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在近日由中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報聯(lián)合主辦的“中國經(jīng)濟(jì)增長與周期”論壇上，與會專家認(rèn)為，2009年，中國經(jīng)濟(jì)在非常困難的條件下完成了“保八”的任務(wù)。進(jìn)入2010年，我國面臨的形勢更加復(fù)雜，國內(nèi)外各種影響經(jīng)濟(jì)增長的積極因素和消極因素此長彼消，短期和長期的矛盾互相交織，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中“兩難”問題增多。需要我們深入思考，全面、正確地判斷形勢。專家指出，經(jīng)濟(jì)刺激計劃造成的高速增長不具有可持續(xù)性，必須轉(zhuǎn)變增長方式，才能保證未來經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成
宏觀調(diào)控面臨六個“兩難”
當(dāng)前，我國的宏觀調(diào)控面臨著六個“兩難”選擇。
第一，前一段的刺激政策是退出還是不退出，如果退出又該如何退？為了抑制通貨膨脹，就要采取相應(yīng)的政策，同時就可能對經(jīng)濟(jì)增長帶來一些影響，經(jīng)濟(jì)增長與通貨膨脹之間的選擇，是一個兩難。
第二，最近房價調(diào)控的力度比較大，一系列的調(diào)控措施不斷出臺，想把高房價調(diào)下來，又怕傷害了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響整個經(jīng)濟(jì)的增長，這是第二個兩難。
第三，收入分配。收入分配牽涉到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又要以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為戰(zhàn)略重點，結(jié)構(gòu)調(diào)整里第一個需要調(diào)整的就是需求結(jié)構(gòu)，要調(diào)整投資和消費的關(guān)系，就要擴(kuò)大消費，怎么才能擴(kuò)大消費？跟投資怎么形成良性關(guān)系？這是第三個“兩難”。
第四，價格。一方面已經(jīng)出現(xiàn)了通脹的壓力，但資源、能源這些價格的改革還要推進(jìn)，又怕進(jìn)一步助長通脹的壓力，這是第四個兩難。
第五，人民幣匯率。從年初到現(xiàn)在，人民幣升值不升值，怎么升值，處在兩難境地。
第六，外貿(mào)出口。面對國際金融危機(jī)有可能二次探底的情況下，又要擴(kuò)大出口，又要結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是又一個兩難。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍
2010年將持續(xù)向好但后勁不足
對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢幾個問題的判斷
第一個問題：通貨膨脹存在嗎？
我對中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的第一個判斷是，目前通貨膨脹不僅僅是預(yù)期，而且已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�現(xiàn)實。4月份居民消費價格同比上漲2.8%，5月份達(dá)到了3.1%。(前年的通脹是3%)。從趨向上來看，沒有進(jìn)一步抑制的可能性。
從最近一段時間來看，不僅僅是消費品價格上漲，工業(yè)品的價格上漲趨勢比CPI的價格上漲趨勢還更顯著一點。5月份工業(yè)品的價格上漲7.1%，漲幅比上個月擴(kuò)大了0.3個百分點。1—5月份的同比價格漲幅0.9%，比一季度擴(kuò)大了1.4個百分點。在生產(chǎn)資料價格方面，采掘工業(yè)品價格上漲和原材料價格上漲更為顯著。
第二個問題：當(dāng)前的產(chǎn)出過熱了嗎？
我國第一季度的GDP超過11%的增長速度，所以對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)是不是出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界有不同的看法。在我們看來，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比1—5月份是18.5%，但工業(yè)增加值的上漲中重工業(yè)更為顯著一點，無論是發(fā)電量還是用電量都表明，中國經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷。但目前還沒有總體經(jīng)濟(jì)過熱，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，本輪工業(yè)增加值的主要貢獻(xiàn)還是來自于重工業(yè)，輕工業(yè)還比較低迷。重工業(yè)拉動整個中國經(jīng)濟(jì)增長是本輪經(jīng)濟(jì)刺激的一個結(jié)果。
第三個問題：如何解讀當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢？
我們認(rèn)為，總需求增長加速的結(jié)構(gòu)性特征比較明顯。固定資產(chǎn)投資增速，1—4月份同比增長26.1%，1—5月份是25.9%，稍有回落。社會消費品零售額同比增長18.5%，稍有一點增長。那么，GDP11.9%的增速怎么解釋，我們看，在GDP上升的同時，消費增速是下降的，固定資產(chǎn)投資是下降的，進(jìn)出口絕對水平是下降的。這說明GDP增速上升的主要因素是存貨的增加。這表明中國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。
影響中國經(jīng)濟(jì)的幾大變數(shù)
對未來中國經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，有幾個看法比較一致。第一，今年的形勢肯定會好于去年；第二，消費提升，外需轉(zhuǎn)正，投資下滑；第三，2010年總體會呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”的格局。但是存在幾大變數(shù)。
第一大變數(shù)是外部環(huán)境，這是2010年中國經(jīng)濟(jì)最大的變數(shù)。盡管我們可以更多地刺激內(nèi)需，但在今后一段時間里，外需對中國經(jīng)濟(jì)增長仍然起到舉足輕重的作用，很難被替代。此外，國際資本總量回升乏力，但對中國卻大量進(jìn)入，里面除了一些直接投資之外，還有相當(dāng)部分的游資，這和中國人民幣升值壓力、中國資產(chǎn)的泡沫化有很大的關(guān)系。
第二個變數(shù)，政策調(diào)整是2010年中國經(jīng)濟(jì)的第二大變數(shù)。未來中國經(jīng)濟(jì)一個很難琢磨的問題就是政治變數(shù)。從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的定位，到現(xiàn)在為止中央出臺的政策可以看到一種不確定性，到底是進(jìn)還是退，什么時候進(jìn)什么時候退？不太清楚。
第三個變數(shù)，消費可能依然較為穩(wěn)健，期待中的井噴很難出現(xiàn)，因為需要收入分配制度調(diào)整，這是一個長期的調(diào)整。
未來面臨的幾大核心問題
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行并沒有過熱，但復(fù)蘇的進(jìn)程正在加劇，產(chǎn)出缺口快速收窄，通貨膨脹壓力加大，總供給復(fù)蘇呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的重工業(yè)偏向。2010年宏觀經(jīng)濟(jì)整體將呈現(xiàn)持續(xù)向好，但存在后勁不足、前高后低、中期下滑的風(fēng)險。2010年的很多變數(shù)，對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整也提出了挑戰(zhàn)。
未來面臨的幾大核心問題：
第一，外需波動、匯率沖突與國際環(huán)境惡化。
第二，資產(chǎn)價格的控制與房地產(chǎn)市場的硬著陸；大家都覺得資產(chǎn)價格的泡沫化，包括房地產(chǎn)價格過高是對中國經(jīng)濟(jì)很大的傷害。但房地產(chǎn)如果整個下跌，中國經(jīng)濟(jì)可能會出問題。
第三，貨幣政策調(diào)控的節(jié)奏與通脹。就是貨幣管理，既要控制通脹，還要考慮經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還不穩(wěn)定。在這之間如何取得平衡，是個難題。
第四是財政調(diào)整、地方債務(wù)與投資膨脹的控制。特別是地方融資平臺如何處理好保證維持中國經(jīng)濟(jì)的增長態(tài)勢，也不能影響地方政府無節(jié)制的借貸對未來中國的金融體系造成巨大的傷害，這之間也要有一個平衡點。
第五是重化工復(fù)蘇與結(jié)構(gòu)的持續(xù)惡化。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”與“退”是一個比較尖銳的問題，我們想要治理的目標(biāo)很多，但工具又很少，所以當(dāng)前是考驗宏觀調(diào)控智慧的時候。
上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長田國強(qiáng)
須從六個方面平衡中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
如果世界經(jīng)濟(jì)基本保持穩(wěn)定，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策恰當(dāng)?shù)脑挘A(yù)計中國GDP增速將繼續(xù)在高位運(yùn)行，全年增長率有望達(dá)到10%或以上水平。但是，經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)雖無虞，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)卻堪憂，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的速度越高，未來結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本越大，不利于中國經(jīng)濟(jì)的均衡可持續(xù)發(fā)展。
在穩(wěn)增長中調(diào)結(jié)構(gòu)，在解難題中促轉(zhuǎn)變，在風(fēng)險最小化下求效益最大化，應(yīng)該是后危機(jī)時代中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)失衡困局、謀求經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的基本思路。
針對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，須以“穩(wěn)政策、調(diào)分配、拉兩頭、優(yōu)中間、擴(kuò)內(nèi)需、促出口”的18字為導(dǎo)向治理中國經(jīng)濟(jì)。
第一、穩(wěn)政策。中國經(jīng)濟(jì)總是陷于大起大落困局的一個重要原因，就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策大起大落，其根源在于行政權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)。政府的過度干預(yù)不會造就一個有效市場和有效政府，只會讓市場低效，并且滋生尋租和腐敗的空間。保持政策相對穩(wěn)定的核心就是要減少政府頻繁的短期宏觀調(diào)控，代之以加強(qiáng)長效的市場制度建設(shè)，這也是中國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義。
第二、調(diào)分配。改革的實質(zhì)就是利益關(guān)系的重新調(diào)整。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長帶來了社會財富的快速增長，但是國民財富分配格局的不合理程度卻日益加深，收入分配改革必須要謀劃長遠(yuǎn)，久拖不決肯定不是解決問題的辦法，短期內(nèi)還是應(yīng)該拿出若干能夠起到實效的具體措施。建議政府下大決心從國企收入分配改革、財政稅收政策改革等入手，促進(jìn)政府從與民爭利的發(fā)展型政府向公共利益服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從行政干預(yù)過多的全能政府向讓市場充分發(fā)揮作用的有限政府轉(zhuǎn)變。
第三、拉兩頭。首先，要增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育的投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使糧食供給保持穩(wěn)定增長，建立讓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，增強(qiáng)8億農(nóng)民的消費能力，有效激活農(nóng)村消費市場。其次，要大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)對能源、資源等要素的消耗較低，發(fā)展勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有助于緩解勞動力過剩的問題，并可以減輕資源密集型制造業(yè)過度膨脹所引致的資源耗竭、環(huán)境惡化等負(fù)外部性。另一方面，發(fā)展智力密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有助于提升中國在世界產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置，實現(xiàn)由中國制造向中國智造的升級轉(zhuǎn)變。
第四、優(yōu)中間。金融危機(jī)的一個作用，就是促使我們下決心充分利用市場機(jī)制進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。對中國經(jīng)濟(jì)的主體第二產(chǎn)業(yè)而言，一要引導(dǎo)和支持工業(yè)部門加大科技研發(fā)投入，促進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升能源利用水平，大力發(fā)展清潔能源，推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)由高能耗、高污染、高排放為基礎(chǔ)的“高碳”經(jīng)濟(jì)，向低能耗、低污染、低排放為核心的“低碳”經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三要改變國有壟斷行業(yè)封閉、單一的所有制結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大民營資本市場準(zhǔn)入，不斷完善對中小企業(yè)的政策扶持體系，為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供一個公平競爭的投資環(huán)境，讓其進(jìn)入壟斷行業(yè)，促進(jìn)市場競爭，讓生產(chǎn)要素向最有效率的地方集中，以提升整個經(jīng)濟(jì)的效益和效率。由于中小企業(yè)的大量存在而形成的競爭和創(chuàng)新文化，促使創(chuàng)新型大企業(yè)不斷涌現(xiàn)，也正是發(fā)達(dá)國家保持強(qiáng)大的一個主要原因。
第五、擴(kuò)內(nèi)需。可以預(yù)期，一直以來支撐中國增長模式的外部需求在未來幾年內(nèi)都將會比較疲軟，原因在于主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)消費需求的發(fā)達(dá)國家特別是美國居民家庭當(dāng)前都面臨著去杠桿化和重建儲蓄等重要任務(wù)。因而，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)從外需支撐的出口型發(fā)展模式向內(nèi)需支撐的消費型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。如果說前述的調(diào)分配可以增加居民的購買能力，那么要真正有效激活消費需求，還需要增加居民的消費信心和消費意愿。
第六、促出口。在社會保障和醫(yī)療改革等公共福利政策還處于改革摸索的情況下，經(jīng)濟(jì)由出口導(dǎo)向向內(nèi)需驅(qū)動的轉(zhuǎn)變無法一蹴而就。當(dāng)前政府應(yīng)該在擴(kuò)內(nèi)需的同時，在促出口方面同樣有所作為，以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和緩解龐大的就業(yè)壓力。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張連城
消費慢于投資為未來埋下隱患
1978-2009年，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了三個擴(kuò)張周期，每個周期的平均長度是9-10年。2009年后中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入第四輪擴(kuò)張期。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下擴(kuò)張期長、收縮期短的特征，第四個擴(kuò)張期，大概會持續(xù)七八年。
中國經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張離不開友好的國際環(huán)境。從國際環(huán)境來看，美國從1978年到2009年也完成了三個周期，它的周期平均長度是9年。2009年后，美國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了強(qiáng)勁的復(fù)蘇階段。世界經(jīng)濟(jì)在很大程度上受美國經(jīng)濟(jì)的影響，未來受中國經(jīng)濟(jì)增長的影響會更大一些，以前世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期和美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期具有高度的相關(guān)性，無論是從美國還是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢來看，美國和世界經(jīng)濟(jì)從2010年也進(jìn)入了擴(kuò)張期，并且2010年美國和世界經(jīng)濟(jì)的GDP增長率都可能會達(dá)到3%以上。這就為中國經(jīng)濟(jì)未來七八年的擴(kuò)張?zhí)峁┝送獠吭鲩L環(huán)境。
2007年全年，我國的經(jīng)濟(jì)增長率是13%，2008年以后一路調(diào)頭向下，到2009年1月降到了6.2%的最低點，從2009年2月開始，中國進(jìn)行了強(qiáng)勁的復(fù)蘇，到今年第一季度，經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)11.9%，從2009年第二季度到今年第一季度，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了12個月的持續(xù)增長。這種持續(xù)增長為2009年的經(jīng)濟(jì)奠定了一個堅實的基礎(chǔ)，但是這種高增長，是在4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃之下實現(xiàn)的，我把它稱作激素刺激型的經(jīng)濟(jì)增長。這種激素刺激型的經(jīng)濟(jì)增長對經(jīng)濟(jì)的影響顯得過多、過猛，比較1998-2002年那次經(jīng)濟(jì)刺激計劃，我們支出的資金可能過多了。那個時候我們用了四年的時間，只發(fā)行了6000-7000億的國債，使中國經(jīng)濟(jì)從2000年開始一直到2007年，持續(xù)了較長的擴(kuò)張期。4萬億的支出計劃使我們在12個月的時間內(nèi)就把經(jīng)濟(jì)從6.2%推向?qū)⒔?2%的增長速度，加速了近一倍，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了過熱。但這種刺激型的經(jīng)濟(jì)增長，可能不具有持續(xù)性。我們預(yù)測從今年第二季度開始，經(jīng)濟(jì)增長會出現(xiàn)持續(xù)下滑的情況，有可能經(jīng)濟(jì)會下滑到8%附近。
從已經(jīng)披露的一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，今年下半年和明年的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩也是不可避免的，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)今年5月份開始回落，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度也已經(jīng)回落，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模也已經(jīng)回落，特別是固定資產(chǎn)投資規(guī)模，還有消費增長速度，一個是同比增長35.1%，一個是同比增長18.2%，這意味著消費增長慢于投資的增長，這對未來的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長埋下了不小的隱患。 |