在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整急迫性日益凸顯的同時(shí)，我國(guó)對(duì)于調(diào)整的方向也越來(lái)越明確。在12月10日-12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，結(jié)構(gòu)調(diào)整被列為明年經(jīng)濟(jì)工作的第三大任務(wù)，提法也發(fā)生了新變化。
與去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述相比，今年會(huì)議將結(jié)構(gòu)調(diào)整提高到戰(zhàn)略高度。會(huì)議提出，“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力”。在結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體內(nèi)容上，會(huì)議從需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三方面入手，詳細(xì)闡述了結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方向。
具體到需求結(jié)構(gòu)上，會(huì)議提出的重點(diǎn)十分明確。比如在談到增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力時(shí)，不再提家電下鄉(xiāng)等短期刺激消費(fèi)政策，而是提到要“重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)”。
一位不愿具名的專家指出，在收入分配改革困難重重，家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等刺激政策不可持續(xù)的情況下，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)顯得十分必要。
在談到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)時(shí)，會(huì)議明確要做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃與“十二五”前期投資項(xiàng)目銜接工作，要嚴(yán)控投資產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。在提到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理時(shí)，會(huì)議提出，要堅(jiān)決防止借“十二五”時(shí)期開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。與去年“嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目”的表述相比，中央的態(tài)度仍未放松。
宏觀政策在投資方面趨緊，或?qū)⑹沟猛顿Y增速進(jìn)一步回落。中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞預(yù)測(cè)，明年投資增速將下降到20%左右。
對(duì)于區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)議一改去年西部、東北、中部、東部一視同仁的提法，明確提出“堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置”。
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成對(duì)本報(bào)記者表示，把西部大開發(fā)放在總體戰(zhàn)略優(yōu)先地位，實(shí)際上也是整個(gè)“十二五”時(shí)期的思路，因?yàn)槲鞑看箝_發(fā)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期任務(wù)和重點(diǎn)，在西部大開發(fā)新的十年規(guī)劃中，將給予西部更多的政策支持。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也出現(xiàn)了一些新的提法，比如“加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”。
值得注意的是，會(huì)議還把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中進(jìn)行闡述，認(rèn)為要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，努力培育我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，努力搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，從全球來(lái)看，明年可能將進(jìn)入一個(gè)痛苦的調(diào)整時(shí)期，不過(guò)，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整一定能夠取得進(jìn)展。