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實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，國家在規(guī)劃指導、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，有力地促進了西部地區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。新疆少數(shù)民族專業(yè)技術人才隊伍迅速成長。新疆于田縣先拜巴扎鎮(zhèn)初級中學聘請的民間技師忙來西汗(左二)在給該校職業(yè)班的學生上課。新華社發(fā) |
記者日前在西北五省(區(qū))調研發(fā)現(xiàn)，國家10年西部大開發(fā)政策的實施不僅使西北的基礎設施、民生、“退耕還林”有了巨大發(fā)展，而且還由此帶來了一系列促進經濟、生態(tài)發(fā)展的可觀的“紅利”。這大大增強了西北內生性發(fā)展的能力，為西北今后進一步開發(fā)提供了強大的推動力。
基礎設施建設帶來投資“紅利”
西北10年大開發(fā)最顯著的成就要數(shù)一大批重大基礎設施項目的建成，它使西北原本極為落后的基礎設施面貌有了很大的改觀，并成功地拉動了更多的投資進入西北。
陜西、甘肅兩省發(fā)改委提供的統(tǒng)計數(shù)據顯示，兩省以交通為代表的基礎設施建設在最近10年都取得了前所未有的成就。1999-2008年，主要由國家投資的陜西省高速公路通車里程由不足200公里增加到了近2500公里，甘肅省高速公路由13公里增加到了1500公里。基礎設施的改善，反過來大大拉動了投資。2000-2008年陜西省固定資產投資為18428億元，年均增長25%，甘肅省累計完成投資7874.38億元，年均增長18.67%。2009年前11個月，陜西、甘肅兩省固定資產投資又分別增長了40.8%和39%，均高于同期全國32.1%的平均水平。這是自“一五計劃”“三線建設”后，陜西、甘肅迎來的第三個投資高峰期。
發(fā)展民生帶來消費“紅利”
西北10年大開發(fā)取得的另一個巨大成就，就是西北1億人口的民生得到了顯著改善。10年來西北人均可支配收入迅速增長，貧困人口逐年減少，養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保障事業(yè)在城鄉(xiāng)逐步推開。迅速發(fā)展的民生使得西北老百姓手中的閑錢比歷史上任何一個時期都要多，購買力空前提高，這又有力地帶動了西北消費的增長。
據新疆維吾爾自治區(qū)政府主席努爾·白克力介紹，最近的10年無疑是自治區(qū)政府投入民生資金最多、各族人民受益最多的時期。2000年，新疆一般預算支出中用于民生的支出是37億元，占整個支出的40%；到2009年，用于民生的支出達到創(chuàng)歷史紀錄的940億元，占一般預算支出的70%多。新疆城鄉(xiāng)居民的人均收入也從2000年的5645元增加到了2008年的11432元。
西北民生的改善，使得老百姓的購買力空前提高，消費增長迅猛。以陜西省為例，2001年陜西省社會消費品零售總額僅為665.12億元，而到2008年陜西省社會消費品零售總額已增加到2256.09億元。去年雖然遭遇全球經濟危機，但是西北整體社會消費品零售總額仍繼續(xù)快速增長。據陜西省信息中心調查統(tǒng)計，2009年1-11月，除新疆外，西北其他省(區(qū))社會消費品零售總額增速均超過全國平均水平(15.3%)3個百分點以上，這對全球金融危機下恢復西北經濟活力起到了至關重要的作用。
“退耕還林”帶來生態(tài)“紅利”
“退耕還林”政策的實施給西北帶來了非常可觀的生態(tài)“紅利”。據寧夏林業(yè)局局長王德林介紹，寧夏通過實施退耕還林，現(xiàn)已有效地控制了水土流失和土地沙漠化。截至2008年底，寧夏累計治理水土流失1.95萬平方公里，森林覆蓋率由2000年的8.4%提高到了10.5%；沙化土地面積5年內減少了2584平方公里。
生態(tài)的好轉使得西北老百姓的生產、生活條件有了明顯改善，一部分生態(tài)“紅利”也因此直接轉化成了經濟“紅利”。據寧夏退耕還林辦公室主任余峰介紹，寧夏退耕還林主要在糧食產量低而不穩(wěn)的陡坡耕地和嚴重沙化耕地上安排退耕。退耕后，國家每畝給退耕農戶兌現(xiàn)100公斤原糧，20元生活補助，相當于原來3畝耕地的收入。不僅如此，由于當?shù)貓猿帧吧贤讼峦啤保蟾慊巨r田建設，提高糧食單產，保證了退耕后糧食不減產，農民不減收。在寧夏南部一些地區(qū)，通過“退耕還林”，當?shù)厝司Z食擁有量從2000年的247公斤增加到了2007年的460公斤，農民人均純收入也由原來的不足千元增加到了2008年的2503元。 |