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一份原本應由國土資源部公布于眾的有關1457宗閑置土地的“黑名單”，卻從銀監(jiān)會流落民間。而國土資源部最終還將“黑名單”一事推個干凈。
“其實那個名單并不一定精確，國土部不清楚媒體從哪里弄來的所以才否認。不過國土部今年一直在推進清理閑置土地的工作，只是沒有統(tǒng)一公布，比如海南省力度就比較大。”8月12日，國土部內部人士告訴記者。同時據記者從北京和深圳等地了解，這份“黑名單”確實具有真實性，但卻仍然只涵蓋了部分閑置土地。
“黑名單”蹊蹺流落民間
近期一份經媒體曝光的“黑名單”，迅速讓閑置土地這個話題吸引了整個房地產行業(yè)。
據該“黑名單”顯示，北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災區(qū)”。其中，北京閑置土地共160宗，其中35宗是企業(yè)原因造成的；廣州閑置土地
54宗，住宅用地占六成；海南則有141宗閑置土地，主要分布在海口和三亞，商用與住宅用地大約各占一半……
國土資源部隨即否認曾經發(fā)出過這樣一份“黑名單”，并稱對此不進行任何評論。
而據了解，這份“黑名單”卻是從銀監(jiān)會流落出來的。記者隨后致電銀監(jiān)會，銀監(jiān)會相關負責人也對此事不做評價。但深圳一商業(yè)銀行信貸部門負責人告訴《華夏時報》記者，他確實知道這份黑名單，由銀監(jiān)會轉發(fā)來。
據記者了解，國土部在派出多個調研組分赴全國展開的大規(guī)模調研結束后，于上半年整理出了截至2009年三季度末全國1457宗閑置土地的情況，5月12日國土部發(fā)了《國土資源部辦公廳有關房地產開發(fā)企業(yè)土地閑置情況的函》，并將國有土地使用權出讓合同專項清理結果告知各地政府以及銀監(jiān)會、證監(jiān)會進行風險排查。而發(fā)放原因是政策明確提到，“對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。”
6月18日，銀監(jiān)會將該文件轉發(fā)給各地銀監(jiān)局及金融機構，要求各地金融機構立即開展一次風險排查，并在7月15日前將排查結果上報給當?shù)劂y監(jiān)局或銀監(jiān)會相關監(jiān)管部門。而這份“黑名單”就這樣從銀監(jiān)會系統(tǒng)流落民間。
對于國土部為何不愿意公布“黑名單”，國奧地產分析師認為，房產調控政策在房價遲遲不跌和房地產行業(yè)是否會被壓垮之間徘徊，而土地閑置問題還涉及政府諸多問題，這些可能都是國土部顧慮發(fā)布“黑名單”的原因。
加快清理卻現(xiàn)收回難
但國土部是否真的在下大氣力整頓閑置土地？
國土資源部內部人士雖然并未對記者評價這一名單，但他告訴記者，從今年開始，調研結束后，清理閑置土地的動作一直在加速。比如海南省在這個方面動作就比較大。
據記者從國土部了解，海南省國土系統(tǒng)是從今年4月開始全面清理閑置土地的。經過3個多月的房地產用地專項整治，海南清理出2009年12月31日前涉嫌囤地和閑置房地產用地43宗，土地面積5415.93畝。
而目前，海南對違法違規(guī)房地產用地的處理仍未結束。記者發(fā)現(xiàn)，在國土部認為力度比較大的海南省整頓閑置土地過程中，并未收回任何一宗土地。記者了解到的海南省的僅為43宗閑置土地統(tǒng)計，與黑名單暴露的141宗閑置土地的數(shù)據不符。
“估計另外一些閑置土地的閑置原因是政府原因，而沒有被曝光。”國奧地產分析師告訴記者。
在深圳，從2008年2月開始，深圳國土局著手處理首批土地418宗，但大多較為寬松。
深圳市土地利用規(guī)劃收編辦公室技術組組長羅平說：“近年來公開出讓的土地都要報國家備案受監(jiān)管，現(xiàn)在閑置地大多是歷史遺留問題。”
“閑置地認定程序復雜，如果嚴格按照國家的概念，2年不開發(fā)就收回的話，不光是深圳，全國都有很多閑置地，因為一旦認定為閑置地了，處罰是很嚴厲的，收回或者罰款，國土局用閑置地的概念去清查都很慎重。”羅平告訴記者。
“規(guī)劃國土委總共才八百多人，現(xiàn)在領導關注的更多的是保障房、大運會場館建設、修路等重大項目，只要涉及到用地的都要做，太多事要管，閑置地在媒體看來是很重大的事，但在政府眼里，只是土地管理中的一個環(huán)節(jié)，政府也管不過來，而且對土地的處理進展國家也沒有要求在多久內處置完畢。”羅平坦言。
記者在原深圳市長許宗衡、原分管規(guī)劃局的副市長閆小培等領導親筆簽名的處置文件中看到，有6條具體的處置方法，并要求在2008年6月底前完成閑置土地的處理工作。但因閑置的問題復雜，深圳首批閑置土地至今未能處理完畢。
黑名單遠未涵蓋全部
而上述商業(yè)銀行人士在向記者證實這份名單的真實性的同時，還認為這份名單并不齊全。
在深圳，隨便蓋個樓或者是一些臨時性建筑來規(guī)避閑置地的處罰，變相閑置的數(shù)不勝數(shù)，而直接閑置的數(shù)量也很龐大，在近期曝光的全國1457宗閑置土地中，深圳僅3宗，這個數(shù)據受到了嚴重的質疑。
僅在近期，便有媒體曝光了深圳寶安中心區(qū)有6宗閑置土地，其中包括華僑城、鴻榮源、中興投資等知名房企，市規(guī)劃國土委寶安管理局核查后證實，寶安中心區(qū)至少有6宗地塊涉及“閑置”，但這6家發(fā)展商立即解釋，是由于政府原因導致的閑置。
而就在2007年5月15日—6月15日期間，深圳首次展開閑置土地清理處置工作，2009年9月，深圳市公布共清理出已批未建土地735宗，經過認定，其中共有537宗為閑置土地，總面積13.73平方公里。
記者在處置名單上看到，閑置地主要包括深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)利之民市場發(fā)展有限公司、深圳市寶安海洋實業(yè)有限公司、深圳市榕江實業(yè)有限公司、中國石化深圳石油總公司等公司等。
位于深圳灣濱海大道以北、白石路以南、沙河東路以東、華僑城歡樂海岸以西，數(shù)十萬平米的土地均被閑置著，記者在現(xiàn)場看到，有一塊地被圍起來的墻上寫著聯(lián)泰地產開發(fā)，地里雜草叢生，但據業(yè)內人士透露，該地塊從2005年一直閑置至今未開發(fā)。
“國土部有專門的督察局，就是專門監(jiān)視土地開發(fā)的，閑置地是他們自己查的，不是國土局上報的數(shù)據，地方才不會傻到自己報數(shù)據。”中國華西建筑一拿地人士對記者說。
深圳乃至全國真正的閑置土地數(shù)目遠遠不止國土局清查的數(shù)據。
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