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2010年中央一號(hào)文件提出，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。記者近日在江西調(diào)查了解到，農(nóng)民改善住房條件的愿望迫切，農(nóng)村建房需求市場(chǎng)龐大，包括農(nóng)民、企業(yè)、相關(guān)部門在內(nèi)的各界人士對(duì)“建材下鄉(xiāng)”政策充滿期待。
建材消費(fèi)成農(nóng)村熱點(diǎn)
對(duì)于家住泰和縣馬市鎮(zhèn)江濱村的鄭永芳來說，今年最大的心愿就是建一棟兩層半的磚瓦房。鄭永芳全家六口人至今住在一棟建于上個(gè)世紀(jì)70年代的土壞房中，一碰到刮風(fēng)下雨的天氣就要擔(dān)心屋頂漏水。“兩層半的新房，需要兩噸半鋼筋，25噸水泥。”鄭永芳告訴記者，他這幾年在縣城做泥工攢下了幾萬元，最晚今年下半年就要啟動(dòng)他的“建房計(jì)劃”了。
在吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)袁塘村，村民劉榮祥家正在原來一層平房的基礎(chǔ)上加建兩層。“不包括裝修，建一層房要花四萬元。”劉榮祥說，隨著兒女的長大，一家五口人擠住在80平米的房子里實(shí)在不方便，何況25歲大兒子的婚房也該準(zhǔn)備了。
“在農(nóng)村，住是第一位的，吃和穿還在其次。”泰和縣沙村鎮(zhèn)建材經(jīng)營部老板傅傳文告訴記者，受傳統(tǒng)觀念和改善住房需求等因素影響，農(nóng)村建材需求越來越大，他在全縣的農(nóng)村有六七個(gè)銷售點(diǎn)，近幾年光水泥銷量每年要增加上萬噸。
“隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民對(duì)改善居住條件的愿望越來越迫切。”泰和縣規(guī)劃建設(shè)局副局長劉春華說，2009年僅馬市鎮(zhèn)申報(bào)建房的農(nóng)戶就有288戶，全縣有建房意向的農(nóng)民據(jù)估算為5197戶，以每戶建設(shè)用地80平米，建筑面積200平米計(jì)算，建設(shè)工程造價(jià)為3.6億元，需要鋼筋2.59萬噸，水泥9.3萬噸，磚25845萬塊，按二次裝修增加1/3造價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)達(dá)4.8億元。
據(jù)了解，江西共有99個(gè)縣(市、區(qū))，總?cè)丝?300萬，其中農(nóng)村人口3200萬，860萬戶。近幾年以來，新建、翻建住房農(nóng)戶每年都在20萬戶左右，約占全省農(nóng)村總戶數(shù)的2.5%，鎮(zhèn)村年竣工住宅建筑面積保持在2700萬平方米左右。
“全省16萬個(gè)村莊，就算平均每年每村5戶農(nóng)民有建房需求，其消費(fèi)能力也是驚人的。”江西省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長聶新民認(rèn)為，建材消費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)的一大熱點(diǎn)，其拉動(dòng)內(nèi)需的潛力是巨大的。
“建材下鄉(xiāng)”備受期待
由于“建材下鄉(xiāng)”將對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者和建材企業(yè)帶來諸多利好，因此備受各方期待。
在泰和縣上田建材市場(chǎng)，經(jīng)營鋼材已有10多年的曾憲慧說，如果“建材下鄉(xiāng)”政策能落實(shí)下來，通過補(bǔ)貼的方式讓農(nóng)民得到實(shí)惠，農(nóng)民的建房熱情肯定會(huì)更高，我們建材經(jīng)銷商的銷量肯定也會(huì)被拉動(dòng)起來。吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)鋼材店老板劉元厚則認(rèn)為，今年國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，外出打工的人比去年增加了不少，農(nóng)民打工賺錢后肯定會(huì)考慮建房，所以只要“建材下鄉(xiāng)”能讓農(nóng)民得到實(shí)惠，建房的人肯定會(huì)更多。
江西泰和南方水泥有限公司是一家年產(chǎn)60萬噸的較大型水泥企業(yè)，其80%的水泥銷往農(nóng)村。公司銷售總管康定偉說，農(nóng)村建房成本中，水泥約占12%，“建材下鄉(xiāng)”政策如果實(shí)施，肯定能提前啟動(dòng)農(nóng)村水泥市場(chǎng)，對(duì)提高水泥銷量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展肯定能起到積極作用。
與鋼筋、水泥等建筑主材的生產(chǎn)經(jīng)營者一樣，以經(jīng)營瓷磚、涂料、地板等裝修產(chǎn)品為代表的建筑裝飾行業(yè)同樣對(duì)“建材下鄉(xiāng)”充滿期待，希望在不久的將來能從中分得一杯羹。
“已經(jīng)有家裝企業(yè)開始提前布點(diǎn)小城鎮(zhèn)了，目的是在‘建材下鄉(xiāng)’政策出臺(tái)后，能奪得先機(jī)。”南昌市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長萬順桃說，家裝企業(yè)此前很少進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，此次希望可以搭“建材下鄉(xiāng)”的政策快車，進(jìn)入中小城鎮(zhèn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)家裝企業(yè)的快速發(fā)展。
農(nóng)房改造縮小城鄉(xiāng)“鴻溝”
在一些農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，居住條件長期處于“臟亂差”的現(xiàn)狀，與城市居民居住條件存在較大差距。因此，“建材下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，很可能成為縮小城鄉(xiāng)“鴻溝”的一次良機(jī)。
位于泰和縣城郊的西門村是當(dāng)?shù)刈畲蟮摹俺侵写濉保S著城市的發(fā)展，原來居住在這里的農(nóng)民逐漸成為拿著農(nóng)村戶口的“市民”。由于歷史的原因，西門村規(guī)劃雜亂無章，亂搭亂建、違規(guī)建房現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城中村改造成為當(dāng)?shù)卣囊粔K“心病”。
泰和縣規(guī)劃建設(shè)局副局長劉春華認(rèn)為，“建材下鄉(xiāng)”政策如果執(zhí)行得好，通過補(bǔ)助方式激發(fā)城中村的居民們統(tǒng)一進(jìn)行住房改造，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，既順應(yīng)了民意，又解決了政府的管理難題。
正在西門村租住的嚴(yán)藩明原籍泰和縣塘洲鎮(zhèn)塘洲村，但在外打過工見過世面后，他并不愿意把新房建回村里。他說，如果他在所租住的西門村購買舊宅改建新房也能享受“建材下鄉(xiāng)”優(yōu)惠，他將毫不猶豫地選擇“進(jìn)城”。
“瓷磚、地板、乳膠漆，城里人用的裝修材料其實(shí)我們農(nóng)村人也渴望擁有。”吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)秀江村村民劉本厚說，如果蓋房也能得到補(bǔ)貼，農(nóng)民肯定會(huì)把房子建得更漂亮些，如果部分裝修材料也得到補(bǔ)貼，哪怕補(bǔ)貼比例小點(diǎn)，農(nóng)民也會(huì)選擇使用的。
農(nóng)民擔(dān)憂實(shí)惠難“落實(shí)”
記者在江西采訪時(shí)了解到，在社會(huì)各界對(duì)“建材下鄉(xiāng)”充滿期待的同時(shí)，農(nóng)民、企業(yè)家和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人均對(duì)政策落實(shí)存在擔(dān)憂心理，并在提出建議時(shí)認(rèn)為，政策明朗仍須過科學(xué)篩選納入補(bǔ)貼名錄的建材類型和建材企業(yè)、明確合理的補(bǔ)貼方式、建立有效監(jiān)管隊(duì)伍及措施這“三道關(guān)”。
水泥補(bǔ)貼帶來多重拉動(dòng)效應(yīng)
今年中央一號(hào)文件提出建材下鄉(xiāng)政策，雖然當(dāng)前具體的實(shí)施方案還未出臺(tái)，但作為建材生產(chǎn)大省的山東省從去年初已在部分縣市試點(diǎn)水泥下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民新建住房和危房改造進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)貼。記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然水泥下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼比例不高、種類單一，但在改善農(nóng)民生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需方面已顯現(xiàn)出重要作用，同時(shí)一些基層群眾也建議國家未來大規(guī)模實(shí)施建材下鄉(xiāng)時(shí)應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，避免農(nóng)村盲目大拆大建。
因地制宜 實(shí)物補(bǔ)貼 彈性定價(jià)
雖然國家“建材下鄉(xiāng)”政策的具體細(xì)則還沒出臺(tái)，但記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各界普遍認(rèn)為建材下鄉(xiāng)將會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)和改善農(nóng)民生活起到積極作用。不少基層同志建議，希望能根據(jù)各地的具體情況因地制宜確定下鄉(xiāng)品種，在補(bǔ)貼方式上采取更加方便易行的實(shí)物補(bǔ)貼，同時(shí)在制定建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)允許企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)成本微調(diào)售價(jià)，以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。
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