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專業(yè)人士測算，在西部高原砒砂巖區(qū)建一座36洞國際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場，每年耗水量達(dá)500萬噸，相當(dāng)一個巨型“抽水機(jī)”；建設(shè)高爾夫球場需要完全清除原有植被，對水土資源的沖擊和負(fù)面影響極大
國家三令五申禁止建設(shè)高爾夫球場，而在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，一個占地近3500畝的高爾夫項目，竟公然建在生態(tài)極其脆弱的水利部“晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程”區(qū)域。國家歷時十余年投入巨大人力、財力和物力培育的大片沙棘生態(tài)林被連根挖除，一處曾經(jīng)郁郁蔥蔥的防風(fēng)固沙屏障消亡殆盡。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬f，國家斥巨資為荒漠之地“輸血”，高爾夫球場卻成了侵噬生態(tài)環(huán)境的“吸血蟲”。
“生命之林”長出“貴族球場”
4月2日，記者驅(qū)車從鄂爾多斯市西行15公里，進(jìn)入九成宮高爾夫球場所在地——該市東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)九成功村。球場邊一塊新立的指示牌引人注目：水利部沙棘開發(fā)管理中心九成宮沙棘科研示范基地。
據(jù)介紹，九成功村所在的淖溝小流域，是黃河一支流罕臺川流域的支溝，流域面積23.29平方公里。從上世紀(jì)六十年代以后，這里生態(tài)環(huán)境逐年退化，水土流失面積占90%以上，其中大多是有“地球癌癥”之稱的砒砂巖地貌，是黃河多沙粗沙的來源地之一，一度成為無地可種、無水可飲、無草可牧的“生命禁區(qū)”。
通過多年探索，國家將水土保持的關(guān)鍵樹種沙棘的種植推廣，作為西部高原砒砂巖區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)治理的突破口，由水利部牽頭從1998年開始實施“晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程”，并為此投入巨資。風(fēng)大沙多、干旱少雨、植被稀荒、水土流失嚴(yán)重的九成宮淖溝小流域，成為該工程的重要組成部分，是水利部和黃河中上游管理局確定的沙棘苗木基地和沙棘科研示范基地。
當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者，十余年來，國家、地方政府和群眾在這里投入數(shù)百萬元種植推廣沙棘，歷經(jīng)千辛萬苦，硬是在砒砂巖區(qū)一點一點“摳”出片片沙棘林，大面積水土流失初步得到控制，多年干涸的山溝重現(xiàn)潺潺清流。沙棘林在當(dāng)?shù)乩习傩招闹惺恰吧帧薄?BR> “剛見到點綠，就被球場盯上了，東挖西挖的實在讓人心疼。”九成功村農(nóng)民說，他們剛開始不懂什么是高爾夫，只聽說是供有錢人玩的，因此稱之“貴族球場”。
記者沿著開鑿山坡鋪就的景觀大道進(jìn)入高爾夫球場，只見偌大的工地施工車輛和球車穿梭往來，一派繁忙景象。這座球場規(guī)劃為36洞，在球場西南角，一座外形頗似蒙古包的龐大銀白色建筑巍然矗立。施工工人告訴記者，這是九成宮室內(nèi)高爾夫練習(xí)場，這座大型充氣膜建筑將高爾夫文化與草原文化精髓相融合，由國際知名的加拿大某公司承建，是目前西北地區(qū)最大的室內(nèi)高爾夫練習(xí)場。
一期工程為18洞的球場整地挖填已基本完成，配套的會所、度假酒店和四棟獨立別墅已經(jīng)封頂，開始進(jìn)行室內(nèi)裝修。繞球場轉(zhuǎn)一圈，隨處可見被劈開的山丘，滿目瘡痍，裸露的黃土堆積如山，伴隨陣陣大風(fēng)，塵沙漫天飛揚。
違規(guī)項目改頭換面頂風(fēng)上馬
九成宮高爾夫球場項目業(yè)主是鄂爾多斯市一通煤化有限責(zé)任公司(以下簡稱一通公司)。該公司網(wǎng)站介紹說，其高爾夫球場是東勝區(qū)唯一的集健身、休閑、娛樂于一身，極富個性化服務(wù)的現(xiàn)代休閑場所，規(guī)劃占地7000畝，目前已開發(fā)3500畝，工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部完成。預(yù)計5月份開始鋪設(shè)草坪。一通公司負(fù)責(zé)改球場營運的喬經(jīng)理告訴記者，球場今年8月份將開始試營業(yè)。記者要求采訪一通公司董事長劉洪亮，被告知“不接受采訪”。
近幾年來，國家不斷對高爾夫項目發(fā)出“封殺令”。2004年、2005年，國務(wù)院連續(xù)發(fā)文要求停止高爾夫球場用地的審批。2006年國土資源部和國家發(fā)改委又下文明確將高爾夫球場列入禁止用地的項目。國務(wù)院辦公廳曾明確規(guī)定，地方各級政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項目。
隨后，國土資源部要求嚴(yán)肅查處違反土地管理法規(guī)新建高爾夫球場項目用地，同時還與國家發(fā)改委等部門聯(lián)合開展高爾夫球場建設(shè)情況調(diào)查，將以鄉(xiāng)村體育俱樂部、體育休閑俱樂部、群眾體育中心等各類名義建設(shè)的、實際為高爾夫球場的項目列入調(diào)查范圍。
東勝區(qū)水利水保局辦公室主任陳永貴對記者說，這個高爾夫項目局里知道建在沙棘生態(tài)工程治理區(qū)，對生態(tài)環(huán)境肯定有影響，但水保局只負(fù)責(zé)沙棘種植，管不了球場建設(shè)。
東勝區(qū)國土資源局土地利用與耕地保護(hù)室主任郭曉麗對記者表示，一通公司在生態(tài)工程示范區(qū)建設(shè)高爾夫球場，改變了土地用途，但局里沒收到過該公司的用地申請。記者在東勝區(qū)發(fā)改局也沒查到九成宮高爾夫球場的立項審批文件。
記者從鄂爾多斯市環(huán)保局查閱相關(guān)文件獲知，2005年6月，一通公司以“新農(nóng)業(yè)園建設(shè)項目”為名，在市環(huán)保局辦理了環(huán)評手續(xù)，建設(shè)內(nèi)容是休閑度假，未提高爾夫球場。
公然違反國家有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)過正常的立項和環(huán)評審批，不辦用地手續(xù)，九成宮高爾夫球場建設(shè)卻一路綠燈。一通公司一人士告訴記者，出于對政策的敏感，他們盡量不使用“高爾夫”字眼，而是采用了“新農(nóng)業(yè)園”的含糊名稱。
明明是搞與生態(tài)環(huán)境建設(shè)格格不入的高爾夫項目，一通公司董事長劉洪亮卻通過當(dāng)?shù)孛襟w宣稱：公司在九成宮生態(tài)園進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要為“再造一個山川秀美的大西北”作出新的積極貢獻(xiàn)。
國家“輸血”，高爾夫“吸血”
一通公司在國家級生態(tài)治理區(qū)域動土，頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)高爾夫球場，引起了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膽嵟蛻n慮。
東勝區(qū)受毛烏素沙漠氣候影響，風(fēng)大沙多，干旱少雨。資料顯示，東勝區(qū)年平均降水量只有325.8毫米-400.0毫米，而蒸發(fā)量高達(dá)3000毫米，是降水量的近10倍，就像個大沙漏。大面積溝壑山區(qū)植被稀荒，該區(qū)是全國生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)。
東勝區(qū)扶貧辦《2009年—2010年扶貧開發(fā)項目規(guī)劃的報告》稱，該區(qū)罕臺鎮(zhèn)的全境水土流失極為嚴(yán)重，人畜飲水要到兩三里以外驢馱車?yán)惶怂璋胩鞎r間。高爾夫項目所在的九成功村被列入鄂爾多斯市的“限制開發(fā)區(qū)域”。
在此背景下，國家斥巨資實施“晉陜蒙砒砂巖沙棘生態(tài)工程建設(shè)”，該項目于1998年啟動，項目建設(shè)為期13年，計劃種植沙棘200萬公頃，治理水土流失面積2萬平方公里。項目完成后每年可減少入黃泥沙1.76億噸，其中粗沙1.41億噸。
水利部沙棘開發(fā)管理中心一名專家告訴記者，包括九成宮在內(nèi)的生態(tài)脆弱地區(qū)沙棘種植開發(fā)，傾注了我國科技工作者的大量心血，專家先后在九成宮基地新建雜交沙棘和高油沙棘實生子代測定林，開展沙棘擴(kuò)繁和葉用型沙棘育種研究，投入的科研經(jīng)費相當(dāng)可觀，取得了重大成果。
“一株沙棘種植五年后每年平均減少風(fēng)蝕厚度2.2厘米，相當(dāng)于每公頃固沙550噸，每公頃減少流失表土有機(jī)質(zhì)787公斤。”中國水土保持學(xué)會沙棘專業(yè)委員會一名專家對記者說，高爾夫球場建設(shè)過程中需要完全清除原有植被，大挖大填必然擾動土層，改變地形地貌，巨大的工程土方量產(chǎn)生大量松土及不穩(wěn)定的人工邊坡，對水土資源的沖擊和負(fù)面影響極大。
據(jù)專業(yè)人士測算，由于氣候干旱少雨，蒸發(fā)量大，在西部高原砒砂巖區(qū)修建一座36洞國際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場，每年耗水量高達(dá)500萬噸，這對嚴(yán)重缺水的九成宮區(qū)域來說就是一個巨型“抽水機(jī)”，無異于在幾近干涸的土地上“吸血”。
當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮顬閼n慮的是，九成宮高爾夫球場運營完全依賴地下水，過度抽取勢必造成地下水位急劇下降，使地表固沙防風(fēng)林帶的沙生植被因缺水大面積死亡，植被死亡導(dǎo)致沙障被破壞，進(jìn)而發(fā)展成局部小風(fēng)沙區(qū)，最后發(fā)展成連片風(fēng)沙區(qū)域，形成惡性循環(huán)。
[反饋]鄂爾多斯東勝區(qū)高爾夫球場是違規(guī)建筑已被勒令拆除
4月8日，《經(jīng)濟(jì)參考報》刊登《國家生態(tài)治理區(qū)竟變身高爾夫球場》的報道后，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市委書記杜梓立即批示東勝區(qū)要嚴(yán)肅處理，東勝區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)責(zé)令鄂爾多斯一通煤炭公司立即拆除違章建筑。目前，該公司已經(jīng)開始拆除相關(guān)違規(guī)設(shè)施。
誰給高爾夫球場“吸血”的特權(quán)？
看了這個報道，讓人感到一個直面的問題是，國家“輸血”的“生命之林”長出了“吸血”的“貴族球場”，如此大膽，是誰給高爾夫球場“吸血”的特權(quán)？矛頭直指其后臺的畸形政績觀和疑似權(quán)錢交易。 |