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根據(jù)中央規(guī)劃，去年6月份成立的關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為引領(lǐng)大西北發(fā)展的經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。然而，記者近日在西北五省(區(qū))采訪時(shí)，很多企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和地方政府官員都對(duì)中央這一規(guī)劃表示質(zhì)疑，認(rèn)為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)成為西北的經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”目前尚不具備條件，還需要國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)有力的政策給予扶持。
質(zhì)疑一：“小馬能否拉大車(chē)”？
蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)高新才對(duì)記者說(shuō)，畢竟天水只是甘肅的一個(gè)地市。經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)能力弱。小馬不能拉大車(chē)。此外，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)主體產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)，關(guān)中地區(qū)集中了陜西省裝備制造業(yè)的97%以上，天水裝備制造業(yè)占全市工業(yè)的“半壁江山”。而在天水以西、關(guān)中以北的廣大西北地區(qū)，主體產(chǎn)業(yè)卻是以能源為代表的資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)層面上也很難帶動(dòng)西北其他省(區(qū))的發(fā)展。
質(zhì)疑二：老樹(shù)能否發(fā)新芽？
關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要是在“一五”及“三線”建設(shè)時(shí)期形成的，是典型的老工業(yè)基地。老工業(yè)基地要作為一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，首先得自己迅速發(fā)展起來(lái)。如同珠三角、長(zhǎng)三角一樣，它們之所以被全國(guó)矚目，主要是由于它們的高成長(zhǎng)性。那么，作為老工業(yè)基地的關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)能否也會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展呢？
質(zhì)疑三：“內(nèi)生性”產(chǎn)業(yè)能得來(lái)嗎？
關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)主要通過(guò)國(guó)家布局形成，產(chǎn)業(yè)的“嵌入性”強(qiáng)，“內(nèi)生性”先天不足。加上關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市產(chǎn)業(yè)之間沒(méi)有明確分工，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體趨同化嚴(yán)重，關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短，使得很多人對(duì)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)“內(nèi)生性”產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展起來(lái)信心明顯不足。
由于“內(nèi)生性”條件不足，關(guān)中近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的電訊、IT、動(dòng)漫、太陽(yáng)能、LED等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了后勁不足的問(wèn)題。從事電訊行業(yè)的西安海天天線副總經(jīng)理潘志清對(duì)記者說(shuō)，整個(gè)關(guān)中的大產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成氣候，沿海的珠三角、長(zhǎng)三角都形成了大的產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)模大了以后，企業(yè)在當(dāng)?shù)厣婢透杏X(jué)像龍進(jìn)了大海一樣，而在關(guān)中卻沒(méi)有這種感覺(jué)。
還需政策給予扶持
針對(duì)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的問(wèn)題，一些西北知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)強(qiáng)有力的政策對(duì)大西北給予扶持：
第一，可在大西北增加1-2個(gè)新的經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。介于天水以西、關(guān)中以北的廣大西北地區(qū)，主體產(chǎn)業(yè)是以能源為代表的資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)，與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體產(chǎn)業(yè)完全不同，因而可以在這個(gè)廣大區(qū)域內(nèi)設(shè)立一個(gè)以能源為主的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以充分發(fā)揮甘肅風(fēng)能、青海水能、新疆煤、油，以及寧夏、陜北煤炭資源豐富的優(yōu)勢(shì)。
第二，從全國(guó)層面上，國(guó)家對(duì)于關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的扶持政策要與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)有所區(qū)別。尤其要給關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策。
第三，中央和地方政府要在關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)扶持建立起若干個(gè)區(qū)域甚至是全國(guó)的中心市場(chǎng)來(lái)，要盡量完善該經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，給企業(yè)“內(nèi)生性”發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。 |