|
由“火焰山”到“林果山”的漸變，是長汀的一次破繭之旅。
福建省長汀縣曾經(jīng)是我國南方紅壤丘陵區(qū)中水土流失最為嚴重的縣份之一，水土流失歷史之長、面積之廣、危害之大，一度居福建省之首。經(jīng)過多年的艱苦努力，過去的“火焰山”逐漸變成林草滿山、果木飄香的風(fēng)景名勝，其治理模式被譽為中國水土流失治理的優(yōu)秀品牌，更被兩院院士稱為南方水土流失治理的典范。
近日，《經(jīng)濟參考報》記者隨全國政協(xié)和水利部的專家團來到長汀，隨行的水利部水土保持司巡視員張學(xué)儉對記者說，長汀的許多做法，對全國革命老區(qū)水土流失帶的治理具有重要的借鑒意義。
“客家首府”一度面目全非
古客家人依汀江而居，遂成綿延千年的閩西大邑、客家首府、今日長汀。今天，站在長汀的山上了望，讓人感到神清氣爽、心曠神怡。高速公路在云端盤繞，山腳溪邊是如畫般的田園農(nóng)舍。這樣的畫面斷難與“火焰山”、泥石流等現(xiàn)象聯(lián)系起來。
但長汀的苦難確是不爭的事實。長汀縣縣長林旭說，這里的農(nóng)民歷來有砍林燒柴的習(xí)慣，水土流失就是“燒”出來的。“百姓問計于山林，窮索取而失度，致植被遭毀。四周山嶺，盡是紅色，閃耀血光，土石裸露，溝壑縱橫，泥沙淤塞，年復(fù)一年，河比田高(《長汀河田新志》)。”“山光、水濁、田瘦、人窮”是長汀以河田為中心的水土流失區(qū)生態(tài)惡化、居民貧困的真實寫照。
據(jù)1985年測定，長汀水土流失面積達146.2萬畝，占全縣面積近1/3。其中絕大多數(shù)為強度級的水土流失區(qū)。
長汀的水土流失狀況得到歷屆省委省政府的高度重視，1983年時任福建省委書記項南就曾寫下《水土保持三字經(jīng)》，親自指導(dǎo)督促長汀的水保工作。從2000年開始，福建省在財政并不富裕的情況下，每年給長汀縣安排1000萬元的專項治理經(jīng)費，從而拉開了長汀大規(guī)模治理水土流失的序幕。
長汀縣一方面整頓稀土礦點采石場，搗毀非法礦點，治理廢棄礦山，迅速恢復(fù)被破壞的山體植被；另一方面加強氣象觀測、水文控制和土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從政策到機制上探索符合南方水土流失治理的新路子，并重點處理好預(yù)防與治理、局部與整體、近期與長遠的利益關(guān)系，從而使生態(tài)環(huán)境大為改善，動植物多樣性逐漸恢復(fù)，治山與治窮同步進行。
“三個結(jié)合”完成一種創(chuàng)舉
將水土保持與生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，用“反彈琵琶”的思維創(chuàng)新理念和技術(shù)，這是長汀的經(jīng)驗。中國工程院院士馮宗煒在考察后評價說，這種治理方法順應(yīng)了自然規(guī)律，是一種創(chuàng)舉。
“等高草灌帶”便是長汀人的一種嘗試。他們把坡面工程與造林技術(shù)結(jié)合起來，通過水平溝整地截短坡面的長度，借以削減徑流沖刷力，攔截坡面徑流泥沙并沉積養(yǎng)分，形成一條條水平生長的茂密草灌叢。這一做法尤其適用于極強度的水土流失區(qū)。
“草牧沼果”是長汀人的另一種嘗試。以草為基礎(chǔ)，沼氣為紐帶，果、牧為主體，形成植物生產(chǎn)、動物養(yǎng)殖與土壤改良三者鏈接的良性物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，從而達到治理水土流失、抑制亂砍濫伐、增加農(nóng)戶收入的目的。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣已建設(shè)沼氣池6800多口，覆蓋了近1/5的農(nóng)戶；全縣10年新增果業(yè)面積近4萬畝，植被覆蓋率由30%提高到75%。
創(chuàng)造條件多方吸引社會資本，也是長汀人的一種嘗試。縣里采取拍賣、租賃、承包等方式，建立山林權(quán)流轉(zhuǎn)制度；規(guī)定山林經(jīng)營權(quán)一定30年不變，每畝租金在28元以下；對項目區(qū)種果給予種苗、肥料、蓄水和撫育管理補助，且免交管理與生活用建筑的各種費用；路網(wǎng)統(tǒng)一由政府組織施工，無償提供業(yè)主使用；建立開放式、多元化博士生工作站，為高校、科研單位提供實踐平臺和應(yīng)用基地，提高治理科技含量。
良好的政策自然得到社會的響應(yīng)。農(nóng)民劉靜美承包了河田鎮(zhèn)一塊林場，總面積4770畝。他動員在深圳當企業(yè)家的兒子回來投資430萬元，種植杉樹、馬尾松等，迄今已造林2820畝。他對兒子說：你不會虧的，家里有你取之不盡的“綠色銀行”。
廈門樹王銀杏制品有限公司也在長汀扎下了根。他們在策武鄉(xiāng)開發(fā)了一個銀杏基地，十年來已投入800多萬元，植樹4.7萬株、2309畝，畝產(chǎn)值達3500元。在取得豐厚回報的同時，也為村里人每人每年增加近600元的收入。
為全國老區(qū)治理提供范本
經(jīng)過治理，長汀水土流失區(qū)占總面積的比例已從原來的近1/3降到7%左右。長汀的成功實踐，為革命老區(qū)走出水土流失與貧窮陰影提供了范本。
目前全國1300多個革命老區(qū)中，絕大多數(shù)存在著水土流失問題，水土流失面積占其總面積一半以上，有的縣甚至高達80%至90%。
目前全國水土流失的地域，按土壤侵蝕類型可分為西北黃土高原區(qū)、東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)、西南土石山區(qū)和南方紅壤丘陵區(qū)五種。長汀所在的南方紅壤丘陵區(qū)，其面積之大，涉及農(nóng)業(yè)人口之多，均居各類型區(qū)首位。
近30年特別是近10年來，水利部、財政部牽頭組織了一系列以革命老區(qū)為主的水土保持重點建設(shè)工程，取得了顯著成效。但工程投入嚴重不足，財政補助標準不高，水土流失治理范圍不大。國家水土保持重點建設(shè)工程涉及的老區(qū)縣僅86個，不足全國革命老區(qū)總縣數(shù)的7%；涉及水土流失面積10萬平方公里，不足全國革命老區(qū)縣水土流失面積的10%。
兩年前，水利部組織了兩院院士對革命老區(qū)進行了調(diào)研。據(jù)此，孫鴻烈等10位院士向溫家寶總理和回良玉副總理呈送了“關(guān)于加大革命老區(qū)水土流失治理力度的建議”，引起了黨和國家的高度重視。2008年8月，兩位總理做出了明確指示，要求水利部、財政部盡快組織編制《革命老區(qū)水土保持重點建設(shè)工程規(guī)劃》。
據(jù)了解，目前該規(guī)劃已基本成形，正準備上報國務(wù)院。此規(guī)劃將涉及20個省份的491個水土流失重點縣(市、旗、區(qū))。按此規(guī)劃，今后10年，這些縣將新增水土流失治理面積13.1萬平方公里，總投資650多億元。其中，安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣西、海南7個省147個縣，皆處在南方紅壤丘陵區(qū)。
水利專家認為，紅壤丘陵區(qū)的治理要充分利用豐富的水土資源，改坡地為平地，改旱地為水地，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，做到糧食自給有余；實行喬、灌、草結(jié)合，建設(shè)植被；利用豐富的植物資源，建設(shè)“名、優(yōu)、特、新”經(jīng)濟林和果品基地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。在這一方面，長汀顯然可以提供長足的經(jīng)驗。 |