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中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話建立在此前“中美戰(zhàn)略對話”及“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”這兩大機(jī)制的基礎(chǔ)之上。
(一)中美戰(zhàn)略對話
中美戰(zhàn)略對話(China-U.S.Stra-tegicDialogue，簡稱為SD)是中國國家主席胡錦濤和時任美國總統(tǒng)的布什于2004年11月在智利首都圣地亞哥會晤時，就進(jìn)一步推進(jìn)中美建設(shè)性合作關(guān)系達(dá)成的重要共識，是中美在戰(zhàn)略和政治層面深入溝通的重要機(jī)制。2005年8月，首次中美戰(zhàn)略對話在北京舉行。作為副外長級的定期對話機(jī)制，中美戰(zhàn)略對話定期在中美間輪流舉行，先后舉行六次。雙方就中美關(guān)系和共同關(guān)注的重大國際和地區(qū)問題坦誠、深入地交換了意見。
(二)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性對話。這一對話機(jī)制由時任美國總統(tǒng)的布什提出，中國國家主席胡錦濤同意，經(jīng)雙方認(rèn)真磋商后于2006年9月啟動。2006年12月，首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在北京舉行。對話輪流在兩國舉行，每年進(jìn)行兩次，一共舉行五次。對話為部長級，是當(dāng)時中美磋商機(jī)制中級別最高的一個。對話主要討論兩國共同感興趣和關(guān)切的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問題。
(三)首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的產(chǎn)生
美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后，向中國提出希望將中美對話升級為全面對話。2009年4月，中國國家主席胡錦濤與美國總統(tǒng)奧巴馬在二十國集團(tuán)(G20)倫敦金融峰會上首次會晤。中美兩國元首一致同意共同努力建設(shè)“21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”。客觀地講，這與2008年下半年金融危機(jī)的爆發(fā)存在必然聯(lián)系。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中美兩國都得以重新審視彼此之間經(jīng)濟(jì)的依賴程度和依賴結(jié)構(gòu)。在此背景下，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制應(yīng)運而生。
首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于2009年7月27日至28日在美國首都華盛頓舉行。中方代表團(tuán)由中國國家主席胡錦濤特別代表、國務(wù)院副總理王岐山和國務(wù)委員戴秉國率領(lǐng)，代表成員數(shù)目逾150人，為中國有史以來規(guī)模最大的訪美高級代表團(tuán)。與此相對應(yīng)，美方代表團(tuán)以美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表、國務(wù)卿希拉里與財政部長蓋特納為首，其代表成員也為歷次美方參加兩國對話的人數(shù)之最。雙方的戰(zhàn)略對話由戴秉國和希拉里共同主持，主要涉及中美關(guān)系、國際和地區(qū)問題、全球性問題等3個議題；經(jīng)濟(jì)對話則由王岐山和蓋特納共同主持，主題為“凝聚信心恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作”。
目前，中美高層之間的對話機(jī)制有60多個。除強(qiáng)大的對話陣容及全面而廣泛的對話議題外，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話還至少具有如下兩個特點。
第一，全新的對話機(jī)制。首輪對話把“戰(zhàn)略”及“經(jīng)濟(jì)”兩大方面的議題“合二為一”，囊括在同一機(jī)制之下。在具體的對話過程中，又將這個對話“一分為二”：一條主線，兩條平行的對話渠道。
第二，最高的對話規(guī)格。對話首次升格為內(nèi)閣級，中美雙方都空前重視。一方面，中國國家主席胡錦濤專門委托中國國務(wù)院副總理王岐山在開幕式上宣讀書面致辭，為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人之首次；另一方面，美國總統(tǒng)奧巴馬親自在開幕式上致辭，并在白宮會見中方代表團(tuán)，也為美國總統(tǒng)之首次。 |