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西部大開發(fā)的10年中，西北地區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整，以求擺脫單一困局。但是記者近期深入陜、甘、寧、青、新五省(區(qū))采訪了解到，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源，西北地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整依然圍繞資源型產(chǎn)業(yè)而進(jìn)行，結(jié)果是資源性產(chǎn)業(yè)越做越大，結(jié)構(gòu)畸形并未改變。
無法擺脫對資源的依賴
在眾多的生產(chǎn)要素中，西北地區(qū)的優(yōu)勢是資源。圍繞資源的開發(fā)利用，西北五省(區(qū))逐步形成了重化工占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長高新才說，由于重工業(yè)過重，輕工業(yè)太輕，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的抗干擾能力較差，影響了進(jìn)一步發(fā)展。記者了解到，利用西部大開發(fā)的契機(jī)，西北五省(區(qū))都在致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是這種調(diào)整主要是通過以先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒有擺脫對資源的過分依賴。
與1999年相比，2008年甘肅第二產(chǎn)業(yè)的比重提高了1個百分點(diǎn)，而在二產(chǎn)中重化工占了70%。陜西省的結(jié)構(gòu)調(diào)整同甘肅如出一轍。資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在西北五省(區(qū))經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重仍然難以撼動。
仍然需要立足資源謀發(fā)展
記者了解到，在西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃中，西北五省(區(qū))仍然把主要的發(fā)展方向定位在資源性產(chǎn)業(yè)上。
寧夏發(fā)改委西部開發(fā)辦公室主任蔡曉雋說，寧夏將全面建設(shè)寧東能源化工基地。首先是煤，煤田已經(jīng)被國家規(guī)劃為13個億噸級煤炭基地之一；電已經(jīng)作為西電東送的電源點(diǎn)之一，還有煤化工。寧東能源基地建設(shè)如果實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，寧夏財政收入可增加180億元，能解決80萬人就業(yè)，資源優(yōu)勢就轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)嵌入全球價值鏈
一些學(xué)者認(rèn)為，既然西北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)格局難以改變，要解決西北資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級問題，不應(yīng)該僅僅局限于國內(nèi)，應(yīng)將其發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)全球化過程中，根據(jù)資源型產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢，嵌入全球價值鏈之中，爭取取得優(yōu)勢地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張弓和滕堂偉說，西方跨國公司憑借對核心技術(shù)的把握，牢牢地占據(jù)著全球價值鏈高附加值的價值環(huán)節(jié)，我國西部資源型產(chǎn)業(yè)要挖掘內(nèi)生生長因素，應(yīng)積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)變化，嵌入全球價值鏈的某個或某幾個價值環(huán)節(jié)，創(chuàng)造、保持和捕捉價值。
張弓和滕堂偉認(rèn)為，嵌入全球價值鏈，龍頭企業(yè)應(yīng)點(diǎn)狀嵌入。由于資源型產(chǎn)業(yè)大多依賴少數(shù)大型企業(yè)，這些企業(yè)在國內(nèi)都有一定的影響力，無論在技術(shù)還是資金上都有優(yōu)勢，可以率先嵌入全球價值鏈尋求升級。 |