日前，正在召開的重慶“兩會”傳來消息，“十二五”期間，重慶將加強財稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。目前，房產(chǎn)稅的相關(guān)方案正在進一步完善，有望在今年一季度開征。
重慶市住房制度改革方向是要實現(xiàn)“低端有保障、中端有市場、高端有約束”，因此重慶房產(chǎn)稅改革主要針對高檔商品房和打擊炒房投機，存量和增量均包括在內(nèi)。其中高端商品房，主要包括別墅、高檔大戶型商品房，對別墅將不論面積和價格一律征收房產(chǎn)稅；高檔大戶型商品房須其評估價值達到一定價格以上才征收房產(chǎn)稅，可能為上年重慶主城區(qū)商品房銷售均價2－2.5倍。
傳聞已久的房產(chǎn)稅何時“靴子”真正落地；房產(chǎn)稅能否成為遏制房價飆升的“利器”；房產(chǎn)稅能否使地方政府?dāng)[脫對“土地財政”的依賴……諸多疑問，一時間成為社會各界關(guān)注的焦點。
能否遏制房價上漲？
短期對抑制高檔商品房消費有一定作用
一直以來，房產(chǎn)稅都被人們看成是樓市調(diào)控的一大利器，是根治炒房的“殺手锏”。然而記者采訪的一些專家和開發(fā)商卻認為，“重慶版”房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場的影響并不大，房價不會因為征收房產(chǎn)稅而大幅下降。
重慶朵力房地產(chǎn)股份有限公司董事長黎偉表示，重慶對高檔商品住房開征房產(chǎn)稅，從短期來看，對于抑制高檔商品房消費會有一定作用。但從長期來看，重慶經(jīng)濟發(fā)展正處于發(fā)展的上升期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，商品房的剛性需求依然很大，針對高檔商品房開征房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)大勢不會造成太大影響。
黎偉認為，事實上，推動房價上行的主要因素依然是不斷加快的城市化進程，以及土地供應(yīng)和貨幣政策。無論房產(chǎn)稅開征與否，和前面的因素相比，它的影響微乎其微。“房產(chǎn)稅對市場造成的影響更多是心理層面的，其實重慶正在大規(guī)模建設(shè)的公租房對樓市的影響比房產(chǎn)稅還要大。”黎偉說。他認為，大規(guī)模增加的保障房供應(yīng)，將改變整個樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)，從而對房價產(chǎn)生長期影響。“從抑制房價的角度講，房產(chǎn)稅的作用將不會是長期的。”重慶市社會科學(xué)院財政金融研究所所長鄧濤認為，房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財政收入來源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。
難題如何破解？
高檔商品房界定尚無確切依據(jù)
關(guān)鍵詞：征收對象
從重慶的房產(chǎn)稅征收方案看，大體方向是對高檔商品住房征稅。那么，什么樣的房子才算是高檔商品住房，是別墅還是花園洋房，別墅里面還有獨棟別墅和聯(lián)排別墅之分。如果以面積衡量，假定以200平方米為界限，以上為高檔房。但事實上，在重慶主城區(qū)過去建的200平方米以上的商品房很多，是否都納入征稅范圍。
關(guān)鍵詞：房價評估
房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)和稅率在確保公平的基礎(chǔ)上，面臨如何確定的問題。從重慶來看，房屋所在區(qū)位不同，房產(chǎn)價值存在較大差異。有的房屋過去可能在城郊，現(xiàn)在隨著城市擴張，位于城中，價值得以提升。如何動態(tài)地評估房屋價值將是一項浩大的工程。反過來說，如果只是大體分區(qū)確立房產(chǎn)基礎(chǔ)價格，容易因為不公平而招致反對。
關(guān)鍵詞：稅率確定
假設(shè)房產(chǎn)稅稅率定為1％，如果房地產(chǎn)價格上漲的幅度高于該比率，則該稅率對抑制房地產(chǎn)投機并無實質(zhì)意義。如果稅率過高，又會給房地產(chǎn)業(yè)造成新的壓力，不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。