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由“同城跨行手續(xù)費上調”事件引發(fā)的銀行收費的爭議風暴正不斷發(fā)酵。繼中國銀行業(yè)協(xié)會、國家發(fā)改委公開表態(tài)后，銀監(jiān)會前日也下發(fā)通知要求商業(yè)銀行規(guī)范服務收費行為。
銀監(jiān)會整肅令剛露臉，銀行方面就有積極反應。南都記者第一時間從廣發(fā)銀行獲悉，該行此前確定的每月10元的打印賬單收費標準定價過高，銀行正研究降價方案，但具體降價幅度還未確定。
而在公眾的強烈關注下，新的《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)有望在本月內“跑步”出臺，目前，對于爭議最大的銀行自行定價類項目的收費相關監(jiān)管條款最為薄弱，不知道新的《管理辦法》有何改進。
銀行擬下調賬單打印費
近日部分銀行步調一致地上調了同城跨行取款手續(xù)費，而重置密碼、打印賬單也都加入收費行列，銀行亂收費的質疑之聲不絕于耳。
8月3日，銀監(jiān)會下發(fā)了要求商業(yè)銀行進一步規(guī)范服務收費行為的通知，要求銀行立即開展服務項目的清理工作。銀監(jiān)會要求商業(yè)銀行對違反規(guī)定的收費項目要立即停止收費；對合規(guī)但存在較大爭議的收費項目，要進行合理性評估，及時妥善處理。同時，對代理收取的費用，要對客戶做好信息披露和解釋工作。
一家國有商業(yè)銀行總行辦公室負責人向南都記者證實，銀監(jiān)會還要求國有商業(yè)銀行、股份制銀行等需在8月6日前將自查結果上報銀監(jiān)會；此外城市商業(yè)銀行、農合社等金融機構也需同步自查。
然而該通知被金融領域的學者解讀為無實際作為的表態(tài)文件，而爭議最大的銀行自行控制收費標準的項目則被一筆帶過。而賬單打印收費就是被客戶質疑聲音最大的一個銀行收費項目之一。日前工行、中行、廣發(fā)行、浦發(fā)行等多家銀行宣布對從前不收取手續(xù)費的對賬單打印服務開始收取打印費。銀行業(yè)人士解釋，由于該服務屬市場自行調整的收費項目，而收費已獲得監(jiān)管部門的批準因此屬合規(guī)行為。
不過銀行對打印對賬單最高按每月10元收費的水平是否合理呢？而評判合理的標準又由誰來監(jiān)管？目前，對于爭議最大的銀行自行定價類項目的收費相關監(jiān)管條款最為薄弱，不知道新的《管理辦法》有何改進。
不過，銀監(jiān)會整肅令依然產生了正面效果，昨日記者從廣發(fā)行內部人士獲悉，此前該行確定的每月10元的打印賬單收費標準定價過高，正研究降價方案。但具體降價幅度還未確定。
爭議收費蒙混過關？
一位金融領域學者對南都記者稱，監(jiān)管部門的先后表態(tài)實際上是迫于輿論壓力，但仔細斟酌相關通知則發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門對違規(guī)項目不收費的重申屬“隔靴搔癢”，并未對爭議最激烈的收費項目提出有效監(jiān)管要求。
上述學者還表示，銀監(jiān)會重申對銀行沒有提供服務的項目不能收費，包括對持卡未開卡的用戶不能收費，繳納開車違章罰款的銀行卡不能收年費等，然而銀行備受詬病的并非上述收費項目，而是由銀行自行控制的市場化定價項目。“被投訴最多的收費項目，監(jiān)管部門反而用只言片語帶過。”
近期有銀行陸續(xù)將重置密碼、打印賬單也納入收費行列。一位監(jiān)管部門人士曾表示這類收費與今年5月份叫停的農行收取“零錢費”性質并不一樣，后者屬于違法收費，而前者是市場調節(jié)的結果。類似受市場調節(jié)的銀行收費項目恰是投訴聲音最集中之處。
一家國有銀行中間業(yè)務部門人士對記者稱，銀行所有收費項目都需上報監(jiān)管部門，獲得批準之后方可執(zhí)行。因此收費項目以及收費標準不存在違規(guī)一說。有法律界人士認為就是在合規(guī)之上，銀行往往借助擦邊球變相“提價”。日前工行、中行、廣發(fā)行、浦發(fā)行等開始收取對賬單打印費，農行也被反映對網銀同城跨行轉賬費調價。南都記者從銀行獲得的解釋都是“獲得監(jiān)管部門批準”，然而對于收費的依據(jù)以及合理性都被“批準”一詞搪塞而過。
“爭議最大往往是銀行自行控制部分的收費項目，在原來的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》中相關條款并不明確。”中央財經大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，我國商業(yè)銀行機制缺失，沒有形成一套有效、透明的定價機制。而銀監(jiān)會內部人士也表示，2003年《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》出臺時，銀行的服務項目僅有300多種，現(xiàn)在已發(fā)展到超過3000種。目前，在收費項目中，真正不合規(guī)的收費項目非常少，引起爭議的收費項目僅占銀行收費項目的四分之一。
郭田勇認為，商業(yè)銀行對有社會影響力的價格，應給出合理依據(jù)，就漲價原因向社會公眾進行公示。
銀行收費提價或成趨勢
“從消費者的立場來看，銀行任何形式的收費和提價都可能出現(xiàn)反對的聲音，但這是大勢所趨。”針對銀監(jiān)會對銀行業(yè)服務收費新規(guī)，廣發(fā)證券銀行業(yè)研究員表示，“目前國內的中間業(yè)務利潤占銀行全部利潤的比例不到20%，而其中各類服務收費對銀行的業(yè)績貢獻率更低，應該不足10%。并且收費標準的變更是全行業(yè)行為，對于銀行特別是上市銀行的業(yè)績沒有明顯影響。”
該人士介紹，國內銀行的各項服務長期以來是免費或較低的服務費提供給用戶，而在國外銀行收費服務的種類和費率要遠高于國內，一些國際大型銀行的中間業(yè)務收入對其業(yè)績的貢獻率高達4成，其中高昂的服務費用是其中一個重要組成部分。“國內銀行對服務收費和提價的想法早已有之，之前一些銀行也在悄悄提升部分服務項目的收費價格，而此次銀監(jiān)會頒布新規(guī)，更多是迫于社會各方面的壓力。”
鏈接 反其道而行 外資行大打免費牌
在中資銀行服務手續(xù)費用跟風漲價之時，處于市場競爭弱勢地位的外資銀行則大打免費牌。多數(shù)外資行減免了跨行取款、跨城轉賬、開卡工本費、網銀服務等費用。外資銀行人士表示，在境外此類服務也是免費的，而收費項目通常為行業(yè)約定。
渣打銀行于7月宣布，持渣打智通借記卡在國內有銀聯(lián)標識的ATM同城跨行取現(xiàn)時，只要單筆金額不低于人民幣2000元，就免收手續(xù)費；今年12月31日以前，跨行匯款單筆人民幣5萬元及以下也免收手續(xù)費。匯豐銀行也宣布，今年12月31日以前，持匯豐借記卡在同省跨行ATM機上取現(xiàn)，不收取原定的2元手續(xù)費。
東亞銀行亦大幅度減免了紫荊借記卡的多項費用，其中包括免收卡片年費及工本費,東亞銀行人士表示，外資銀行目前市場份額較小，為了能夠爭取更多客戶，需要給客戶提供更好的服務和便利。因此外資行在服務手續(xù)費用上，不會貿然漲價，而是會繼續(xù)讓利給客戶。
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