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專家提醒：警惕美以淡化人民幣升值的“高姿態(tài)”壓中國(guó)全面開(kāi)放
即將于24日至25日在北京舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)引起了全世界的普遍關(guān)注。這不僅是因?yàn)橹忻狸P(guān)系已成為全球范圍內(nèi)最重要的雙邊關(guān)系，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話也已是兩國(guó)60多個(gè)相互交流與合作的平臺(tái)中最重要的平臺(tái)，而且在歐洲債務(wù)危機(jī)加劇、全球經(jīng)濟(jì)前景仍具有不確定性的背景下，中美對(duì)話對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)走向相對(duì)穩(wěn)定健康的后危機(jī)時(shí)代，也具有很大的導(dǎo)航性作用。
分析人士認(rèn)為，在時(shí)下兩國(guó)關(guān)系可以用“謹(jǐn)慎的相互依存”來(lái)形容的背景下，雙方在對(duì)話中將采取更加“靈活的”辦法，充分體諒對(duì)方的關(guān)切，推動(dòng)對(duì)話取得更加豐碩的成果。但另一方面，與去年的首輪對(duì)話不同的是，本輪對(duì)話將在美國(guó)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的背景下展開(kāi)，雙方的共同點(diǎn)在減少，盡管雙方在談判策略上都更加注重靈活性，但需要警惕美方在某些領(lǐng)域的“高姿態(tài)”可能是為了換取或壓制中國(guó)作出更大的讓步。
各方期望值普遍升溫
截至目前，對(duì)話的正式議題和具體議程尚未公開(kāi)。國(guó)內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，除了網(wǎng)絡(luò)安全等新議題外，此次對(duì)話將主要探討一些老話題，例如貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新、出口控制、中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等。但是，與去年的首輪對(duì)話相比，各方對(duì)今年的期望值更高，希望看到一些實(shí)實(shí)在在的成果；兩國(guó)也將以實(shí)際行動(dòng)做出解釋，這一對(duì)話機(jī)制如何發(fā)揮了作用，兩國(guó)關(guān)系為何重要以及政府將如何去管理戰(zhàn)略對(duì)話和戰(zhàn)略關(guān)系等等。
華盛頓智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)資深研究員、原美國(guó)財(cái)政部中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)兼高級(jí)協(xié)調(diào)人史泰婭介紹說(shuō)，上次對(duì)話更多是雙方相互結(jié)識(shí)，而今年雙方將進(jìn)入談判的實(shí)質(zhì)階段，對(duì)貿(mào)易、出口控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等老話題，“我們將看到奧巴馬政府做出解釋，在哪些方面為何沒(méi)有進(jìn)展”。
國(guó)家行政學(xué)院決策部副主任陳炳才在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，除了人民幣匯率、應(yīng)對(duì)氣候變化和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位三個(gè)領(lǐng)域，中美雙方在貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出口控制等方面的對(duì)話都有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專家期待，此次對(duì)話不僅能在雙邊層面上取得豐碩成果，也能為后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)框架的確定鋪平道路。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院傅夢(mèng)孜研究員指出，中美此次對(duì)話對(duì)6月份的G20峰會(huì)具有某種引導(dǎo)性意義。作為全球經(jīng)濟(jì)邁向后危機(jī)時(shí)代最重要的一次峰會(huì)，其核心議題之一就是確定后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的框架，屆時(shí)將討論金融監(jiān)管、金融改革和中美經(jīng)濟(jì)再平衡問(wèn)題。因此，中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話將通過(guò)此次對(duì)話先進(jìn)行討論，再放到多邊框架進(jìn)行討論，以減少摩擦。
不過(guò)，也有分析人士認(rèn)為，對(duì)本輪對(duì)話不要希望有很多具體成果，具體成果會(huì)有其他機(jī)構(gòu)和平臺(tái)來(lái)解決，如中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)。戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話是長(zhǎng)期性、全局性的，它有助于減少雙方在過(guò)去半年的摩擦和分歧，但不是解決短期問(wèn)題的場(chǎng)所。
雙方將展現(xiàn)更大靈活度
毫無(wú)疑問(wèn)，中美兩國(guó)在國(guó)際、地區(qū)和雙邊事務(wù)中有對(duì)話和合作，也有矛盾和分歧。正如英國(guó)沃里克大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)教授肖恩·布雷斯林所說(shuō)的那樣，時(shí)下中美兩國(guó)關(guān)系可以用“謹(jǐn)慎的相互依存”來(lái)形容。這意味著兩國(guó)都有潛在的動(dòng)力來(lái)解決問(wèn)題，都意識(shí)到如果一方對(duì)另一方采取咄咄逼人的行動(dòng)，將嚴(yán)重?fù)p害自己的經(jīng)濟(jì)利益。
美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系研究中心主任夏偉指出，對(duì)于那些一時(shí)解決不了的問(wèn)題，雙方應(yīng)采取更加“靈活的”辦法，體諒對(duì)方的關(guān)切。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所陶文釗研究員也認(rèn)為，在中美之間分歧客觀存在的情況下，我們要通過(guò)擴(kuò)大雙方的共同利益來(lái)解決分歧，有分歧的時(shí)候，要加強(qiáng)磋商和協(xié)調(diào)。
以人民幣匯率問(wèn)題為例。路透社此前的文章稱，若雙方一直吵來(lái)吵去的人民幣匯率問(wèn)題仍是此次對(duì)話的焦點(diǎn)，對(duì)話可能取得的結(jié)果將會(huì)令人相當(dāng)失望。而美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納18日表示，人民幣升值將有助于美國(guó)出口商公平競(jìng)爭(zhēng)，不過(guò)在下周與中國(guó)的會(huì)談中，他將主要關(guān)注減少貿(mào)易壁壘。在被問(wèn)及是否需要與中國(guó)就人民幣問(wèn)題訂立協(xié)議時(shí)，蓋特納稱，“我認(rèn)為不需要，我想中國(guó)只是需要向世界展示，能夠采取非常符合其自身利益的行動(dòng)”。
有分析人士認(rèn)為，美方有意識(shí)地淡化匯率問(wèn)題，實(shí)際就是靈活性的展現(xiàn)，這說(shuō)明美國(guó)希望通過(guò)弱化矛盾實(shí)現(xiàn)在更多領(lǐng)域同中國(guó)的合作，并且已認(rèn)識(shí)到施壓決不是解決問(wèn)題之道。不過(guò)，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉認(rèn)為，人民幣升值問(wèn)題只是美國(guó)人手里的一張牌，美國(guó)在這一問(wèn)題上展現(xiàn)的“靈活度”，實(shí)際上是為了壓制中國(guó)全面開(kāi)放金融和批發(fā)零售業(yè)。
而在貿(mào)易不平衡問(wèn)題上，中方也會(huì)在對(duì)話中體現(xiàn)出極大的靈活度。商務(wù)部研究院美大部雷衍華博士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，與以往一味地指責(zé)美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策失誤(相對(duì)寬松的貨幣政策，低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi))不同的是，中方也開(kāi)始要求美國(guó)通過(guò)放松管制、擴(kuò)大對(duì)華高科技產(chǎn)品出口來(lái)解決問(wèn)題。據(jù)悉，美國(guó)目前正在考慮放寬對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品的管制，包括民用飛機(jī)、半導(dǎo)體、光學(xué)纖維、采礦設(shè)備、新能源汽車等，具體開(kāi)放的產(chǎn)品和開(kāi)放程度可能是本次對(duì)話的內(nèi)容之一。
[評(píng)論]中美對(duì)話：貴在互諒互讓互利
第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于5月24日和25日在北京舉行。作為中美兩國(guó)政府間對(duì)話和磋商的一個(gè)廣泛平臺(tái)，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)于促進(jìn)中美戰(zhàn)略互信、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題協(xié)商、推動(dòng)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系不斷向前發(fā)展具有重要意義，對(duì)話貴在雙方互諒、互讓和互利。 |