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目前教輔報(bào)紙?jiān)谖覈?guó)一些地方大行其道，如果不訂老師介紹的教輔報(bào)紙，學(xué)生甚至都無(wú)法完成當(dāng)天的作業(yè)，部分老師也常常向?qū)W生攤派教輔報(bào)紙。
但是，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在河南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分教輔報(bào)紙存在“一號(hào)多版”等非法出版問題，有的單期發(fā)行量甚至高達(dá)1600萬(wàn)份。其海量發(fā)行的背后，則是一個(gè)令人觸目驚心的利益鏈條。
強(qiáng)迫征訂 考試題出自教輔報(bào)紙
6月24日下午，杞縣城關(guān)鎮(zhèn)一中門口熙熙攘攘，次日這所開封市的中學(xué)將作為附近幾所中學(xué)的中考共同考場(chǎng)，學(xué)生及家長(zhǎng)紛紛在考前一天前來(lái)認(rèn)考場(chǎng)。
15歲的小鐘是附近大同中學(xué)的初三學(xué)生，戴著厚厚的不下于500度的眼鏡片，身邊小鐘的父親(下稱老鐘)不時(shí)在旁叮囑他明天要早出門，“今晚上我就得趕回鄭州了，明天陪不了他。”老鐘訕訕的笑容下有一絲愧疚之態(tài)。
小鐘告訴暗訪的記者，從初一到初三，他們每個(gè)學(xué)期都要訂至少5份教輔報(bào)紙，“一般主要的學(xué)科如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)都得訂一份。”
“我們班上有80個(gè)學(xué)生，基本上老師說好的報(bào)紙大家都會(huì)訂，最多兩三個(gè)不訂；那些老師沒說好的報(bào)紙，也有一半的同學(xué)會(huì)訂。”小鐘說。
問及什么是老師說“好”的報(bào)紙，小鐘遲疑了一下說，就是老師會(huì)在開學(xué)時(shí)重點(diǎn)推薦的，“有時(shí)老師還會(huì)說期中期末考試的題目就會(huì)從這些報(bào)紙里出，一般沒有不訂的，班長(zhǎng)課后直接來(lái)一個(gè)個(gè)收錢了。”
“這些報(bào)紙買了有效果啊，考試成績(jī)硬碰硬就上去了。但俺有時(shí)看到娃每天都要寫作業(yè)寫到晚上11點(diǎn)也挺心疼，他們老師有時(shí)直接讓娃做報(bào)紙上的題目。一個(gè)晚上娃一張報(bào)紙換一張報(bào)紙，一版接一版地做。”老鐘比劃著一版報(bào)紙的大小，向記者介紹著。
“那豈不是不訂報(bào)紙連作業(yè)也沒得做？”面對(duì)記者的疑惑，小鐘表示，那些作業(yè)布置在報(bào)紙上的習(xí)題，不訂報(bào)紙的同學(xué)確實(shí)就做不了了，“不過老師說了，他們都是不要讀書的同學(xué)，讓他們?nèi)ァ！?BR> 對(duì)于農(nóng)村家庭而言，這些額外多出的教輔報(bào)紙也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。
小鐘給記者算了筆賬，“一份報(bào)紙平均一學(xué)期13元至15元，5份報(bào)紙就是70多塊。”老鐘在鄭州的一家工地打工，每月沒日沒夜地干能掙1500元。“給娃買的教輔材料和報(bào)紙占了平時(shí)開支老大的一塊，但為了娃讀好書，俺認(rèn)咧。”老鐘說。
記者隨后走訪了附近的幾所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)并不是所有學(xué)生都對(duì)這些教輔報(bào)紙的效果持肯定態(tài)度。附近一所中學(xué)的初一女生小余告訴記者，一些報(bào)紙的同步性比較差，根本和課本接不上軌，“就拿這些英語(yǔ)習(xí)題來(lái)說，一些單詞課本上就沒有教到。”小余指著一份英語(yǔ)教輔報(bào)紙上的習(xí)題說。記者注意到，這份報(bào)紙叫《中學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)》。
小余的同班同學(xué)小朱證明小余已經(jīng)是班上英語(yǔ)最好的學(xué)生之一了，她告訴記者：“面對(duì)這種教輔報(bào)紙過難的情況，很多同學(xué)在做作業(yè)時(shí)被逼得只能抄答案。”小朱和小余的中學(xué)是寄宿制，她們告訴記者作業(yè)任務(wù)一年比一年重，“我們現(xiàn)在吃飯都跟殺人一樣，眼睛直瞪瞪地端著飯盆往前沖。三扒兩扒解決掉午飯，繼續(xù)回去做習(xí)題。”小朱說。
當(dāng)記者詢問起這些報(bào)紙都是以什么形式進(jìn)入課堂的，小余說一般都是老師推薦的，“但也有的就是老師開學(xué)時(shí)直接發(fā)給大家，然后讓班長(zhǎng)來(lái)一個(gè)個(gè)收錢。我們事先都不知道。”
6月25日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來(lái)到河南省教育廳，教育廳一位不愿透露姓名的官員在聽到記者前一天的采訪經(jīng)歷后，明確表示以考試、作業(yè)為由將教輔報(bào)紙推銷給學(xué)生屬于強(qiáng)征訂、強(qiáng)攤派的行為。他告訴記者，這種情況農(nóng)村比城市要嚴(yán)重些，“農(nóng)村的孩子想跳出農(nóng)門，這類教輔報(bào)紙更容易被推銷出去。”
“一號(hào)多版” 違反國(guó)家《報(bào)紙出版管理規(guī)定》
記者在河南采訪過程中獲得了幾份教輔報(bào)紙，發(fā)現(xiàn)這些教輔報(bào)紙甚至有違法出版之嫌。
以一份刊號(hào)為CN14-0705/(F)的《英語(yǔ)周報(bào)》為例，記者查閱到2008年7月3日出版的版本就達(dá)十個(gè)：分別是九年級(jí)新目標(biāo)云南專版、九年級(jí)新湘河南專版、九年級(jí)新湘版、九年級(jí)新湘版福建專版、初二外研版、八年級(jí)新湘版福建專版、八年級(jí)新目標(biāo)重慶專版、七年級(jí)新湘版福建專版、七年級(jí)新湘版、七年級(jí)新目標(biāo)重慶專版。涵蓋不同年級(jí)、不同教材版本。
記者查閱了報(bào)紙出版的有關(guān)規(guī)定，新聞出版總署2005年公布的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》中第三十二條規(guī)定：“一個(gè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)只能對(duì)應(yīng)出版一種報(bào)紙，不得用同一國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)出版不同版本的報(bào)紙。”該規(guī)定同時(shí)補(bǔ)充：“出版報(bào)紙地方版、少數(shù)民族文字版、外文版等不同版本(文種)的報(bào)紙，須按創(chuàng)辦新報(bào)紙辦理審批手續(xù)。”按照該款，確有需要出版報(bào)紙地方版或少數(shù)民族文字版、外文版的，應(yīng)按創(chuàng)辦新報(bào)紙辦理審批手續(xù)，取得新的刊號(hào)，方為合法。
同時(shí)，《報(bào)紙出版管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定：“同一種報(bào)紙不得以不同開版出版。報(bào)紙所有版頁(yè)須作為一個(gè)整體出版發(fā)行，各版頁(yè)不得單獨(dú)發(fā)行。”
曾在出版業(yè)混跡多年的業(yè)內(nèi)人士高先生告訴記者，教輔類報(bào)紙一號(hào)多版發(fā)行是業(yè)內(nèi)公開的秘密。他說：“目前大約有近百家教輔報(bào)紙?jiān)谌珖?guó)46萬(wàn)多所中小學(xué)校常年循環(huán)兜售，一份報(bào)紙通常每個(gè)年級(jí)都要兼顧到。”
高先生還告訴記者，“有些報(bào)紙只要臉面一樣，在業(yè)內(nèi)就默認(rèn)為不是一號(hào)多版了。”
記者在查閱教育部《2009年基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)用書目錄》時(shí)了解到，目前，國(guó)家教育部共審定通過了30個(gè)版本的小學(xué)英語(yǔ)教材(3至6年級(jí))供全國(guó)小學(xué)生使用，7至9年級(jí)審定通過了8個(gè)版本的初中英語(yǔ)教材，高中3個(gè)年級(jí)也有7個(gè)版本的英語(yǔ)教材審定通過后正在供全國(guó)高中生使用。按照小學(xué)4個(gè)年級(jí)×30個(gè)版本+初中3個(gè)年級(jí)×8個(gè)版本+高中3個(gè)年級(jí)×7個(gè)版本計(jì)算，全國(guó)中小學(xué)英語(yǔ)教材共165個(gè)版本，部分英語(yǔ)教輔類報(bào)紙正是利用這一空間，由當(dāng)初的一號(hào)十幾版變成現(xiàn)在的一號(hào)近百個(gè)版。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其他的幾份教輔報(bào)紙，如《英語(yǔ)輔導(dǎo)報(bào)》、《英語(yǔ)測(cè)試報(bào)》、《中學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)》等也存在類似的一號(hào)多版現(xiàn)象。
新聞出版總署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“一號(hào)多版”的非法教輔報(bào)紙給我國(guó)教輔類報(bào)紙?jiān)斐闪斯芾碇刃蚧靵y，“第一，它們擾亂了我國(guó)新聞出版市場(chǎng)的管理秩序，敗壞了新聞出版行業(yè)的聲譽(yù)；第二，導(dǎo)致教輔報(bào)刊質(zhì)量的嚴(yán)重下降，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，干擾和影響了廣大中小學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)；第三，助長(zhǎng)了行業(yè)某些部門的不正之風(fēng)，造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。”
“按照《報(bào)紙出版管理規(guī)定》第五十八條，‘一號(hào)多版’的報(bào)紙出版單位應(yīng)被責(zé)令改正，停止其印制發(fā)行，并收回報(bào)紙。”這位負(fù)責(zé)人說。
1600萬(wàn)份 地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)成就驚人發(fā)行量
據(jù)了解，這些教輔報(bào)紙的發(fā)行量都比較驚人，以《英語(yǔ)周報(bào)》為例，其在多個(gè)場(chǎng)合宣稱自己的單期發(fā)行量達(dá)到1600萬(wàn)份，是全球發(fā)行量最大的報(bào)紙。
在河南采訪期間，有知情人士向記者透露，部分教輔報(bào)紙之所以每學(xué)期單期發(fā)行量超過100萬(wàn)份甚至1600多萬(wàn)份。主要原因他們已經(jīng)形成了一個(gè)非常完整的地下發(fā)行銷售網(wǎng)絡(luò)，這些地下教輔報(bào)紙出版商直接從總部向全國(guó)各地市甚至縣區(qū)派駐地下的銷售人員作為其銷售代理。這些銷售代理直接和其總部簽訂的銷售代理協(xié)議后，代表教輔報(bào)紙總部對(duì)所轄區(qū)域教師采取“地毯式”——幾乎一個(gè)教師不漏的公關(guān)方式，以及用60%甚至70%的折扣利潤(rùn)誘導(dǎo)一線授課教師訂購(gòu)其教輔報(bào)紙，相當(dāng)一部分的一線授課教師經(jīng)不住這些教輔報(bào)商的多番勸誘，在和報(bào)商簽訂訂購(gòu)協(xié)議后，就將教輔類報(bào)紙的訂購(gòu)壓力轉(zhuǎn)嫁到其直接或間接教學(xué)的學(xué)生身上。
“很多教輔報(bào)紙的發(fā)行量為什么那么大，最根本的原因是‘能猜題目’。”記者在采訪中輾轉(zhuǎn)找到一位《英語(yǔ)周報(bào)》的張姓發(fā)行商(下稱張先生)，他向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者一語(yǔ)道破其中的訣竅。
張先生告訴記者，像他們這樣的教輔報(bào)紙發(fā)行站，必須和區(qū)縣一級(jí)的各學(xué)科教研員搞好關(guān)系，到期中期末考試時(shí)，這些出題的教研員會(huì)較多參考他們提供的材料，“這樣老師出的題中會(huì)有一部分是我們報(bào)紙中出現(xiàn)過的，這就顯得我們報(bào)紙的猜題命中率較高。”
猜題命中率高直接拉動(dòng)了報(bào)紙進(jìn)入學(xué)校的發(fā)行量，“老師需要這樣的報(bào)紙?zhí)嵘嗉?jí)平均成績(jī)，家長(zhǎng)也舍得在這樣的報(bào)紙上下成本。”張先生向記者透露，“《英語(yǔ)周報(bào)》從我剛接手時(shí)的5000份的發(fā)行量慢慢發(fā)展到現(xiàn)在30萬(wàn)份的發(fā)行量，這還只是幾個(gè)地級(jí)市的銷量。”
張先生告訴記者，很多時(shí)候發(fā)行商會(huì)讓區(qū)縣教研員或者是他們的親戚來(lái)做區(qū)縣代理商，“15塊一期的報(bào)紙，他們從我們這兒拿走的成本是5到6塊，然后以13至15塊一期的價(jià)格推給學(xué)生。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者以某家教輔報(bào)紙出版社編輯的身份將杞縣一所中學(xué)的宋姓英語(yǔ)教研組組長(zhǎng)約出來(lái)“商談”如何把自家的英語(yǔ)報(bào)紙發(fā)行進(jìn)學(xué)校，該宋姓老師非常警惕，在商談之始要求先看樣報(bào)，被記者搪塞。
記者表示想先在杞縣探探教輔報(bào)紙發(fā)行的路子、回扣的比例等等，宋老師表示沒有回扣一說，只有低價(jià)從發(fā)行商這兒進(jìn)，然而高價(jià)推到學(xué)生那兒。
“我們報(bào)紙和《英語(yǔ)輔導(dǎo)報(bào)》差不多，10塊錢賣給你怎么樣？”記者問。
“不行，最多5塊2。”宋老師一口咬定，“我們這兒都這個(gè)價(jià)。”
記者表示已經(jīng)了解到學(xué)生購(gòu)進(jìn)報(bào)紙要13元以上，他不該要那么多利潤(rùn)時(shí)，宋老師讓記者自己去推銷，試一下能否推進(jìn)學(xué)校。 |