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國土資源部部長徐紹史近日在“保發(fā)展保紅線工程——2010年行動暨鞏固擴大地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論成果動員部署視頻會議”上表示，當(dāng)前中國土地市場基本平穩(wěn)，土地供應(yīng)量增加，價格漲幅趨緩。針對部分城市房價、地價過快上漲，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地開始從一線城市轉(zhuǎn)向二三線城市，徐紹史表示，要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要增強宏觀調(diào)控政策的針對性和靈活性。要密切跟蹤形勢發(fā)展，及時調(diào)整政策措施，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在土地管理方面要實行嚴(yán)格的規(guī)劃和計劃管控，有保有壓、放控結(jié)合。
“最近官方出臺的一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施，對地價和房價可能都會有比較重大的影響。”徐紹史表示，從土地來看，當(dāng)前土地供需矛盾突出與粗放利用矛盾并存。中國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，用地量大面廣，同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資依然強勁，對土地提出更大需求。特別是2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)的10多個地區(qū)性經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地需求上升。徐紹史表示，為了平抑房價，房地產(chǎn)供地也在較大幅度增加。去年國土資源部審批建設(shè)用地865萬畝，真正供地478萬畝。到去年11月份，批而未用的土地占整個土地的38%。
國土部下屬的中國土地勘測規(guī)劃院發(fā)布的最新報告顯示，一季度全國建設(shè)用地供應(yīng)總量超過100萬畝，同比增長67%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)用地占供應(yīng)總量的39%以上，同比增長10.2%。主要城市綜合地價平穩(wěn)增長，商業(yè)和居住地價環(huán)比漲幅回落。一季度末，全國105個主要監(jiān)測城市綜合地價為每平方米2715元人民幣，同比增長8.1%，環(huán)比增長2.3%，環(huán)比漲幅回落0.7個百分點。
國土資源部副部長甘藏春也表示，在中國工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的時期，保發(fā)展與保紅線是一對長期的矛盾，必須從戰(zhàn)略著眼考慮“雙保”問題，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展旺盛需求與土地供應(yīng)日漸緊張的長期矛盾。甘藏春指出，在用地保障上，今年要突出把握好調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的要求，保在建、續(xù)建的重點項目，保民生項目，嚴(yán)格限制低端及產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目上馬，切實保障新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要規(guī)范執(zhí)行土地供應(yīng)和用地政策，通過土地利用方式的改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。甘藏春還表示，為避免出現(xiàn)大批官員倒在耕地紅線上，各地要立足主動查處，及早整改土地違法問題。同時，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，以查處重大典型案件為切入點，遏制“借機圈地”、“搭車用地”和侵害農(nóng)民權(quán)益等違法違規(guī)用地行為。
據(jù)資料顯示，在國土資源部開展的2009年度保發(fā)展、保紅線的“雙保行動”中，在全國24個省區(qū)及3個計劃單列市開展了例行督察，督促地方政府追繳到位土地出讓金26億元人民幣，收繳罰沒款4.24億元人民幣，發(fā)放征地補償費1.49億元人民幣。有關(guān)地方政府和用地單位補充耕地1180公頃，收回閑置土地614公頃，盤活批而未供土地4599公頃。撤銷了地方政府出臺的違法違規(guī)文件45件。
一些專家表示，增加土地供應(yīng)和保障房計劃落實將關(guān)乎調(diào)控成敗。專家們普遍認(rèn)為，此次新政的著力點在于通過打擊炒房來遏制房價的過快上漲，而非打壓房地產(chǎn)，但在嚴(yán)厲調(diào)控房地產(chǎn)市場的同時，需防止打擊面過廣，謹(jǐn)防出現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)“硬著陸”。與此同時，當(dāng)輿論熱度集中在房貸新政“猛料”時，更需要關(guān)注影響房地產(chǎn)市場發(fā)展的長期因素，國務(wù)院新政所提出的在提高土地供給的基礎(chǔ)上、增加住房有效供給和加快保障性住房建設(shè)是解決房價過快上漲的根本之道，否則難逃越調(diào)越漲的怪圈。 |