涉嫌壟斷 百度面臨“被拆分”?
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專家稱尚缺法律依據(jù)
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2011-03-18 作者:記者 侯云龍/北京報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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不斷升級(jí)的壟斷“指控”讓百度深陷“拆分”疑云。 調(diào)研公司艾瑞咨詢最新發(fā)布的《2010-2011年中國搜索引擎年度監(jiān)測報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2010年第四季度,百度的網(wǎng)頁搜索請(qǐng)求量市場份額較2009年同期上升6.5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到83.6%,再創(chuàng)歷史新高,繼續(xù)以絕對(duì)優(yōu)勢領(lǐng)跑中國搜索引擎市場。 此前互動(dòng)百科已向國家工商行政管理總局提交了針對(duì)百度的反壟斷調(diào)查申請(qǐng)書,涉及罰款金額7.9億元。據(jù)互動(dòng)百科CEO潘海東透露,目前,國家工商行政管理總局已將上述申請(qǐng)轉(zhuǎn)至其下屬的“反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局”,且互動(dòng)百科也根據(jù)該局要求,提交了進(jìn)一步的補(bǔ)充證據(jù)資料。 而在兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員蔡繼明也提交了名為《關(guān)于整治百度壟斷行為的建議》的提案,建議對(duì)百度進(jìn)行拆分,令其搜索引擎與其他產(chǎn)品獨(dú)立運(yùn)營,保障相關(guān)領(lǐng)域的公平競爭。 蔡繼明向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,百度濫用市場支配地位,在利益驅(qū)動(dòng)下推出“競價(jià)排名”,人工干預(yù)搜索結(jié)果,采取不付費(fèi)即不予正常收錄形式進(jìn)行盤剝。另外,百度還將搜索結(jié)果和其他業(yè)務(wù)掛鉤,存在打壓競爭對(duì)手的行為,事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成了不正當(dāng)競爭。 “在谷歌退出內(nèi)地之后,百度幾乎成為寡頭,占據(jù)市場80%以上的份額。作為搜索引擎,就應(yīng)該干搜索引擎的事情,但百度利用自己對(duì)搜索的支配能力,捆綁了其他業(yè)務(wù),對(duì)其他行業(yè)造成不公平。在美國,對(duì)獨(dú)家壟斷的公司都進(jìn)行過分拆,因此我國政府也應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行管理。”蔡繼明說。他還指出,在搜索結(jié)果的第一頁,應(yīng)禁止將廣告信息與自然搜索結(jié)果混排;禁止優(yōu)先推薦與自身關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品;加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度,及時(shí)制定相應(yīng)政策與規(guī)定,打破中國互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎市場的壟斷,遏制不正當(dāng)競爭行為。 此前互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的我國首部《互聯(lián)網(wǎng)壟斷調(diào)查研究報(bào)告》也指出,搜索引擎平臺(tái)對(duì)搜索結(jié)果處理的“內(nèi)外有別”,有失公允的搜索立場,可以說在源頭上強(qiáng)勢控制了互聯(lián)網(wǎng)流量,侵害了網(wǎng)民的知情權(quán)、自主選擇權(quán)。 不過,也有法律界人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,盡管《反壟斷法》對(duì)壟斷行為作出規(guī)定,但卻缺少在搜索引擎和相關(guān)領(lǐng)域的界定,更沒有對(duì)如何拆分作出說明。因此,在現(xiàn)行法律框架內(nèi),還難以作出最終裁決。 另外,互聯(lián)網(wǎng)分析人士王一江告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,目前的搜索技術(shù),并不能搜索到互聯(lián)網(wǎng)上的所有內(nèi)容,因此一些中小企業(yè)在百度搜索結(jié)果中找不到相關(guān)的企業(yè)信息不足為奇,但這并不代表百度干預(yù)了搜索結(jié)果。另外,百度是一家企業(yè),其競價(jià)排名的盈利模式,并未被國家相關(guān)部門禁止;而搜索引擎也并非一項(xiàng)公眾服務(wù),從商業(yè)角度講,只是一項(xiàng)服務(wù)。所以,不能以此為依據(jù)要求拆分百度。 目前,一項(xiàng)名為“我建議拆分百度,你是否支持”的網(wǎng)絡(luò)投票中,55%的投票人“強(qiáng)烈支持”,18%的投票者選擇“支持”;“無所謂”的占12%;而投了“反對(duì)”和“強(qiáng)烈反對(duì)”的分別占10%和5%。可見多數(shù)受訪者仍站在了“拆分百度”一邊。 目前,工商總局對(duì)百度的壟斷調(diào)查尚未有結(jié)果,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》將對(duì)此事件持續(xù)關(guān)注。
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