業(yè)內(nèi)人士認為，這僅是冰山一角，打擊囤地任重道遠
歲末的土地市場正加緊釋放整肅信號。
繼發(fā)文堅決抑制少數(shù)城市地價過快上漲趨勢之后，國土資源部30日又公布了因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身原因造成且尚未處置的26宗住宅閑置土地相關(guān)情況，涉及8省市的18家房企，閑置土地總面積達201.7公頃，其中福建東嘉建設(shè)開發(fā)有限公司一幅47.27公頃的住宅用地閑置長達十余年時間。
業(yè)內(nèi)人士認為，國土資源部此舉表明明年在整頓土地市場方面將有強有力舉措，但公示的這部分閑置土地恐怕只是冰山一角，打擊囤地仍任重道遠。
中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，公布閑置土地情況選擇年末這個時間點，旨在對明年調(diào)控定下基調(diào)，即在整頓土地市場方面會有強有力的舉措。國土資源部此舉還對開發(fā)商傳遞出一個強烈的政策信號，“給企業(yè)未來轉(zhuǎn)型提出了新要求”，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)適應(yīng)趨勢，轉(zhuǎn)變盈利模式，通過提升經(jīng)營管理等能力，謀求在開發(fā)環(huán)節(jié)創(chuàng)造利潤，獲得投資收益，而不是在土地的快速增值上做文章。“如果開發(fā)商能將這種壓力轉(zhuǎn)變成動力，則將對整個房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展產(chǎn)生重要的積極意義。”他說。
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》對閑置土地處置的規(guī)定是：滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；2008年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》規(guī)定，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。
業(yè)內(nèi)人士普遍期待，各地怎樣切實把閑置土地收回？
“如果地方執(zhí)行有力，也算是為今年畫上了一個完滿的句號。”陳國強說。不過，解決閑置土地問題遠非易事。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前公示的這部分閑置土地恐怕只是冰山一角。
“全國僅有這區(qū)區(qū)26宗土地出現(xiàn)了閑置現(xiàn)象嗎？這是很值得懷疑的。”佑威房地產(chǎn)研究中心副主任陸騎麟接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說。
的確，單單與上周國土資源部官方網(wǎng)站披露的數(shù)量相比，此次公布的閑置土地的宗數(shù)與面積便相去甚遠。據(jù)悉，截至2009年12月31日，全國因企業(yè)原因和政府原因造成閑置尚未完成整改處置的閑置土地分別為200余宗、500余宗，面積分別為1000余公頃、2000余公頃。
真正的閑置土地數(shù)量可能遠比國土部門公布的數(shù)字大得多。“閑置土地的實際數(shù)量應(yīng)絕對不止公布的這些。”中廣信地產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)事業(yè)一部總經(jīng)理卞明也提出質(zhì)疑。
相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2000年至2009年十年間，全國房地產(chǎn)企業(yè)一共購置占地面積近33億平方米土地，而全國房地產(chǎn)完成土地開發(fā)面積僅有近21億平方米，這意味著僅這十年已出讓但未完成開發(fā)的土地面積就已接近12億平方米。
陸騎麟還注意到，此次公布的閑置土地的開發(fā)商全部都是小企業(yè)，根本沒有知名開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)在項目中。“從一些報道中我們發(fā)現(xiàn)，如萬科、恒大、龍湖等企業(yè)的土地儲備可供其開發(fā)3年以上，那么這些土地儲備是不是也是土地閑置的一種行為？此外，26宗閑置土地中多數(shù)都閑置5年以上，有的地塊閑置時間甚至長達十余年，政府在先前怎么沒有發(fā)現(xiàn)這些土地閑置，是否變相說明了政府在鼓勵土地的閑置行為？”他說。
多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，在表明整肅土地市場堅決態(tài)度的同時，有關(guān)部門還應(yīng)研究探索建立解決房地產(chǎn)用地違法違規(guī)問題的長效機制，進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場和土地市場秩序，從根本上則應(yīng)探索解決土地財政等制度性痼疾。