。相比半年前首批藝術(shù)品發(fā)售時(shí)5萬(wàn)元起的開戶標(biāo)準(zhǔn),增長(zhǎng)了20倍的開戶門檻,對(duì)場(chǎng)內(nèi)藝術(shù)品份額交易的流動(dòng)性更是雪上加霜,“無人接盤”已成為擺在文交所投資者面前的現(xiàn)實(shí)。
          天津文交所5月份月報(bào)披露,流通藝術(shù)品共計(jì)10只,流通總量6400萬(wàn)份額,流通總市值3.54億元,月度總成交額1.38億元,其中“燕塞秋”流通總市值4370萬(wàn)元,月成交量?jī)H8.87萬(wàn)元。5月份10只藝術(shù)品跌幅均超過20%。
          某位早期介入,資產(chǎn)已翻數(shù)倍的文交所投資者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,正在籌集1000萬(wàn)元資金準(zhǔn)備控制一只新上市標(biāo)的的藝術(shù)品股票。
          實(shí)際上,天津文交所的交易規(guī)則亦是朝令夕改,屢次變化。自1月份發(fā)售藝術(shù)品以來,由于市場(chǎng)行情幾近失控,文交所應(yīng)接不暇,不得不多次修改交易規(guī)則。而天津市政府自3月份起,召集全國(guó)各地相關(guān)專家,召開27次論證會(huì),意圖防范文交所的交易風(fēng)險(xiǎn)。
          天津文交所的一位人士說,論證的過程,也是交易規(guī)則不斷修改的過程。
          “天津文交所的申購(gòu)規(guī)則、漲跌幅制度、產(chǎn)品選擇、資產(chǎn)包設(shè)計(jì)等,處處都不完善。” 一位產(chǎn)權(quán)界的資深人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,天津文交所的制度設(shè)置簡(jiǎn)單復(fù)制股市,并沒有考慮藝術(shù)品自身的特點(diǎn),企業(yè)股票與其收益率掛鉤,藝術(shù)品自身并不產(chǎn)生現(xiàn)金流,僅可以分享未來收益,而且必須整體退出,這些是在制度建設(shè)時(shí)未曾考慮到的。

          危險(xiǎn)游戲

          將藝術(shù)品拆分份額化,并上市交易的做法,目前在全國(guó)多家文交所已進(jìn)行效仿,但發(fā)端于天津文交所。
          天津文交所的上述創(chuàng)新,正是自恃于濱海新區(qū)的特殊創(chuàng)新政策。
          在天津文交所網(wǎng)站,將《國(guó)務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》掛在顯要位置上:“鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新。在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開放等方面的重大改革,原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。”
          天津文交所發(fā)售藝術(shù)品份額,最早的一只產(chǎn)品,發(fā)自于今年1月,模式類同于股票上市。
          藝術(shù)品持有人持有一件藝術(shù)品,由藝術(shù)品評(píng)估機(jī)構(gòu)確真和評(píng)估,并按照評(píng)估價(jià)拆分成所謂的若干標(biāo)準(zhǔn)份額,由發(fā)售代理商發(fā)售。
          發(fā)售代理商向文交所提交上市審核申請(qǐng),在文交所藝術(shù)品上市審核委員會(huì)審核批準(zhǔn)之后,在文交所網(wǎng)站上刊登藝術(shù)品發(fā)售公告,并在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)發(fā)售。
          其中,持有人和發(fā)售代理商持有不低于5%的份額,其余向投資者公開發(fā)售。各地投資人可以通過文交所的藝術(shù)品份額交易客戶端,繳納申購(gòu)款進(jìn)行打新。
          這其中,有幾個(gè)環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生重大問題。藝術(shù)品持有人身份允許被保密,無法避免利益輸送出現(xiàn)的可能性。
          在股票承銷中,投行是重要的中介角色之一。在天津文交所的交易規(guī)則中,“發(fā)售代理商”亦負(fù)責(zé)編制與份額發(fā)售上市有關(guān)的文件和資料、辦理申請(qǐng),并對(duì)未售出份額進(jìn)行包銷。
          截至第三批藝術(shù)品發(fā)售,天津文交所的代理商僅三家,分別為天津華贊文化藝術(shù)品投資公司、深圳市蒸蒸日上文化藝術(shù)投資中心(有限合伙)和天津中睿信投資有限公司。
          工商登記資料顯示,天津華贊文化藝術(shù)品投資有限公司成立于2010年5月25日,注冊(cè)資本3000萬(wàn)元,其中大股東張斌占90%,法定負(fù)責(zé)人何常棣出資10%。成立之時(shí),正是天津文交所前期籌備告一段落,準(zhǔn)備尋找藝術(shù)品之時(shí)。
          據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,張斌另一身份是天津市華馳建筑裝飾工程有限公司董事長(zhǎng),與天津文交所董事長(zhǎng)陳玉是多年好友。
          天津華贊市場(chǎng)部經(jīng)理在接受央視采訪時(shí)表示,2010年9月成為天津文交所代理,此前并無藝術(shù)品代理經(jīng)驗(yàn)。
          另外兩家承銷7月份第三批藝術(shù)品的代理商都是在4月份才剛剛成立的,顯然也是伴隨天津文交所的創(chuàng)新業(yè)務(wù)而生。
          “選擇代理商根本沒有規(guī)則,所有的規(guī)則都是虛的,拒絕我們的理由就是‘沒有理由’。”一位花費(fèi)數(shù)月時(shí)間提交代理商申請(qǐng)而未果的專業(yè)藝術(shù)品拍賣公司人員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,天津文交所明確告知,其規(guī)則是先選好要上市的藝術(shù)品,再尋找代理商。“這好比證券交易所已經(jīng)確定了要上市的企業(yè),再去找券商做承銷和盡職調(diào)查一樣,完全是有悖常理的。”
          對(duì)藝術(shù)品的確真和評(píng)估定價(jià),是交易中最重要的環(huán)節(jié)。天津文交所旗下的上市藝術(shù)品均是通過北京皇城藝術(shù)品交易中心和中華民間藏品鑒定委員會(huì)天津分會(huì)進(jìn)行評(píng)估。
          一位藝術(shù)品拍賣界的人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,藝術(shù)品評(píng)估機(jī)構(gòu)眾多,各有所長(zhǎng),且藝術(shù)品定價(jià)不確定性很大,因此,不經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn),很難衡量其評(píng)估的準(zhǔn)確性。因?yàn)樵u(píng)估傭金按評(píng)估價(jià)比例收取,不排除被刻意高評(píng)的可能。如果在評(píng)估環(huán)節(jié)被刻意提高價(jià)格,實(shí)際上,投資者在一級(jí)市場(chǎng)拿到的價(jià)值,已經(jīng)虛高了。
          然而,現(xiàn)實(shí)情況是,由于這是一個(gè)全新的投資產(chǎn)品,瘋狂的投資者們將份額的價(jià)值推高數(shù)倍或數(shù)十倍,由于貨幣寬松,本已虛高的藝術(shù)品,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離其應(yīng)有的價(jià)值。
          但狂熱之后,交易量極度萎縮,擊鼓傳花中,那些最后的接棒者,可能承受巨大的損失。
          “在藝術(shù)品權(quán)屬不明的現(xiàn)狀下,藝術(shù)品份額發(fā)售先天不足。”一位參與文交所制度設(shè)計(jì)的資深人士表示,完善的藝術(shù)品份額發(fā)售中,必須的中介機(jī)構(gòu)包括:確權(quán)機(jī)構(gòu)、確真機(jī)構(gòu)、估價(jià)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、合格的托管機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、從業(yè)資格執(zhí)照派發(fā)機(jī)構(gòu)、有機(jī)構(gòu)參與的有流動(dòng)性的市場(chǎng)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、做市商、保薦人等等。
          一位藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易界資深人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,藝術(shù)品份額化交易未必是壞事,五年前份額化交易的構(gòu)思已經(jīng)寫成方案上報(bào)中央,得到了“加緊研究”的批示。
          他認(rèn)為,目前在市場(chǎng)基礎(chǔ)不牢、中介發(fā)展不完善的情況下強(qiáng)行啟動(dòng),如同飛機(jī)在簡(jiǎn)易跑道上起飛,是否能安全著陸是未知數(shù)。
          目前,關(guān)于藝術(shù)品份額化交易是否是資產(chǎn)證券化形式,也存在爭(zhēng)議。多位產(chǎn)權(quán)交易所的人士認(rèn)為,藝術(shù)品作為物,其物權(quán)可以進(jìn)行分割、標(biāo)準(zhǔn)化交易,雖然和證券化交易相同,但不能等同于證券化。
          不過,中國(guó)政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬認(rèn)為,藝術(shù)品份額化交易,實(shí)際上已經(jīng)具備了證券化的特征,應(yīng)該給予叫停。

          蜂擁而起

          “天津文交所雖有風(fēng)險(xiǎn)控制的要求,但并沒有進(jìn)入實(shí)際操作。”一位接近天津文交所的人士表示。
          天津文交所在規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的情況下倉(cāng)促上馬,標(biāo)的物自評(píng)估到發(fā)售成功、上市、交易的信息披露和參與角色的專業(yè)程度等各個(gè)環(huán)節(jié)都廣遭詬病。
          資料顯示,天津文交所的股東實(shí)力平平。兩家主要股東為民營(yíng)投資公司,雖然注冊(cè)資本為1.35億元,但實(shí)收資本為4720萬(wàn)元。兩家民營(yíng)公司在成立數(shù)年間都無業(yè)務(wù)展開。房地產(chǎn)商陳玉,是天津文交所的實(shí)際控制人。
          然而,天津文交所的份額交易并不是個(gè)案。
          除天津文交所外,作為民營(yíng)企業(yè)的鄭州文化產(chǎn)權(quán)交易所和湖南文化產(chǎn)權(quán)交易所在文交所金融創(chuàng)新潮中也起到了先鋒的作用。
          在河南省政府金融服務(wù)辦公室的批準(zhǔn)下成立的鄭州文化產(chǎn)權(quán)交易所,4月發(fā)售首批份額藝術(shù)品便開局不利。2011年4月26日,國(guó)家文物局因鄭州文交所涉嫌違法銷售《王鐸詩(shī)稿》、《全遼圖》等文物,展開調(diào)查。
          而湖南文化產(chǎn)權(quán)交易所是在湖南省文化廳批示下,于3月31日注冊(cè)成立,其時(shí)對(duì)天津文交所的批評(píng)聲正風(fēng)起云涌。湖南文交所將陶藝、湘繡等二三線藝術(shù)家的區(qū)域性藝術(shù)作品包裝成資產(chǎn)包,作價(jià)數(shù)千萬(wàn)元。
          一位關(guān)心文交所信息的業(yè)內(nèi)人士表示,這些近現(xiàn)代藝術(shù)家尚未在拍賣市場(chǎng)驗(yàn)證其價(jià)值的合理性,明知國(guó)家政策在即,還頂風(fēng)高價(jià)發(fā)售給投資者,風(fēng)險(xiǎn)極大。
          “湖南文化產(chǎn)權(quán)交易所的開戶甚至無需投資者親自到場(chǎng),還出現(xiàn)過發(fā)售前一天臨時(shí)更改交易所銀行賬號(hào)的情況。”一位湖南文交所的投資者表示,湖南文交所藝術(shù)品持有人和代理商不持有任何藝術(shù)品份額,全部發(fā)售給投資者,沒有做市商制度和平抑價(jià)格的功能。
          單在北京,除了正在籌備的中國(guó)北京文化產(chǎn)權(quán)交易所已獲中宣部和文化部批準(zhǔn),正在等待國(guó)務(wù)院批文外,還有漢唐藝術(shù)品交易所和九歌藝術(shù)品交易所兩家民營(yíng)企業(yè)。
          漢唐藝術(shù)品交易所有限公司,位于北京市石景山區(qū)八大處高科技園區(qū)兩間不足60平方米的辦公室內(nèi),其法定代表人鄭惠文亦是設(shè)在天津?yàn)I海新區(qū)的明莊酒交易所的執(zhí)行董事,正在申請(qǐng)以證券化的模式交易期酒。“資產(chǎn)證券化”的交易所已成產(chǎn)業(yè)鏈。
          而深諳政策邊界的國(guó)有背景文化交易所,在這場(chǎng)文交所亂象中也慘遭連累。深圳聯(lián)合交易所副總裁、深圳前海金融資產(chǎn)交易所董事長(zhǎng)建東對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者介紹道,深圳、上海、成都等國(guó)有背景的文交所都是私募發(fā)行,嚴(yán)守200人紅線并撮合成交,不涉及二級(jí)市場(chǎng)和連續(xù)性交易,不應(yīng)該被一起限制。
          據(jù)2011中國(guó)藝術(shù)品收藏與投資高峰論壇”組委會(huì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),截至2011年6月30日,國(guó)內(nèi)已陸續(xù)開業(yè)的文化產(chǎn)權(quán)交易所(含藝術(shù)品交易平臺(tái))已達(dá)18家,而正在籌備的文交所有6家,總數(shù)已達(dá)24家。
          其中除上海、深圳、北京和成都四家隸屬國(guó)有并取得相關(guān)部委的批示之外,其余文化產(chǎn)權(quán)交易所為民營(yíng)企業(yè),未有相關(guān)部委批示,僅在地方政府批示下取得工商登記,不具有牌照。

          管控創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)

          多年來,國(guó)家各部委從未明確表示產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的一部分。從行政職能劃分,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是唯一一個(gè)地方政府可以設(shè)立并主導(dǎo)的金融平臺(tái),對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展利莫大焉。
          以天津文交所為代表,各地文交所的創(chuàng)新,卻在活躍地方金融市場(chǎng)的旗號(hào)下,變成少數(shù)人中飽私囊的工具,擾亂市場(chǎng)秩序,使得監(jiān)管層規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)成為必然。
          此次對(duì)交易所的整頓,在我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易所的歷史上并非第一次。
          成都紅廟子街,因康熙年間在此修建的一座圍墻皆涂紅色的寺庵而得名,全長(zhǎng)60米,寬不過七八米。上世紀(jì)90年代初這里因?yàn)槊耖g自發(fā)形成的“一級(jí)半”股票交易市場(chǎng)而聲名大噪。
          1997年國(guó)務(wù)院下發(fā)清理場(chǎng)外非法股票交易方案,像成都紅廟子、山東淄博自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)等涉及拆細(xì)交易和股權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易所被明令關(guān)閉。
          產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。2000年后,隨著國(guó)家推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)又重新興盛。
          一份來自證券監(jiān)管部門的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)存在其合理空間,為國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)與退出提供了平臺(tái),對(duì)于遏制國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的暗箱操作和腐敗行為發(fā)揮了積極作用;滿足了非上市公司的股權(quán)或股份的轉(zhuǎn)讓要求。也對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
          但其中也提到,近兩年,各地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)創(chuàng)新交易品種不斷,相繼開展文化藝術(shù)品份額、碳排放權(quán)和金融資產(chǎn)等交易,還擬推出信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和金融衍生品。
          相對(duì)公司股份,這些交易標(biāo)的欠缺專門法律制度的規(guī)范,更多依賴一般性民商法律制度和當(dāng)事人的自主約定,更不適于公眾投資者參與;定價(jià)原則也更為模糊,如文化藝術(shù)品的定價(jià)取決于少數(shù)專家的評(píng)估,價(jià)格不確定性和波動(dòng)性也更大,一般公眾投資者很難依據(jù)公開信息予以定價(jià)。
          截至目前,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)各類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)超過270家,2008年,76家主要產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易量達(dá)到4418億元,其中京津滬渝四家從事央企國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu),交易量約占全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)總規(guī)模的60%以上。

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