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市場(chǎng)開(kāi)拓難、品牌弱、融資能力差……這些“攔路虎”常常拖累科技型企業(yè)的創(chuàng)新步伐。近期北京市通過(guò)改革政府采購(gòu)制度，幫助一批自主創(chuàng)新企業(yè)突出重圍，搶占市場(chǎng)份額，甚至趕超國(guó)際巨頭，成為行業(yè)標(biāo)桿。
按照國(guó)務(wù)院在中關(guān)村設(shè)立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)要求，2009年以來(lái)，北京市先行先試，在國(guó)內(nèi)率先將政府采購(gòu)范圍，從原先的辦公用品擴(kuò)展到政府投資的所有工程和服務(wù)項(xiàng)目，并規(guī)定在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。目前北京市已完成政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品33億元，涉及256個(gè)項(xiàng)目。政府采購(gòu)這只“有形的手”，正為企業(yè)搭起一座依靠自主創(chuàng)新走向市場(chǎng)高地的新平臺(tái)。
降低準(zhǔn)入門檻
翻閱北京市2009年政府采購(gòu)訂單資料，可以發(fā)現(xiàn)不少行業(yè)標(biāo)志性事件：北京和利時(shí)打破法德兩國(guó)大公司的長(zhǎng)期壟斷，一舉進(jìn)入我國(guó)地鐵信號(hào)系統(tǒng)市場(chǎng)；碧水源公司拿下全球最大再生水廠的水處理工程，超越美國(guó)G
E成為國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭；利亞德公司突破外商阻擊，成功獲得天安門廣場(chǎng)國(guó)慶60周年LE
D直播大屏幕項(xiàng)目。中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)副主任李石柱說(shuō)：“如果沒(méi)有政府采購(gòu)介入，中關(guān)村的企業(yè)單憑技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)這么多突破是難以想象的。”
1993年在中關(guān)村成立的和利時(shí)自動(dòng)化工程公司，具有十多年鐵路和核電站運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，但在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)障礙重重。和利時(shí)公司副總程五四舉例說(shuō)，業(yè)主招投標(biāo)時(shí)除了在標(biāo)書中對(duì)企業(yè)規(guī)模、品牌設(shè)定高門檻，還要求投標(biāo)企業(yè)必須具有成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)于一家新入行的企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有訂單就不可能有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，這種先有蛋還是先有雞的悖論卡住了眾多國(guó)內(nèi)企業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)自主創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的普遍尷尬。
2009年3月份，和利時(shí)公司通過(guò)政府采購(gòu)獲得了北京地鐵西郊線的信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目“雖然這一單數(shù)額并不大，但卻是我們進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵一步，讓我們真正具有追趕國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的機(jī)會(huì)。”程五四說(shuō)。在北京市政府采購(gòu)實(shí)施辦法中，品牌規(guī)模、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目墊資等項(xiàng)目招投標(biāo)中一系列非技術(shù)性門檻被破除，不少像和利時(shí)這樣的創(chuàng)新型企業(yè)因此實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新的欲望被激發(fā)出來(lái)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市已完成的256個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目中有60%集中在環(huán)保、交通、清潔能源等急需技術(shù)突破的新興領(lǐng)域，帶動(dòng)中關(guān)村一批新興技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，同時(shí)一批國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為城市科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。
打通供血瓶頸
創(chuàng)業(yè)期的科技型企業(yè)可抵押物少，信用不足，一般很難得到金融機(jī)構(gòu)的青睞。但在北京中關(guān)村成立僅三年多的格林雷斯，卻接連獲得銀行貸款和股權(quán)投資。格林雷斯副總關(guān)炤說(shuō)：“是政府采購(gòu)，幫我們解開(kāi)了供血機(jī)制不暢的死結(jié)。”
2009年，格林雷斯以首購(gòu)方式拿下北京豐臺(tái)北天堂陳腐垃圾處理項(xiàng)目。關(guān)炤說(shuō)，與社會(huì)上大多數(shù)工程不同，政府采購(gòu)項(xiàng)目不占?jí)浩髽I(yè)資金，結(jié)算非常清晰，北天堂項(xiàng)目分三年三期完成，一期1.18億元一年內(nèi)付清，這樣未來(lái)一年我們的現(xiàn)金流都有保障了，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也就基本可控了。
2009年以來(lái)，北京市共認(rèn)定了1438家中關(guān)村企業(yè)的3169個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入自主創(chuàng)新目錄，其中37家企業(yè)的47個(gè)產(chǎn)品被列入首購(gòu)目錄。而激烈的競(jìng)爭(zhēng)迫使銀行越來(lái)越注重開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的科技型中小企業(yè)客戶，但中關(guān)村有兩萬(wàn)家企業(yè)，要找出前景好、風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)確實(shí)不易，政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄相當(dāng)于提供了一種重要的篩選機(jī)制。
金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)，放大了政府采購(gòu)的助推作用，而政府采購(gòu)成為將金融導(dǎo)入科技型企業(yè)的新渠道。中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)主任郭洪說(shuō)，政府采購(gòu)是一種導(dǎo)向，能有效引導(dǎo)金融資本與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合“在政策杠桿調(diào)節(jié)下，資本、產(chǎn)業(yè)和政府自然會(huì)結(jié)成利益共同體，使社會(huì)資源配置更加合理、高效。”
擦亮創(chuàng)新名片
利用政府采購(gòu)提升本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新已是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。北京市社科院中關(guān)村研究中心主任趙弘說(shuō)，北京市通過(guò)政府采購(gòu)為中關(guān)村企業(yè)注入了一塊金字招牌，它盡管不能解決企業(yè)所有的問(wèn)題，但卻帶來(lái)了最寶貴的東西——信心。
2009年初政府采購(gòu)試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，正逢金融危機(jī)沖擊進(jìn)入波峰階段，中關(guān)村不少企業(yè)明顯感到了前行的壓力，而政府采購(gòu)帶來(lái)的市場(chǎng)資源則在關(guān)鍵時(shí)刻為企業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。碧水源董事長(zhǎng)文劍平說(shuō)，市場(chǎng)的占有是企業(yè)的“生命”，艱難時(shí)刻政府給市場(chǎng)就相當(dāng)于給我們生命，這是政府支持企業(yè)自主創(chuàng)新最有力的行動(dòng)。
隨著一個(gè)個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目落地，其強(qiáng)大的示范效應(yīng)正推動(dòng)在更大范圍內(nèi)樹(shù)立尊重和提倡自主創(chuàng)新的社會(huì)共識(shí)。利亞德公司董事長(zhǎng)李軍說(shuō)，近幾年政府高調(diào)提倡自主創(chuàng)新，但不可否認(rèn)的是，一些政府部門在購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)觀念上還是偏好外資大牌，全社會(huì)對(duì)民族產(chǎn)品還缺乏足夠的信心，政府采購(gòu)正用事實(shí)和行動(dòng)來(lái)降低這道心理門檻。
據(jù)了解，北京市2009年完成的政府采購(gòu)項(xiàng)目涉及交通、環(huán)保、新能源、先進(jìn)制造、信息化等眾多領(lǐng)域，幫助一大批中關(guān)村的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入地鐵、機(jī)場(chǎng)、水處理等城市運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至亮相國(guó)慶六十周年慶典現(xiàn)場(chǎng)一展風(fēng)采。
文劍平等中關(guān)村企業(yè)家說(shuō)，雖然還有很多中關(guān)村企業(yè)沒(méi)有入圍政府采購(gòu)的目錄，但最終都將受益，因?yàn)檎少?gòu)支撐起了一個(gè)巨大的品牌符號(hào)，它不是我們某一個(gè)企業(yè)的名字，而是自主創(chuàng)新。
一些企業(yè)和專家在采訪中表示，北京市的政府采購(gòu)制度創(chuàng)新在推動(dòng)中關(guān)村自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，無(wú)形中也可能成為一種新的市場(chǎng)壁壘。對(duì)此趙弘等專家認(rèn)為，就像改革開(kāi)放之初的特區(qū)建設(shè)一樣，任何試點(diǎn)都有一個(gè)從個(gè)別到普遍的過(guò)程。當(dāng)前中央政府應(yīng)在充分總結(jié)中關(guān)村先行先試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快在國(guó)家層面統(tǒng)一制定采購(gòu)目錄和操作辦法，這樣就可以避免政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品演變成變相的地方保護(hù)。 |