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| 新華社/路透 |
他一直跟隨哥哥菲德爾·卡斯特羅戰(zhàn)斗，黨齡甚至比自己的哥哥還長；他在1959年古巴革命勝利后就長期擔任黨政軍二把手，剛剛閉幕的古巴共產(chǎn)黨第六次全國代表大會讓他正式成為黨政軍一把手；他雖在政治上立場強硬，但對古巴經(jīng)濟問題卻持靈活態(tài)度，其近些年試行的土地承包和個體經(jīng)營政策，已經(jīng)讓古巴發(fā)生了實實在在的變化；他不僅要打破鐵飯碗，取消配給制，還要終結干部終身制；改革之路并非坦途，已近耄耋之年的他已經(jīng)做好思想準備，作為古巴經(jīng)濟改革的總舵手，他不僅要定好方向、鋪好路，還要著手培養(yǎng)后備人選，“扶上馬送一程”。
——這就是勞爾·卡斯特羅。
受命于危難之際
提交古共六大審議的《經(jīng)濟社會政策方針》草案指出，古巴當前處于歷史上最嚴重的困難時期：1998年至2008年發(fā)生的16次颶風使國家遭受205.64億美元損失，嚴重旱災造成13.5億美元損失，再加上美國對古巴持續(xù)近半個世紀的經(jīng)濟、金融和貿易封鎖導致的上千億美元損失，不改革原有體制，國家經(jīng)濟就有崩潰的危險。
正如草案所指出的那樣，除了美國的封鎖和近些年的自然災害外，體制問題也是古巴經(jīng)濟陷入史上最困難時期的重要原因。勞爾·卡斯特羅自己也承認，這次黨代會是“糾正黨在社會主義建設中所犯錯誤的最后機會”。
40年前，菲德爾·卡斯特羅政府將私人經(jīng)濟收歸國有。自1960年以來，在這個加勒比島國，上至國家公務員，下到理發(fā)師、修表工，幾乎每個人都端著鐵飯碗，吃著大鍋飯。然而，平均20美元的月收入無法調動勞動者積極性。由于人浮于事、效率低下，國有企業(yè)發(fā)展舉步維艱，嚴重拖累了古巴經(jīng)濟前行的腳步。
而且，自冷戰(zhàn)結束和經(jīng)互會解體以來，古巴賴以支持全國營、高福利經(jīng)濟體系的外援和經(jīng)互會大市場不復存在，出口收入銳減，金融危機又讓古巴另兩大經(jīng)濟收入來源——旅游業(yè)和僑匯受到嚴重威脅，高福利制度不堪重負，就業(yè)形勢也變得日益嚴峻。按現(xiàn)行體制，國家必須包下所有人的工作，但事實上又無法提供這些崗位，法國《人道報》援引獨立機構的分析稱，如果沿用舊體制，古巴到2015年將有至少100萬人失業(yè)，占適齡勞動力近20%。
與此同時，農(nóng)村的大片沃土無人耕種。1991年蘇聯(lián)的解體令古巴農(nóng)業(yè)陷入困境，汽油短缺使得數(shù)萬臺拖拉機被閑置，用牛耕地的景象重新回到古巴的田間地頭。在這個年年遭遇颶風災害的國家，糧食問題依然突出，近一半土地仍處于閑置狀態(tài)。在古巴，種子、機械和各種農(nóng)業(yè)物資均由國家統(tǒng)一分配。盡管目前農(nóng)民可以在政府開辦的商店里買到這些商品，但價格高得驚人，例如買一卷金屬絲就要花掉一個古巴百姓兩個月的工資。
由于古巴自然資源并不豐富，曾長期維持以蔗糖生產(chǎn)為主的單一經(jīng)濟發(fā)展模式，其國內食品消費的80%依賴進口，每年用于食品進口的花費高達15億美元。而且，由于古巴政府從1962年起實行通過“供應卡”向民眾銷售食品的做法，巨額的食品補貼已成為國家“經(jīng)濟難以承受的負擔”。
2009年古巴的經(jīng)濟增長指標從年初預定的6%降至1.7%，2010年稍有回升，但也僅取得2.1%的增長。正如勞爾所言，這個國家已到了不改革不行的地步。
改革的堅定舵手
勞爾一貫倡導經(jīng)濟改革。他曾經(jīng)說過，如果古巴現(xiàn)在不掉船頭，那就可能要沉沒。
1991年蘇聯(lián)解體，東歐社會主義陣營倒臺，古巴經(jīng)濟面臨著極其嚴重的困難。為渡過難關，勞爾幾次在小范圍內進行改革，尋找解決問題的出路。當時古巴一度瀕于破產(chǎn)和大饑餓的邊緣，由于勞爾堅持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面向私營經(jīng)濟進行了小規(guī)模的開放，古巴才渡過了那次危機。勞爾的一句名言是“大豆與大炮一樣重要，甚至更重要”。
更多改革措施的出臺是從2008年2月勞爾接替患病的兄長菲德爾正式擔任國務委員會主席開始的。主要有：放寬對消費品銷售的限制，允許向持有“可兌換比索”(即外匯券)的古巴普通民眾銷售手機、電腦、DVD機、彩電等商品；允許古巴本國公民入住涉外旅游飯店(需支付“可兌換比索”)；取消工資最高限額；允許職工和大學生兼職，掙兩份或兩份以上工資；通過第259號法令和282號法令，將閑置的土地承包給合作社或個體農(nóng)民；大力發(fā)展市郊農(nóng)業(yè)；削減不必要的公共事業(yè)補貼，關閉免費職工食堂；取消憑本低價供應蕓豆、土豆、香煙等商品；將數(shù)百家原為國有的三個座位以下的理發(fā)店和美容店私有化，交給原來的職工承包，每月支付營業(yè)收入的15%作為營業(yè)稅，而國家不再支付給他們工資；將投資建高爾夫球場的外國投資者土地租用期限從50年增加到99年等。
這些措施使得古巴發(fā)生了實實在在的變化，一成不變的生活秩序改變了，國家出現(xiàn)了新面貌。
此后，古巴改革的力度不斷加強。去年9月13日，一項令古巴經(jīng)濟生活發(fā)生重大變化的改革措施出臺了：古巴官方的工人總工會宣布，為提高生產(chǎn)率，減少國家負擔的各項補貼，國營企業(yè)將在半年內裁員50萬。
一周之后，政府又宣布將個體工商業(yè)者的經(jīng)營許可范圍由29個擴大到178個，以便吸收國營企業(yè)的下崗員工。在此基礎上，古巴政府還采取措施，向個體經(jīng)營者和閑置土地承包者提供銀行貸款，以扶持他們的發(fā)展。
近幾個月來，古巴私營部門確實出現(xiàn)了很大發(fā)展，雄心勃勃干個體的人迎來了歷史上的最佳時期。數(shù)以萬計的個體商鋪雨后春筍般出現(xiàn)，幾乎每天都有新飯館開張。據(jù)古巴勞工和社會保障部提供的數(shù)字，自從決定擴大私營部門經(jīng)營范圍以來，政府已批準發(fā)放個體經(jīng)營執(zhí)照17.1萬份，古巴從事個體經(jīng)營的人數(shù)已達到近30萬人。
從前，只有一些膽大的古巴人會偷偷摸摸做點小買賣。最讓他們頭痛的是警察的出現(xiàn)和政府的罰款。如今，他們可以正大光明地從事個體經(jīng)營，鼓起來的是自己的錢包，活躍起來的則是古巴經(jīng)濟。
曾在公交公司上班的伊尼西爾遭公司裁員后，在自家院子里擺地攤，每天吸引不少顧客。她說，以前她月收入20美元，但現(xiàn)在，她一個星期就掙到這筆錢了，甚至還雇了個人來幫她打理生意。
個人承包也使得古巴的閑置土地問題得到了解決。古巴政府4月18日宣布，截至今年3月底，全國半數(shù)以上的閑置土地已由古巴農(nóng)民承包。古巴全國土地控制辦公室主任佩德羅·奧利韋拉18日在記者會上說，目前古巴已將92.2萬公頃土地交予承包人耕種。古巴有可耕種土地660萬公頃，其中閑置土地達180萬公頃。2008年，古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅宣布將國內一半的閑置土地租給農(nóng)民耕種。
在剛剛閉幕的古共六大上，經(jīng)濟改革成了會議的唯一議題。勞爾·卡斯特羅在六大開幕式上所做的報告中宣布，作為“經(jīng)濟模式現(xiàn)代化”進程的一部分，古巴政府將允許私人買賣汽車和房產(chǎn)，“有關住房和汽車買賣的法律規(guī)定制定工作正在深入進行”，有關向私營部門經(jīng)營者和普通百姓提供銀行貸款的規(guī)定也正在制定中。另外，政府還將提升取得“突出成果”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者承包閑置土地的上限。
“扶上馬送一程”
古巴改革的路還很長，但近80歲的勞爾已不年輕。
2006年勞爾接過哥哥的槍，主政古巴。面對困局，他不得不走出了一條與菲德爾·卡斯特羅不同的路。在這幾年中，“變革”、“革新”成為這個社會主義國家的主題之一。然而，改變不是一朝一夕可以完成的，這五年中的革新也只是點點滴滴的修補。要脫離困境，實現(xiàn)真正變革，還需要很長時間。
為了“保持古巴革命的延續(xù)性，同時促進古巴共產(chǎn)黨和政府領導層的系統(tǒng)年輕化”，16日勞爾在古共六大上作報告時提議實行官員任期制，包括為他本人擔任的國務委員會主席職務限定任期。勞爾說，黨的高級干部任期應該限制在連續(xù)的兩個五年之內。理論上，現(xiàn)年79歲的勞爾也將最快于2013年離場(勞爾2008年當選國務委員會主席和部長會議主席)，最遲則應在2018年退休。勞爾承認，這屆大會，是上了年紀的領導人的最后一次聚會，年輕一代將會被選拔到重要崗位。
在本次黨代會上，勞爾·卡斯特羅正式就任黨的第一書記，同時還選舉產(chǎn)生了政治局、書記處和中央委員會。這三個機構都由老、中、青三代人組成。一大批“懂經(jīng)濟”、又堅持社會主義信仰的年輕一代，將走上領導崗位。
勞爾差不多已經(jīng)為下一代領導人確定了政治方向。盡管主張對古巴經(jīng)濟進行改革，但勞爾·卡斯特羅堅持社會主義道路的決心堅定不移，他曾多次表示，古巴改革是使社會主義制度更加完善，使古巴的發(fā)展模式現(xiàn)代化，而不是放棄社會主義，走資本主義的道路。
在六大上，勞爾還多次表示，古巴改革不允許財富集中，因為這與社會主義是背道而馳的。他說，在社會主義制度中，永遠都不會容忍損害最貧窮者的利益，因為他們是革命最堅定的支持者，擴大非國有部門不是私有化。
也就是說，新提拔上來的領導人不論怎么“改變”，也不能脫離于社會主義方向。分析稱，這或是古共六大為“后卡斯特羅時代”進行人事布局的主要使命。
借鑒他山之石
很明顯，勞爾已經(jīng)釋放出了加快改革步伐、加深改革力度的強烈信號，但改革的效果和前景卻依然令人擔憂。例如，比較受歡迎的土地承包措施，就遇到了承包者缺乏經(jīng)驗、農(nóng)機具不足、缺少資金和市場等困難。
能源短缺也是個大問題。有分析說，委內瑞拉一旦中斷向古巴日供9萬桶石油的援助，古巴經(jīng)濟勢必遭遇類似20世紀90年代的命運。當時古巴由于失去蘇聯(lián)的補貼，經(jīng)濟一度面臨崩潰的邊緣。
人們觀念的轉變也是改革能否順利開展的關鍵。根據(jù)去年公布的國企“大瘦身”規(guī)劃，將有50萬原屬國有部門的古巴人丟掉工作。他們離開崗位的補償是，每人每10年的工齡只能換得1個月的工資。3年內，古巴將有130萬人失業(yè)，5年之內將有180萬勞動大軍轉向私有領域。對于已經(jīng)習慣于一輩子為國有企業(yè)工作的古巴人來說，從事個體經(jīng)營需要轉變觀念：靠政府養(yǎng)活的日子一去不復返，生計要靠自己來打拼。
有分析稱，如果古巴想走發(fā)展捷徑，就應該敞開胸懷，向新興經(jīng)濟體借鑒改革模式。比如，減少政府對企業(yè)的干預，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式，合理調整農(nóng)業(yè)、工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例，等等。
不過，外界評論說，勞爾已經(jīng)在借鑒他山之石，古巴經(jīng)濟改革政策中時常能看到一些中國的影子。比如，與中國的改革開放相類似，古巴的經(jīng)濟改革選擇了以農(nóng)村為突破口，同時打破“鐵飯碗”，鼓勵個體經(jīng)營。
據(jù)悉，勞爾在1997年訪問中國時，就對中國特色的社會主義經(jīng)濟表示出了濃厚的興趣。回國后，他建議以中國模式為榜樣，改革計劃經(jīng)濟，逐漸實行經(jīng)濟自由化。古巴政府內部還設立了專門研究改革的“中國部”。
勞爾對中國一直很友好。早在革命斗爭時期，勞爾就帶領游擊隊領導人讀過毛澤東著作，研究中國革命的戰(zhàn)略和游擊戰(zhàn)爭的問題，學唱中國革命歌曲。在汶川發(fā)生地震時，他曾率國務委員會多名副主席和政府部長，前往中國使館設立的靈堂吊唁遇難者。在中華人民共和國成立60周年之際，勞爾率國務委員會幾乎所有副主席到中國使館觀看北京閱兵式的電視直播，對中國的發(fā)展成就贊不絕口。一次中國代表團來訪，與之會談結束后，勞爾·卡斯特羅在與來賓告別時，用流利的漢語高唱《東方紅》，發(fā)音之準確，感情之投入，令在場所有人震驚。