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位于閩浙贛結(jié)合部的南平，是福建省面積最大的設區(qū)市，下轄10個縣(區(qū)、市)，也是福建省唯一一個以設區(qū)市為單位的國家級生態(tài)示范區(qū)。在過去的10年，這個被譽為地球上同一緯度生態(tài)環(huán)境保護最好的地區(qū)，創(chuàng)新摸索一條從注重生態(tài)保護向協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)型之路。南平，一個生態(tài)大市的光榮與夢想由此延伸開來。
山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是“地球上同一緯度生態(tài)環(huán)境保護最好的地區(qū)”
2008年，四川大學建筑與環(huán)境學院教授周波接到千里之外的福建省南平市政府邀請，為即將鋪開的南平市生態(tài)建設總體規(guī)劃“出點子”。周教授一踏足南平，就被這里得天獨厚的生態(tài)環(huán)境所震撼。他帶領課題組在2009年完成的《南平市生態(tài)市建設總體規(guī)劃綱要》中如數(shù)家珍般地列舉南平的生態(tài)優(yōu)勢：
2.63萬平方米的南平大地上，擁有山地面積3168萬畝，占全省25%，居第一位；林地面積3259萬畝，森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量1.18億立方米，居全省首位，素有“南方林海”“華東天然氧吧”之稱，下轄的建甌、順昌、武夷山等3個縣市被評為中國竹子之鄉(xiāng)；全市水資源量507.3億立方米，境內(nèi)水能資源蘊藏量380多萬千瓦，居全省第一位……
全市有1個世界文化與自然遺產(chǎn)地，1處國家級風景名勝區(qū)，1處國家級旅游度假區(qū)，1處國家級自然保護區(qū)，1處國家森林公園，1處國家級水利風景區(qū)，10處國家重點文物保護單位……
武夷山自然保護區(qū)物種特別豐富，是中國東南大陸現(xiàn)有面積最大、保存最為完整的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，這里被中外生物學家譽為“蛇的王國”“昆蟲世界”“鳥的天堂”“世界生物模式標本的產(chǎn)地”“研究亞洲兩棲爬行動物的鑰匙”等。
閩北文化積淀深厚，歷史上曾出了2000多位進士和17位宰相，歷史文化名人朱熹在此生活50年，是福建文化的發(fā)源地之一，閩越文化的搖籃，傳承千年始終蘊涵著“天人合一”“道法自然”的質(zhì)樸生態(tài)觀。
周教授用最簡單的一句話總結(jié)道：“南平山青水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是地球上同一緯度生態(tài)環(huán)境保護最好的地區(qū)。”
從生態(tài)示范區(qū)向生態(tài)市邁進，生態(tài)建設走上了從注重保護向協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路
南平生態(tài)條件可以說是“天生麗質(zhì)”。在如何把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的問題上，過去的10年間，南平市逐漸摸索出一條從注重生態(tài)保護向協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)型之路。
2000年3月，在當年召開的全國“兩會”，時任南平市委書記的李川聯(lián)名11位全國人大代表向大會提出了“關于將南平市納入國家級生態(tài)示范區(qū)建設成員地區(qū)的建議”，原國家環(huán)保總局對該建議作了答復，表示贊同，并于2001年6月正式批準南平市為國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點市。
7年之后，南平市建設國家生態(tài)示范區(qū)順利通過國家環(huán)保部的考核驗收。南平市緊接著就制定出臺了《南平市生態(tài)市建設總體規(guī)劃綱要》。“國家級生態(tài)示范區(qū)建設與生態(tài)市建設兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。生態(tài)示范區(qū)主要強調(diào)的是生態(tài)和環(huán)境的保護，而生態(tài)市建設主要強調(diào)的是經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”南平市發(fā)改委有關負責人告訴記者，從生態(tài)示范區(qū)向生態(tài)市的邁進，實質(zhì)上是，南平市生態(tài)建設走上了從注重保護向協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。
轉(zhuǎn)型之初的2003年，作為生態(tài)大市的南平也是農(nóng)業(yè)大市，時任市委書記的徐謙提出“突出工業(yè)、突破工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，即緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，走新型生態(tài)效益型工業(yè)化路子。如今，這一指導思想寫入了《南平市生態(tài)市建設總體規(guī)劃綱要》。
徐謙認為：“南平市在創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的基礎上，進一步建設生態(tài)市，這與南平海峽西岸綠色腹地和前鋒平臺的目標定位是吻合的。”
生態(tài)市建設將是一項系統(tǒng)工程，也將引領區(qū)域經(jīng)濟的綠色發(fā)展新途徑
南平市發(fā)改委有關負責人介紹說，從整個大的國際環(huán)境來看，自金融危機發(fā)生以來，美國、歐洲一些國家紛紛推出“綠色新政”，提倡發(fā)展綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟并不是一個新名詞，我國提出建設生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣，也就是要發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。南平正是抓住了有利時機，全面實施生態(tài)市建設總體規(guī)劃綱要，力爭到2017年把南平建設成為生態(tài)結(jié)構合理、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)安全可靠、生態(tài)文化繁榮，人與自然和諧相處的現(xiàn)代化生態(tài)市。
然而，四川大學建筑與環(huán)境學院教授周波在考察中毫不諱言地指出，南平在生態(tài)市建設指標體系中的若干經(jīng)濟發(fā)展指標將會是達標的“難點”。
2010年南平全市工業(yè)單位GDP能耗預計為1.18噸標準煤/萬元，如果2015年要達到生態(tài)市標準，那么“十二五”期間單位GDP能耗下降率要達25%，隨著南平經(jīng)濟加快發(fā)展，能耗下降空間減少，要按期達標，難度較大。
2008年南平市工業(yè)增加值新鮮水耗為83立方米/萬元，因為南平市地處南方多雨地區(qū)，水量充沛，用水成本低，這項指標要降低到達標的20立方米/萬元，難度也是較大的。
南平市發(fā)改委有關負責人認為，生態(tài)市建設將是一項系統(tǒng)工程，也將引領區(qū)域經(jīng)濟的綠色發(fā)展新途徑。需要集聚各方面的力量共同投入到生態(tài)項目的建設中來；需要去研究、推廣和應用新的節(jié)能環(huán)保技術和發(fā)展新能源；需要各個經(jīng)濟實體發(fā)展新興的綠色產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整；需要不斷的宣傳教育，培養(yǎng)公民的綠色消費理念，促進公民生態(tài)環(huán)保意識的再提高；需要綜合運用行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段去解決生態(tài)市建設中遇到的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設，三者有機結(jié)合起來，正確處理好眼前利益與長遠利益、生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益的整體提升。 |