在13日的第三屆“透視中國”宏觀經(jīng)濟論壇召開間隙,中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,個別地區(qū)試點可以,但在全國針對居民住房征收的房產(chǎn)稅短期內(nèi)應該不會出臺。
金碚說,中國的商品住房價格,說泡沫肯定是多少有一點,否則也不會有那么多人進行投資;但泡沫具體有多大,無法判斷。展望明年,國家針對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策應該不會放緩。因為從宏觀角度看,由于現(xiàn)在社會各方都想方設法地拿地,房價還存在較大的上升動力,所以調(diào)控不僅不會放緩,如果短期內(nèi)房地產(chǎn)價格波動過大,國家還可能出臺新的調(diào)控措施。
金碚表示,從目前來看,本輪針對房地產(chǎn)的調(diào)控,不會出臺全國性房產(chǎn)稅等過于嚴厲的政策。現(xiàn)在社會對房地產(chǎn)行業(yè)的評論帶有太多的“情緒”,所以把不同層次的問題混為一談。其實,對房地產(chǎn)的討論可以有四個層面:宏觀經(jīng)濟層面;社會福利政策層面或民生層面;產(chǎn)業(yè)層面;企業(yè)競爭層面。
從宏觀經(jīng)濟層面、產(chǎn)業(yè)層面和企業(yè)競爭層面上看,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎性因素,房價應該穩(wěn)步上升,不宜升降過快。而且還要看到,雖然房價上升會讓沒有買房的人有意見,但如果房價下降,會讓擁有住房的人有更大的意見。即使從民生層面來看,也要看到住房不僅具有居住功能,還具有讓居民財產(chǎn)保值增值的功能。
當記者提及已經(jīng)有部分地區(qū)表示要進行居民住房房產(chǎn)稅試點時,金碚說,有部分地區(qū)試點是一回事,廣州一些地區(qū)在十多年前就進行過關(guān)于征收房地產(chǎn)稅的測算;但要想在全國實行,操作上存在太多的困難,包括怎么收、怎么算、出了問題如何仲裁等等。比如說,如果按照居民當時的購房價格征收房產(chǎn)稅,同樣的一套房子,有些人是每平米1000元買的,有些人是每平米5000元買的,應該按哪個征?如果按現(xiàn)價征稅,當初一戶居民50萬元買的房子,現(xiàn)在值300萬元了,交不起稅怎么辦?
金碚還提醒記者,由于征收房產(chǎn)稅是要提交全國人大通過的,就目前情況來看,至少明年沒有這個提案,那最快也得等到2012年了。
金碚表示,現(xiàn)在無法對明年的房價走勢做出準確判斷。從全國600多個城市的平均房價來看,估計漲跌幅度都不會大。如果預測某個城市,比如說北京,那就要看政策了。“針對樓市的宏觀政策是明年房價變動的最大不確定因素,如果中央執(zhí)意要降低房價,不在乎付出代價的話,房價肯定能夠降下來。”
據(jù)記者了解,我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅開征于1986年,屬于財產(chǎn)稅范疇。基于當時城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低等情況,《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)免稅。
今年9月29日,有關(guān)部委下發(fā)通知稱“加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作,并逐步擴大到全國”。次日,財政部和國家稅務總局有關(guān)負責人就房地產(chǎn)市場稅收政策調(diào)整答記者問時表示,擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點,恢復征收房產(chǎn)稅。
兩部委有關(guān)負責人表示,近年來,隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平大幅提高,商品房市場日益活躍,改革和完善房產(chǎn)稅制度,對個人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅是必要的,既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財富分配,也有利于健全地方稅體系,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用,引導個人合理住房消費。