作為“十二五”開局之年，2011年中國經(jīng)濟(jì)巨輪將以何種姿態(tài)破浪前行？經(jīng)濟(jì)增長率、物價(jià)、房價(jià)走勢將如何演繹？收入分配、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又將如何發(fā)展？
經(jīng)濟(jì)增長9%左右
2011年中國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持較快發(fā)展，GDP增長9%左右。從三大需求來看，消費(fèi)有望繼續(xù)穩(wěn)定增長，考慮到價(jià)格上漲因素，消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速可能比2010年略有回落。2010年以來，外貿(mào)偏快增長的勢頭超出預(yù)期，2011年出口增速可能比2010年適當(dāng)回落。固定資產(chǎn)投資方面，盡管上一輪基建投資的高峰期正在過去，但作為“十二五”的開局之年，固定資產(chǎn)投資仍將保持20%左右的增速。
綜合來看，2011年經(jīng)濟(jì)增速由于基數(shù)影響，可能呈現(xiàn)前低后高的走勢。2011年增長有望達(dá)到9%左右，繼續(xù)處于潛在經(jīng)濟(jì)增速的合理區(qū)間。
CPI溫和上漲
由于絕大多數(shù)工業(yè)品仍然供過于求，經(jīng)濟(jì)需求不存在明顯過熱的情況，2011年我國發(fā)生惡性通貨膨脹的可能性不大。但兩大因素決定2011年我國物價(jià)漲幅可能高于2010年。一是翹尾因素，由于最近幾個(gè)月的物價(jià)環(huán)比持續(xù)上漲，截至11月，翹尾因素對2011年物價(jià)的上行影響已經(jīng)達(dá)到4個(gè)百分點(diǎn)左右，預(yù)計(jì)2011年翹尾因素將比這略高，給2011年物價(jià)調(diào)控帶來很大難度；二是推升近期物價(jià)上漲的因素并未消失，輸入型通脹的傳導(dǎo)仍可能繼續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)勞動(dòng)力成本上升仍可能推升處于緊平衡狀態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品(18.10,-0.36,-1.95%)價(jià)格，成本推動(dòng)的價(jià)格上漲壓力仍然存在。
在穩(wěn)健貨幣政策以及一系列價(jià)格調(diào)控措施治理下，2011年CPI漲幅可能位于4%-5%的區(qū)間。2011年四季度翹尾因素的影響將削減，物價(jià)漲幅很可能適度回落。
積極財(cái)政側(cè)重調(diào)結(jié)構(gòu)
2011年我國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。由于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)勢頭繼續(xù)顯現(xiàn)，2011年財(cái)政赤字規(guī)模可能縮減至10000億元以下，略低于2010年10500億元的水平。考慮到經(jīng)濟(jì)存量規(guī)模的擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2011年赤字率將降至2%-2.5%之間。積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)除了為經(jīng)濟(jì)增長“托底”、為“十二五”開好局之外，還將更明顯地側(cè)重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的新開工投資增長將放緩，保障性住房、西部大開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資力度仍將較大。
“三率”再度齊動(dòng)
2010年，我國利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率“三率”均有所變動(dòng)。2011年“三率”齊動(dòng)的現(xiàn)象可能再度出現(xiàn)。為進(jìn)一步抑制通脹預(yù)期，緩解“負(fù)利率”狀況，2011年央行可能適時(shí)上調(diào)存貸款利率。調(diào)整存款準(zhǔn)備金率也將發(fā)揮回收過剩流動(dòng)性的作用，如果必要，2011年存款準(zhǔn)備金率可以上調(diào)至20%左右。
2011年我國將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。適度升值有助于改善外匯收支平衡，抑制輸入型通脹，預(yù)計(jì)2011年人民幣匯率可能升值3%左右。
收入分配改革方案出臺(tái)
近年來我國收入分配差距有所拉大，這一趨勢已經(jīng)得到重視。收入分配調(diào)整有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓更多的發(fā)展成果惠及民生。改善收入分配關(guān)系，提高居民收入在國民收入中的比重，提高工資收入在初次分配中的比重將成為關(guān)鍵所在。2011年收入分配改革方案可能正式出臺(tái)，具體措施可能包括提高中低收入者工資水平，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度等。
“兩稅”改革有突破
個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅改革，近來一直是最受社會(huì)關(guān)注的話題之一。目前兩項(xiàng)稅制改革工作均在穩(wěn)步推進(jìn)，不排除2011年有所突破。個(gè)人所得稅方面，目前我國的最低扣除額是2000元，未來除了適當(dāng)上調(diào)該額度外，還可能適當(dāng)縮小稅級并調(diào)整稅率，建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。
房產(chǎn)稅方面，目前上海等城市已在積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，并進(jìn)行試驗(yàn)性的房產(chǎn)稅政策空轉(zhuǎn)。“十二五”期間我國個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入征稅范疇，具體征收范圍最初可能不會(huì)涉及大部分社會(huì)群體。
樓市高位盤整
未來一段時(shí)間我國將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，加大保障性住房的建設(shè)力度。由于價(jià)格調(diào)控的效果并不明顯，短期樓市調(diào)控尤其是抑制投機(jī)的政策不會(huì)放松。
2011年樓市價(jià)格明顯上漲的可能性不大。在政府收緊貨幣信貸以及加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管之后，開發(fā)商可能由于資金鏈緊張而進(jìn)一步降價(jià)，剛性住房需求可能對降價(jià)作出積極反應(yīng)。當(dāng)前通脹預(yù)期高漲進(jìn)一步加劇了樓市走勢的復(fù)雜性，一方面通脹預(yù)期使得居民投資房地產(chǎn)保值增值的意愿增強(qiáng)，另一方面加息通道的開啟加大了住房投資的成本。
區(qū)域發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)推出
近兩年來，我國推出了一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)了相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。未來國家層面的區(qū)域規(guī)劃將有重點(diǎn)、有針對性地推出。從戰(zhàn)略意義上講，區(qū)域政策將著眼于培育新的增長極，扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。從區(qū)域來看，內(nèi)蒙古、河北、三江源等地均可能推出新的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
順差規(guī)模進(jìn)一步降低
2010年1-11月，我國貿(mào)易順差規(guī)模達(dá)到1706.64億美元，低于2008年和2009年同期水平。中央提出2011年穩(wěn)定和拓展外需，同時(shí)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。預(yù)計(jì)2011年我國貿(mào)易順差規(guī)模將進(jìn)一步降低，進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用進(jìn)一步發(fā)揮。節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等領(lǐng)域的進(jìn)口可能加快。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車以及高速鐵路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)加快發(fā)展。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值以及投資增速將持續(xù)偏快發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2011年，新能源、生物等行業(yè)單獨(dú)的振興發(fā)展規(guī)劃有望出臺(tái)，節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的重要性也將繼續(xù)被高度重視和強(qiáng)調(diào)。