|
|
|
|
|
|
|
|
| 2010-03-25 作者:朱大鳴 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
住建部副部長(zhǎng)仇保興日前表態(tài)說(shuō)，中國(guó)不會(huì)驅(qū)趕農(nóng)民到城里來(lái)，要改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，均衡城鎮(zhèn)化的壓力，避免貧困的城鎮(zhèn)化。
現(xiàn)在，城市戶口已經(jīng)對(duì) 一 些 農(nóng)
民 沒(méi) 有 吸 引
力了。因?yàn)檗r(nóng)村戶口現(xiàn)在也可以享受醫(yī)保，如果遇到拆遷還能有所補(bǔ)償；相反，在城市里如果找不到工作，生活將更加不穩(wěn)定。城市的吸引力在下降，“不會(huì)趕農(nóng)民進(jìn)城”正是在這樣的語(yǔ)境下提出來(lái)的。
城市化進(jìn)程并不總是美好的。在城市化進(jìn)程中，很多國(guó)家都出現(xiàn)了城市病和貧民窟，社會(huì)治安條件逐步下降。拉美的城市化是大城市化，這個(gè)路徑是走錯(cuò)了。資源、交通、水電以及其他基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，惡化了城市形象，而且治理成本更是昂貴。為避免中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)大量貧民窟現(xiàn)象，中國(guó)應(yīng)實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
城鎮(zhèn)化的本質(zhì)含義是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，不要太集中，而是分散性地形成一些小城鎮(zhèn)。隨著過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，我們的城鎮(zhèn)化并不一定非要伴隨工業(yè)化，特別是那些高污染和高耗能的工業(yè)化。一些小城鎮(zhèn)根據(jù)自己的情況，發(fā)展特色產(chǎn)品，既能避免重復(fù)建設(shè)引發(fā)的產(chǎn)能過(guò)剩，也能分散城市化的壓力。
如果要推進(jìn)小城鎮(zhèn)化，首先必須要發(fā)展交通，減少關(guān)卡，以便攤薄交易費(fèi)用。我國(guó)現(xiàn)在之所以人口出現(xiàn)集中化的傾向，就是因?yàn)檫\(yùn)輸成本太高，如果運(yùn)輸成本和環(huán)境得到改善，那么，內(nèi)地遍地出現(xiàn)小城鎮(zhèn)并非夢(mèng)想。這個(gè)時(shí)候，小城鎮(zhèn)化才能真正步入正規(guī)化。
第二，沿海產(chǎn)業(yè)必須要升級(jí)，低端產(chǎn)業(yè)必須要遷往內(nèi)地，這樣才能真正吸引農(nóng)民工就地就業(yè)，發(fā)展城鎮(zhèn)化。事實(shí)上，中國(guó)之所以能夠避免拉美式的貧民窟問(wèn)題，與上世紀(jì)80年代和90年代各地興起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)潮流，分流了一大批農(nóng)民有關(guān)。但是，由于后來(lái)產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集聚，內(nèi)地城市逐步空虛化，削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在我們要搞城鎮(zhèn)化，就必須讓產(chǎn)業(yè)也跟著轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移不是硬性轉(zhuǎn)移，而是建立在市場(chǎng)之上的轉(zhuǎn)移。
第三，鑒于目前的就業(yè)狀況，中國(guó)必須發(fā)展服務(wù)業(yè)，減輕服務(wù)業(yè)賦稅，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；必須加快放開(kāi)壟斷產(chǎn)業(yè)，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)參與，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的均等化發(fā)展。
第四，城鎮(zhèn)化不僅僅是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)才能有真正的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化不是房?jī)r(jià)上漲的充分理由，真正的城鎮(zhèn)化是為農(nóng)民市民化提供便利，而不是斂財(cái)?shù)墓ぞ撸皇堑胤秸u地生財(cái)?shù)氖侄巍Ｈ绻嬲乇苊庳毭窨叽罅砍霈F(xiàn)，我們的城鎮(zhèn)化要提前向新加坡的組屋學(xué)習(xí)，早點(diǎn)給一些中低收入者提供住所。
|
|
|
|
|