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2010-09-01 作者：記者 文婧 實(shí)習(xí)生 劉坤領(lǐng)/北京報(bào)道 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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中國(guó)人民銀行制訂的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)自9月1日起施行，這代表著一直以來(lái)充滿金融創(chuàng)新卻處于監(jiān)管空白的如網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等第三方支付企業(yè)，在央行這個(gè)“管家”的嚴(yán)密管理下，今天正式登上了我國(guó)金融舞臺(tái)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前采訪第三方支付企業(yè)了解到，在支付寶、財(cái)付通等業(yè)內(nèi)資深企業(yè)應(yīng)對(duì)新政良策的同時(shí)，中國(guó)人民銀行于8月30日牽頭重磅推出“超級(jí)網(wǎng)銀”這一動(dòng)向亦不可小覷。業(yè)內(nèi)在慶祝法定地位終于得到了確認(rèn)的同時(shí)，卻也必然面臨著因市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)的要求帶來(lái)的行業(yè)洗牌。
《管理辦法》指出，非金融機(jī)構(gòu)如果要提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。對(duì)于本辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此一款將對(duì)第三方支付企業(yè)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，或至全行業(yè)重新洗牌。
分析人士告訴記者，央行的規(guī)定體現(xiàn)了審慎性原則，在市場(chǎng)與企業(yè)間設(shè)置了資本儲(chǔ)備和現(xiàn)金流兩道“鐵門”。《管理辦法》列出了從事支付服務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，明確給出了申請(qǐng)的最低門檻：注冊(cè)資本最低限額的規(guī)定指出，第三方支付平臺(tái)擬在省范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，最低注冊(cè)資本限額為3千萬(wàn)元人民幣，跨省的最低限額1億元人民幣，尤其強(qiáng)調(diào)了主要出資人必須擁有截至申請(qǐng)日的連續(xù)兩年的盈利記錄。
由此，第三方支付企業(yè)面臨嚴(yán)峻的命運(yùn)抉擇。三星經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略組研究員王獻(xiàn)義指出，據(jù)央行對(duì)第三方支付企業(yè)進(jìn)行登記備案的數(shù)據(jù)披露，全國(guó)第三方支付企業(yè)有300多家，一大部分長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)的從業(yè)者將被拒之門外而清除出局；而對(duì)于支付寶、財(cái)付通等行業(yè)領(lǐng)先者來(lái)說(shuō)，邁過(guò)最低門檻是不在話下的，真正威脅他們的是客戶備付金的管理。
據(jù)介紹，《管理辦法》明確禁止任何支付機(jī)構(gòu)挪用客戶備付金，并且提出，支付機(jī)構(gòu)的實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于10%。“這一舉措從制度上為客戶備付金的安全提供了擔(dān)保，但是對(duì)于‘支付寶’們來(lái)說(shuō)，這卻是一個(gè)水漲船高的浮動(dòng)門檻。”王獻(xiàn)義說(shuō)。此外，他表示，新政還對(duì)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》的支付機(jī)構(gòu)提出了持續(xù)監(jiān)管的要求，累計(jì)虧損超過(guò)實(shí)繳貨幣資本一半的支付機(jī)構(gòu)，將被央行責(zé)令停辦支付業(yè)務(wù)。而有重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或重大違法違規(guī)行為的，也有可能被責(zé)令停止辦理支付業(yè)務(wù)，類似“快錢”涉嫌卷入網(wǎng)絡(luò)賭博案，足以使支付機(jī)構(gòu)的從業(yè)者們?nèi)巳俗晕！?BR> 就在《管理辦法》實(shí)施前兩天的8月30日，央行牽頭強(qiáng)力推出“超級(jí)網(wǎng)銀”，亦有意著手進(jìn)入紅紅火火的第三方支付行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，“與第三方支付相比，同樣擁有代繳手機(jī)費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、房租、信用卡還款等功能的‘超級(jí)網(wǎng)銀’，在安全性上更值得客戶青睞。”上海聚富財(cái)富管理中心分析師俞利蘋也表示，“‘超級(jí)網(wǎng)銀’還是搶了第三方支付的活，無(wú)疑給第三方支付平臺(tái)當(dāng)頭一棒。”
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，《管理辦法》的出臺(tái)，“超級(jí)網(wǎng)銀”的推出，并不代表扼殺蓬勃發(fā)展的第三方支付行業(yè)，央行此前表示，央行支持“經(jīng)其批準(zhǔn)獲得支付業(yè)務(wù)許可證的非金融支付服務(wù)組織的接入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付等電子支付業(yè)務(wù)的跨行清算的高效處理”，第三方支付企業(yè)也盼望能參與其中。支付寶相關(guān)負(fù)責(zé)人在超級(jí)網(wǎng)銀推出后公開(kāi)表示，“超級(jí)網(wǎng)銀”是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施層面的升級(jí)，不僅不會(huì)影響到第三方支付的正常使用，對(duì)于第三方支付的用戶體驗(yàn)提升等也會(huì)帶來(lái)積極影響。財(cái)付通負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，“超級(jí)網(wǎng)銀打通了各銀行間的連接，使得銀行系統(tǒng)成為整體，這對(duì)于第三方支付來(lái)說(shuō)更是如虎添翼。”
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