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日前，在江西省廣豐縣乃至上饒市都在瘋傳一件事：廣豐縣方正非礦開發(fā)有限公司涉嫌偷稅達(dá)1.13億元！然而除了感覺偷稅額驚人之外，更令當(dāng)?shù)乩习傩贞P(guān)注的是：聯(lián)合調(diào)查組初步查實(shí)偷稅事實(shí)存在，然而數(shù)月過去了，即使江西省委領(lǐng)導(dǎo)作出批示，該企業(yè)依然毫發(fā)無損屹立不動(dòng)，依然在瘋狂采挖黑滑石。
神秘的調(diào)查報(bào)告
記者初到廣豐縣采訪時(shí)就獲得了一份《關(guān)于對(duì)廣豐縣方正非礦開發(fā)有限公司滑石生產(chǎn)經(jīng)營的初查報(bào)告》，報(bào)告上說，由廣豐縣公安、國稅、地稅組成的聯(lián)合調(diào)查組從2009年11月18日開始對(duì)方正非礦開發(fā)有限公司（下稱“方正公司”）2005年4月至2009年11月的滑石生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了初步調(diào)查，調(diào)查報(bào)告簽署日期是2010年3月19日，聯(lián)合調(diào)查組的九名成員在調(diào)查報(bào)告上簽了字。然而對(duì)于這樣一份調(diào)查報(bào)告，記者采訪中卻得到了不同的說法。廣豐縣地稅局稽查局局長王國華承認(rèn)這份調(diào)查報(bào)告是聯(lián)合調(diào)查耗費(fèi)4個(gè)月調(diào)查的初步結(jié)論，這份報(bào)告之所以外流了，是因?yàn)楸煌盗耍麄円褕?bào)案。而廣豐縣常務(wù)副縣長周金明雖然承認(rèn)這份調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性，但他不承認(rèn)有什么聯(lián)合調(diào)查組的存在。
根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示：聯(lián)合調(diào)查組對(duì)方正公司2005年4月至2009年11月的滑石生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了初步調(diào)查。
調(diào)查組分鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、鍛燒、儲(chǔ)存等四個(gè)方面對(duì)方正公司黑滑石生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為：鐵路運(yùn)銷滑石數(shù)量246.50萬噸，剔除方正公司自報(bào)鐵路發(fā)出的白滑石3.93萬噸，鐵路少報(bào)黑滑石數(shù)量為242.57萬噸；公路運(yùn)銷，調(diào)查組因種種原因，未取得公路運(yùn)銷的數(shù)量，只能根據(jù)方正公司自報(bào)數(shù)為69.94萬噸，其中2006年公路運(yùn)銷數(shù)量為零；鍛燒數(shù)量，這個(gè)數(shù)字是根據(jù)用電量來測(cè)算的，共有24個(gè)窖37頭火，共測(cè)算出用黑滑石的數(shù)量為130.55萬噸，其中2005年4月至2006年5月用電量未提供，還有三個(gè)鍛燒窖沒有取得用電量，2008年以前停產(chǎn)的煅燒窖未作調(diào)查。江西成爐礦業(yè)有限公司賬面煅燒黑滑石數(shù)量為60.66萬噸，而賬面數(shù)量和測(cè)算數(shù)相差較大，測(cè)算數(shù)比賬面反映數(shù)多出69.89萬噸；儲(chǔ)存黑滑石情況，在余俊福和廣豐火車站共測(cè)出現(xiàn)有銷售黑滑石儲(chǔ)存量為13.15萬噸。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，方正公司從2006年7月至2009年11月共銷售黑滑石為456.21萬噸，該公司賬面少計(jì)銷售黑滑石294.92萬噸，少繳稅款11345.12 萬元。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，調(diào)查組只是初查了方正公司某個(gè)時(shí)段銷售黑滑石的情況，如果把公路運(yùn)輸?shù)暮诨闫饋恚驗(yàn)楣愤\(yùn)輸占60%以上，再加上2000年至2006年銷售的黑滑石，偷稅的數(shù)額遠(yuǎn)不止這些。
瘋狂的“合法”盜采
記者在采訪中獲知，據(jù)最新勘測(cè)結(jié)果表明，江西上饒市廣豐縣境內(nèi)，高品位黑滑石儲(chǔ)量達(dá)10億噸以上，儲(chǔ)量之大居世界之首。然而這個(gè)世界最大儲(chǔ)量的礦產(chǎn)開采卻是混亂不堪。
2005年1月11日，上饒市國土局和南昌礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)中心發(fā)布《江西省廣豐縣吳村萍塘黑滑石采礦權(quán)拍賣資料》，對(duì)廣豐縣吳村萍塘黑滑石礦采礦權(quán)進(jìn)行拍賣。開采方式為露天開采，礦區(qū)面積為0.069平方公里，資源儲(chǔ)量260.02萬噸，開采時(shí)間為效期限自頒發(fā)采礦許可之日起至2010年6月30日結(jié)束。
2005年1月30日，廣豐縣方正非礦開發(fā)有限公司在沒有任何異議的情況下以9080萬取得了該礦五年的采礦權(quán)。
記者調(diào)查了解到，廣豐縣吳村萍塘黑滑石礦采礦權(quán)的拍賣的價(jià)格是9080萬元，方正公司只交了第一期40%的款項(xiàng)，第二期和第三期各30%款項(xiàng)分別要在2006年6月30日之前和2007年6月30日之前交清，可是到了2010年4月2日方正公司也只交了3632萬元。一條未經(jīng)證實(shí)的消息稱，方正公司還認(rèn)為自己交錢太多了，把3632萬元錢中一部分作為借款借給廣豐縣政府，要求月息1分5厘的利息。
2005年11月8日，也就是方正公司獲得了吳村萍塘的黑滑石開采權(quán)的九個(gè)多月，方正公司認(rèn)為原測(cè)算資料顯示泥皮僅為6米厚，現(xiàn)在已挖至80余米仍未采得礦產(chǎn)為由，向廣豐縣國土局呈送了一份《關(guān)于要求對(duì)萍塘礦點(diǎn)進(jìn)行重新測(cè)算可采儲(chǔ)量的報(bào)告》，要求國土局重新測(cè)算可采儲(chǔ)量。
2006年初，由上饒市土管局委托，方正公司出錢請(qǐng)了中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心江西總隊(duì)對(duì)萍塘原礦區(qū)黑滑石儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果是原礦區(qū)儲(chǔ)存量沒有拍賣時(shí)標(biāo)明的儲(chǔ)量那么多。
2007年12月19日，廣豐縣國土局向上饒市國土局報(bào)送了《關(guān)于廣豐縣萍塘滑石礦有關(guān)情況的報(bào)告》，報(bào)告的內(nèi)容都是說原礦區(qū)范圍內(nèi)黑滑石資源儲(chǔ)量與出讓的資源量存在很大的出入，要求重新調(diào)整礦區(qū)范圍。
2008年7月15日，方正公司以原礦有“瑕疵”和采儲(chǔ)量不足，向省國土廳呈送了《關(guān)于要求擴(kuò)大廣豐縣萍塘黑滑石礦礦區(qū)范圍的報(bào)告》。
2008年11月14日，省國土廳根據(jù)中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心江西總隊(duì)對(duì)原礦區(qū)評(píng)估的數(shù)字，遂向廣豐縣方正非礦開發(fā)有限公司下發(fā)了擴(kuò)大礦區(qū)的《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》，使方正公司的礦區(qū)面積由0.069平方公里擴(kuò)大至0.1027平方公里，新增儲(chǔ)量為294.6萬噸，并要求方正公司在2009年11月底前辦理采礦登記手續(xù)。逾期未辦理采礦登記手續(xù)，未領(lǐng)取采礦許可證，該礦區(qū)范圍不予預(yù)留。
廣豐縣屹東礦業(yè)發(fā)展有限公司董事長楊維新向記者介紹，省國土廳的這一決定，遭到許多人的質(zhì)疑：當(dāng)初拍賣260.02萬噸的價(jià)格是9080萬元，而新增儲(chǔ)量為294.6萬噸按市場評(píng)估價(jià)格要超過一億多元了，方正公司竟只要求交525萬元的資源補(bǔ)償費(fèi)。幾乎相當(dāng)白白送給他。不知何故，時(shí)至今日方正公司仍未辦理采礦登記手續(xù)，但方正公司一直還在非法開采，而相關(guān)部門卻沒有人去阻止。事后，中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心江西總隊(duì)第二次對(duì)廣豐縣吳村萍塘黑滑石礦儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果是比拍賣時(shí)的標(biāo)明的儲(chǔ)量還多十多萬噸。
上饒市國土局分管礦業(yè)的副局長張?jiān)婆d在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)稱，方正公司以黑滑石儲(chǔ)量不足為由，自己請(qǐng)了一家公司對(duì)原礦區(qū)黑滑石儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果是儲(chǔ)量不足，后來就上報(bào)要求擴(kuò)界。擴(kuò)界的報(bào)告批準(zhǔn)后，省國土廳又請(qǐng)來了中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心江西總隊(duì)對(duì)原礦區(qū)黑滑石儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)進(jìn)行重新評(píng)估，評(píng)估結(jié)果是原礦區(qū)還有211.2萬噸沒有開采，加上方正公司自報(bào)到2008年12月31日止，共開采的黑滑石63.71萬噸，也就是說原礦區(qū)黑滑石儲(chǔ)量為274.91萬噸，比拍賣時(shí)標(biāo)明的儲(chǔ)量260.02萬噸還多14.89萬噸。這說明，方正公司原礦區(qū)的儲(chǔ)存量是充足的。
實(shí)際上，方正公司雖然獲得了礦區(qū)擴(kuò)界《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》，可方正公司一直未拿到擴(kuò)批的采礦登記手續(xù)和采礦許可證，時(shí)至今日，《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》已超過時(shí)效，成為廢紙一張。
更讓人不解的是，按照拍賣時(shí)的規(guī)定，開采時(shí)間為效期限自頒發(fā)采礦許可之日起至2010年6月30日結(jié)束。然而方正公司所辦的《采礦許可證》卻要到2010年10月31日結(jié)束，方正公司又多獲得了四個(gè)月的開采權(quán)。 |