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無一例外均淡化官方色彩，強(qiáng)調(diào)市場化運(yùn)作
日前，國家發(fā)改委、財(cái)政部和吉林省政府聯(lián)合宣布，吉林國家生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和汽車電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金成立。至此，去年國家預(yù)備成立的首批20只面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家創(chuàng)投基金已有16只公開掛牌。據(jù)記者了解，已經(jīng)成立的16家基金在創(chuàng)辦模式、投資方向、地方特色等方面充分體現(xiàn)了國家去年規(guī)劃時(shí)的初衷。
政府只作“引導(dǎo)”
在吉林國家產(chǎn)業(yè)基金成立會議上，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長顧大偉表示，“吉林兩只基金的鮮明特點(diǎn)是完全市場化管理，一改過去的‘政府拿錢政府管’的舊模式；政府出資作為引導(dǎo)，更多從社會募集資金。”
而在半月前，北京市政府參股設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃的首批4只創(chuàng)投基金步入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。對于市場普遍擔(dān)心的政府“越位”現(xiàn)象，北京市發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處處長費(fèi)翔表示，“在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，政府只作引導(dǎo)，吸引社會資本參與，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的投資方式。”
據(jù)介紹，北京是全國首批7個試點(diǎn)省市中，唯一一個以公開征集、評審方式確定創(chuàng)投合作機(jī)構(gòu)。經(jīng)過專家評審和國家發(fā)改委、財(cái)政部確認(rèn)，最終確定中關(guān)村興業(yè)(北京)投資管理有限公司、北京啟明創(chuàng)元創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司、啟迪創(chuàng)業(yè)投資管理公司、北京富匯合力投資中心等4家企業(yè)作為首批合作創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。
據(jù)了解，盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司參與了北京4只基金的籌建，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說：“我們代表國家發(fā)改委出資占20%，這一批在北京成立4只基金，每只基金出資5000萬元。北京市工程咨詢公司代表北京市政府出資，比例與我們一樣。全國其他地方也有這種基金設(shè)立。”
此前，國投高科技投資有限公司作為國家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托的委托管理機(jī)構(gòu)之一，與上海市在生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)、新能源、集成電路等領(lǐng)域共同發(fā)起設(shè)立5只高新技術(shù)創(chuàng)投基金，包括上海聯(lián)升新材料創(chuàng)投基金、上海千驥生物醫(yī)藥創(chuàng)投基金、上海時(shí)空五星軟件和信息服務(wù)創(chuàng)投基金等。
“重慶市風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)進(jìn)入了國家地方聯(lián)合助推的發(fā)展新階段。”重慶市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，在重慶成立的兩只基金名為華犇電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金和新能源創(chuàng)業(yè)投資，資本規(guī)模為10億元，國家發(fā)改委和財(cái)政部出資1億元。兩只基金將在重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域物色合適的企業(yè)，采用“投資+投智”的方式，不僅投入資金，還將參與企業(yè)管理、為企業(yè)介紹客戶、開拓市場等。
直指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
記者從北京、吉林、湖南等省市了解到，目前已成立的政府引導(dǎo)基金都按照國家有關(guān)規(guī)定直指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，最近，由國家發(fā)展改革委牽頭，會同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部門成立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調(diào)小組30人調(diào)研組在長沙進(jìn)行調(diào)研。國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)小組文件起草組組長、國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)親自帶隊(duì)。
據(jù)介紹，湖南與國家發(fā)改委、財(cái)政部共同出資，發(fā)起設(shè)立信息、生物醫(yī)藥、新能源等3只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，已落戶長株潭城市群試驗(yàn)區(qū)。以上三只基金將直接面向?qū)淼膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
北京市工程咨詢公司總經(jīng)理郭俊峰表示，“我們受發(fā)改委委托在建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，我們是牽線人，為項(xiàng)目對接服務(wù)。”
據(jù)了解，北京市和有關(guān)方面對“資金池”里創(chuàng)投基金的使用有嚴(yán)格的規(guī)定。北京市要求參股設(shè)立的試點(diǎn)基金符合國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，基金規(guī)模的80%投資于具有鮮明產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)領(lǐng)域；基金規(guī)模的70%投資于北京地區(qū)，重點(diǎn)支持中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)發(fā)展；基金規(guī)模的60%投資于早中期企業(yè)，投資階段為初創(chuàng)期、成長期未上市創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)個性
近半年來，國內(nèi)7個創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)省市部分依次高調(diào)亮相———東部的北京、上海，中部的湖南，東北部的吉林。重慶，是西部唯一入選的試點(diǎn)省市。雖然重慶的創(chuàng)業(yè)投資還處于“幼年期”，但國家發(fā)改委高新技術(shù)司副司長顧大偉卻抱有極大希望，“重慶有較好的高新技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ@是國家發(fā)改委在西部選擇重慶的一個重要原因。”
記者了解到，目前，重慶市的新興產(chǎn)業(yè)以信息、生物、新材料和新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體。去年，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入約1300億元，增加值約400億元，分別較直轄之初增長8.5倍和5.3倍。現(xiàn)在，全市高新技術(shù)企業(yè)有約1200家，中小企業(yè)約占85%。企業(yè)越來越多，對風(fēng)險(xiǎn)投資的渴求也越來越強(qiáng)烈。
吉林省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“吉林兩只國家引導(dǎo)基金的創(chuàng)設(shè)，充分考慮到本省汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”他說，吉林省汽車電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金由中國銀河投資管理有限公司、盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司(代表國家發(fā)改委、財(cái)政部出資)、吉林省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有限責(zé)任公司(代表吉林政府出資)、長春高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司4家共同發(fā)起設(shè)立，基金總規(guī)模10億元，1期注冊資本2.7億元。
“我們與國家有關(guān)部委協(xié)商設(shè)立新能源基金，是基于湖南在這方面的相關(guān)資源和技術(shù)比較有基礎(chǔ)。”湖南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，據(jù)悉該基金投資方向重點(diǎn)是新能源、節(jié)能減排、清潔環(huán)保等領(lǐng)域。基金發(fā)起人經(jīng)過前期準(zhǔn)備，目前已儲備了節(jié)能泵、大功率風(fēng)電機(jī)組變流器產(chǎn)業(yè)化、鋰離子電池正極材料等項(xiàng)目，待新能源基金首期資金募集到位，即可進(jìn)入投資階段。
據(jù)介紹，湖南國家創(chuàng)投基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總的要求是，編制規(guī)劃立足長遠(yuǎn)發(fā)展，突出湖南特色。主要包括新材料、生物、先進(jìn)裝備、信息、新能源、節(jié)能環(huán)保以及航空航天產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。 |