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近日南方部分地區(qū)發(fā)生嚴重的暴雨洪澇災害，加之大旱、大雪、倒春寒等一連串氣象災害，今年我國氣候總體異常，這給在很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)出了一道“天大”的難題。
目前，各地都在抓緊農(nóng)時，采取措施保豐收，但記者采訪到的業(yè)內(nèi)人士普遍認為，今年夏糧增產(chǎn)面臨不小的難度。專家普遍對糧價上漲會推高全年CPI表示擔心。個別專家認為，今年糧價上漲幅度可能超過10%，在國家加強管理通脹預期的大背景下，應該穩(wěn)定而不能助長糧食價格。
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5月9日，河南省駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣站技術員胡福流(右)在田間為農(nóng)民指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新華社記者 朱祥
攝 | 擔憂 極端天氣導致夏糧減產(chǎn)
5月底開始，冬小麥主產(chǎn)省將進入夏糧大面積收獲的關鍵時期。到那個時候，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥將前往產(chǎn)區(qū)進行調(diào)研，不過他坦言今年的夏糧生產(chǎn)形勢并不樂觀。
“今年南方受干旱的范圍廣，東北和華北又受低溫災害影響，夏糧存在減產(chǎn)的可能性。”李國祥說。
對于很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)來說，今年各類極端天氣對糧食增產(chǎn)所帶來的壓力尤其明顯。據(jù)了解，從去年入冬以來，我國東北、華北地區(qū)連續(xù)近6個月氣溫比常年同期偏低，降雪多、回春遲等不利氣象條件，對夏糧生產(chǎn)和收獲造成極大困難。南方持續(xù)的大旱剛剛緩解不久，最近部分地區(qū)又出現(xiàn)強降雨天氣，造成超過600萬畝的農(nóng)作物受災。
李國祥介紹說，2004年至2008年“天幫忙”，受災面積占播種面積低于1/3，較好的氣候條件有利于糧食生產(chǎn)。但這個比例在2003年達到40%，結(jié)果造成9%的減產(chǎn)。去年氣候災害的程度比較嚴重，從災害的周期性來說，今年災害偏重發(fā)生的可能性較大。
“受天氣因素的影響，華北地區(qū)小麥單產(chǎn)和總產(chǎn)都有可能下降，河北省和山東北部地區(qū)的減產(chǎn)幅度可能達到5%。早稻播種面積難以增加，全國早稻也很難出現(xiàn)增產(chǎn)。”東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時預計。
“相對于天氣因素，農(nóng)民種糧積極性不高對糧食增產(chǎn)造成的壓力可能更大。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田告訴《經(jīng)濟參考報》記者，由于種糧的效益低，現(xiàn)在很多農(nóng)民都改種經(jīng)濟作物，原來能種兩季的也只種一季了，間作套種也不管了，這對中國的糧食生產(chǎn)構成很大的威脅。
影響糧食產(chǎn)量的另一個因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高。李國祥說，化肥、柴油、機械作業(yè)、種子、土地租金的價格都在上漲，這導致農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上的投入不足，從而影響糧食生產(chǎn)。比如種子太貴，農(nóng)民只買得起便宜的種子，最終導致糧食單產(chǎn)降低。
不過，我國糧食已經(jīng)連續(xù)六年實現(xiàn)增產(chǎn)，這讓一些分析人士對糧食豐收并不悲觀。鄭風田指出，往年春季遭遇大旱，但今年華北的雨雪量偏多，對小麥生產(chǎn)實際上是利好，不出意外的話，夏糧還將取得豐收。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，今年我國夏收糧油面積、早稻播種面積和全年糧食意向播種面積都穩(wěn)中有增。一些地區(qū)也傳來了糧食收獲的好消息，據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)情調(diào)度，截至5月12日，全省小春糧食作物已收獲795萬畝，占應收面積的26.5%。已收割小麥612萬畝，占應收面積的30.1%，夏糧有望獲得好收成。
糧價 略有上升還是漲幅超10%
夏糧占我國全年糧食產(chǎn)量的近1/4，雖然今年的夏糧產(chǎn)量還沒有最終的定數(shù)，但糧價已經(jīng)開始出現(xiàn)明顯地上漲。
國家發(fā)改委11日公布的主要商品價格監(jiān)測信息顯示，4月份全國25個糧食主產(chǎn)省(區(qū)、市)國有糧食企業(yè)稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購價格為每50公斤98.91元，比上月上漲1.32%，比上年同期上漲9.54%。
國家統(tǒng)計局10日公布的200個主產(chǎn)縣主要農(nóng)產(chǎn)品價格變動數(shù)據(jù)也顯示，4月下旬，秈稻、粳稻、玉米原糧的價格相比4月上旬都上漲了1%以上，漲幅比較明顯。
中國社科院和國家統(tǒng)計局4月底聯(lián)合發(fā)布的2010年《農(nóng)村綠皮書》預測，2010年糧食生產(chǎn)價格上漲幅度可能超過5%，進而帶動農(nóng)產(chǎn)品價格總體上漲4%。
“5%還是保守的估計，今年糧價的上漲幅度很有可能會超過10%。”李國祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示，但這只是一個平均數(shù)，有的品種可能會出現(xiàn)成倍的上漲。
“糧食的消費比較穩(wěn)定，影響糧價的主要是供給，而今年天氣對糧食供給影響較大，后期的糧價將會略有上漲。”東興證券農(nóng)林牧漁行業(yè)分析師王昕告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
據(jù)了解，2009年我國糧食產(chǎn)量達到10616億斤，實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)3年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。目前，中國國有糧食企業(yè)原糧總庫存超過4500億斤，庫存消費比達40%以上，遠超過國際公認的17至18%的安全線水平。
“手中有糧，心中不慌。”不過，極端天氣造成糧食生產(chǎn)面臨困難，再帶來可能的減產(chǎn)，最終影響糧食供給——循著這樣一條線索，不難發(fā)現(xiàn)今年的糧食價格仍然存在很大的不確定因素。
另一方面，雖然中國從國外進口的糧食數(shù)量不多，但今年還是面臨著“輸入性”的漲價壓力。李國祥說，國際糧價目前還在低位波動，如果中國的糧食大幅度地減產(chǎn)，并大量進口，就會帶動國際糧價上漲，然后國際糧價再反過來影響國內(nèi)糧價。
“如果后期糧價大幅上漲，便是由國際糧價帶動的。”馬文峰說，這兩年國家非常重視糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量確實提高了，糧食供應比較寬裕，只有國際市場出現(xiàn)大問題，國內(nèi)市場才會有大的波動。
馬文峰指出，今年主要糧食的基本收購價有所提高是糧價上漲的另一個影響因素。在中國人的主糧消費中，稻谷占55%，小麥占45%，其中粳稻又占稻谷消費總量的30%以上。目前粳稻的收購價已提高1角錢左右，相當于上漲10%，早先稻與中晚稻也提高3%至4%；小麥收購價提高3分，相當于提高了3%至4%。
國家發(fā)改委預計，隨著國家調(diào)控糧食市場各項措施政策效應的逐步顯現(xiàn)，二季度糧食價格將穩(wěn)中略升。
難題 既要保護種糧積極性又要防通脹
國家統(tǒng)計局11日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份居民消費價格同比上漲2.8%，其中食品價格上漲5.9%，高居八大類商品價格漲幅首位，僅此一項就拉動CPI上漲1.9個百分點。
據(jù)了解，糧價在CPI中的比重占3%，糧價上漲被認為將成為今年CPI的重要推手。更為重要的是，由于糧價具有基礎性的作用，很多農(nóng)產(chǎn)品的價格都是根據(jù)糧價來進行調(diào)整，一旦糧價出現(xiàn)上漲，其他很多農(nóng)產(chǎn)品價格都會跟著上漲。
李國祥表示，糧食生產(chǎn)主要依靠的是最稀缺的資源——土地，而最終決定價格水平的是最稀缺的資源，這就決定了即使糧價在CPI中的比重下調(diào)，其基礎性作用也不會發(fā)生變化。
在當前既要保增長又要防通脹的經(jīng)濟背景下，“基礎性”的糧價會變得更為敏感。鄭風田舉例說，2008年，世界糧價是中國的兩倍，很多人就走私糧食到公海去，當時為了整個中國經(jīng)濟的發(fā)展而沒有漲糧價，錯過了最好的漲價時機，因此糧食漲價有個時機問題。
今年是不是大幅提高糧價的好時機？在其他產(chǎn)品都漲價的情況下，適當讓糧食價格也上漲，可以提高農(nóng)民的種糧積極性；但是，糧價上漲又有可能引起通貨膨脹，這似乎成了一個兩難的選擇。
“保持糧價穩(wěn)定，這對于今年控制物價水平有積極的意義。”李國祥說，現(xiàn)在中國進入了生產(chǎn)者和消費者利益沖突的突顯期，管理通脹預期和提高糧價之間的矛盾特別明顯，在今年國家管理通脹預期的大背景下，不能助長糧價。
中國糧食行業(yè)協(xié)會會長白美清不久前表示，盡管糧食生產(chǎn)實現(xiàn)六連豐，但我國仍需采取預防措施，防止陷入因糧食周期性波動導致供求緊張，通脹帶動糧價上漲，又因糧價上漲加劇通脹的不良循環(huán)。
李國祥說，穩(wěn)定補貼政策，及時跟蹤成本變化，確保農(nóng)民能夠及時投入，這些是防止糧食大幅度減產(chǎn)和糧價劇烈波動的非常重要的政策。如果糧價不漲，但其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料快速上漲，這會打擊農(nóng)民種糧的積極性，應該通過提高補貼而不是提高糧價的方式來緩解這種價格的扭曲。 |