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        極端天氣考驗(yàn)城市規(guī)劃與應(yīng)急系統(tǒng)
            2010-05-12    作者:本報(bào)綜合報(bào)道    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

            近日,廣東、湖南、貴州、江西等多省市相繼遭遇暴雨襲擊。網(wǎng)民對(duì)暴雨可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害、物價(jià)上漲等連鎖反應(yīng)表示關(guān)切。有網(wǎng)民說(shuō),“暴雨圍城”暴露出的城市應(yīng)急系統(tǒng)和市政規(guī)劃管理的不足應(yīng)引起各地重視。

          暴雨將帶來(lái)連鎖反應(yīng)

          網(wǎng)民擔(dān)憂暴雨造成的次生地質(zhì)災(zāi)害、供水系統(tǒng)破壞、物價(jià)上漲、保險(xiǎn)理賠難等連鎖反應(yīng)。
          由于天氣預(yù)報(bào)稱未來(lái)幾天仍有大規(guī)模降雨,很多網(wǎng)民表示出對(duì)暴雨引發(fā)山洪、泥石流、山體滑坡和房屋倒塌的擔(dān)憂。騰訊網(wǎng)民“簡(jiǎn)”說(shuō),政府應(yīng)該關(guān)注民工房在暴雨中坍塌一事,給予農(nóng)民工更多幫助。有網(wǎng)民說(shuō),暴雨造成的交通癱瘓將導(dǎo)致運(yùn)輸困難,將進(jìn)一步抬高菜價(jià)和其他生活必需品價(jià)格,給低收入群體生活帶來(lái)影響。有網(wǎng)民反映,廣州市區(qū)已經(jīng)很難找到每公斤單價(jià)4元以下的蔬菜,“只能去搶特價(jià)菜了”。

          市政規(guī)劃應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光

          網(wǎng)民認(rèn)為,“暴雨圍城”事件暴露出市政規(guī)劃建設(shè)存在不少問(wèn)題。
          騰訊網(wǎng)民“藍(lán)天飛鷹”說(shuō):“城市基礎(chǔ)設(shè)施年年都在整修,馬路經(jīng)常被掀開再鋪平。2009年廣州市耗資9億元整治水浸街,可如今一場(chǎng)雨就讓近半個(gè)城市交通癱瘓。”網(wǎng)民“張進(jìn)”說(shuō),目前許多城市排水管網(wǎng)欠賬較多,管道老化,排水標(biāo)準(zhǔn)比較低,排水系統(tǒng)建設(shè)滯后。另外,城市不斷擴(kuò)張,鋼筋水泥大廈林立,可調(diào)蓄雨水的湖泊、河溝、水塘面積不斷減少,柏油路、水泥路面阻隔了雨水向土壤的滲透,使得積水更易形成。
          網(wǎng)民認(rèn)為,政府應(yīng)該具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,在市政建設(shè)中應(yīng)對(duì)排水設(shè)施超前規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、按質(zhì)施工,不要留下隱患;加大對(duì)城市排水設(shè)施等市政工程的重視和投入,避免各自為政、目光短視的現(xiàn)象;強(qiáng)制規(guī)定城區(qū)最低可滲面積率,增加公園、湖泊、綠地面積,保證雨水可快速滲入地下。
          網(wǎng)民還建議,推動(dòng)集雨工程普及、啟動(dòng)城市“地下水庫(kù)”的建設(shè)。如在新建小區(qū)和項(xiàng)目中規(guī)定集雨工程作為配套項(xiàng)目建設(shè),在已建小區(qū)進(jìn)行集雨工程的改造,并由政府部分出資補(bǔ)貼;城市規(guī)劃中增加大容量的蓄洪池,將防洪與補(bǔ)源結(jié)合起來(lái),寓資源利用于災(zāi)害防范之中。

          預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制期待完善

          網(wǎng)民還認(rèn)為,應(yīng)對(duì)極端天氣的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制急需完善。
          網(wǎng)民“張進(jìn)”說(shuō),“老天爺打個(gè)噴嚏,城市就感冒”。一些城市在經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)模快速發(fā)展的同時(shí),管理水平卻未跟上。一場(chǎng)大雨、大雪就能讓一座現(xiàn)代化的都市陷入癱瘓,管理部門手忙腳亂。極端天氣下暴露出的種種問(wèn)題,足以引發(fā)我們對(duì)城市建設(shè)和管理的深刻反思。
          有網(wǎng)民反映,有的城市預(yù)報(bào)僅提前一小時(shí)發(fā)出,而且市政、物業(yè)、公共交通等并未做出應(yīng)急舉措以降低災(zāi)害損失,市民也未收到任何警示手機(jī)短信,很多市民、旅客被困水中、機(jī)場(chǎng),不少小區(qū)物業(yè)無(wú)任何防堵措施。
          有網(wǎng)民說(shuō),對(duì)極端天氣應(yīng)盡可能提前預(yù)警,已經(jīng)監(jiān)測(cè)到極端天氣卻沒有預(yù)報(bào)或預(yù)報(bào)遲緩,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,市政建設(shè)部門與水務(wù)部門等部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),減少因條塊分割或其他原因而導(dǎo)致的城市排水工程方面的弊端。還有網(wǎng)民建議引導(dǎo)其他非政府部門如物業(yè)管理乃至普通市民,對(duì)極端天氣進(jìn)行科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對(duì)。
          有網(wǎng)民建議,建立極端天氣應(yīng)對(duì)不力的問(wèn)責(zé)機(jī)制和賠償機(jī)制。網(wǎng)民“默客”說(shuō),“暴雨圍城”指向了城市管理者的履職狀況、施政績(jī)效及其行政問(wèn)責(zé)等問(wèn)題。投資巨大的排水設(shè)施改造工程是否取得預(yù)期效果?相關(guān)責(zé)任人是否履行了職責(zé)?災(zāi)情嚴(yán)重時(shí),市政規(guī)劃管理部門是否應(yīng)被問(wèn)責(zé)?如果“天災(zāi)”中有“人禍”的因素,政府是否應(yīng)啟動(dòng)賠償機(jī)制?這都是市民最關(guān)心的問(wèn)題。

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