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近日，新制定的《哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》獲哈爾濱市政府第66次常務(wù)會(huì)通過，新辦法通過建立建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制制度、強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任、建立造價(jià)活動(dòng)全程監(jiān)管制度等措施，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，并從源頭防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
據(jù)了解，原《哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》2000年實(shí)施，隨著工程建設(shè)領(lǐng)域市場化改革的不斷深入，一些新的問題不斷出現(xiàn)。計(jì)價(jià)依據(jù)不完善、約束力不強(qiáng)，不能滿足工程建設(shè)需要；計(jì)價(jià)行為不夠規(guī)范，惡性競爭、圍標(biāo)串標(biāo)、簽訂陰陽合同、標(biāo)后另行談判、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象依然普遍，國有投資建設(shè)項(xiàng)目中的高估冒算、隨意變更設(shè)計(jì)、高價(jià)結(jié)算等問題依然缺乏有效控制。
新辦法建立了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制制度，強(qiáng)化了政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任。規(guī)定政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，工程造價(jià)超過批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算的，由項(xiàng)目建設(shè)單位的上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
據(jù)介紹，新辦法還建立了造價(jià)活動(dòng)全程監(jiān)管制度。原造價(jià)監(jiān)督管理的重點(diǎn)在于施工合同備案和竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，但對(duì)施工合同簽訂前的招投標(biāo)環(huán)節(jié)和竣工結(jié)算前施工環(huán)節(jié)的造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)互相脫節(jié)，標(biāo)后另行談判、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等問題多發(fā)。新《辦法》細(xì)化了關(guān)于施工招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中有關(guān)工程造價(jià)內(nèi)容的規(guī)定，并對(duì)施工現(xiàn)場造價(jià)活動(dòng)做出相應(yīng)規(guī)定。 |