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在最困難的2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御住了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，企穩(wěn)回升，實(shí)現(xiàn)了“保八”的目標(biāo)。在最復(fù)雜的2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將何去何從？是否會(huì)有“二次探底”的風(fēng)險(xiǎn)？又該如何應(yīng)對(duì)種種不確定性？
3月20日至21日，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)”上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的知名專家和學(xué)者認(rèn)為，雖然國(guó)際金融危機(jī)尚未消失，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年仍將保持較快增長(zhǎng)，不過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所固有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然迫切且繁重，尤其要警惕不斷強(qiáng)化的通脹預(yù)期和過(guò)度上漲的資產(chǎn)價(jià)格。
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3月21日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)開幕式在北京舉行。本屆年會(huì)主題為“中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)：增長(zhǎng)·調(diào)整·合作”。新華社記者
龐興雷 攝 | 聚焦 1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)⑦M(jìn)入新繁榮期
雖然世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然不夠明朗，強(qiáng)勁不足，但不可否認(rèn)，世界經(jīng)濟(jì)正在逐步走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，并且正在向好的方向發(fā)展。值得一提的是，在世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的過(guò)程中，包括中國(guó)等在內(nèi)的新興國(guó)家表現(xiàn)搶眼。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)古利亞說(shuō)，短期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)將不會(huì)有非常大的變化，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的快速增長(zhǎng)正帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿著活力，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中扮演了重要的角色。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵提出，世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)兩三年不大可能出現(xiàn)二次探底。不出五年，世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一個(gè)新的格局：發(fā)展中國(guó)家將成為增長(zhǎng)的主力，發(fā)展中國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)的比重很可能從今天的40%變成50%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家變成50%以下。
他認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ呀?jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向了一批新興市場(chǎng)國(guó)家，像中國(guó)、印度、巴西、智利已經(jīng)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面，未來(lái)幾年也保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，這給整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)提供了一個(gè)有力的支撐。
就中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱表示，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)8%到9%的高速增長(zhǎng)，從今年開始到明年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上將進(jìn)入一個(gè)新的繁榮期。
樊綱說(shuō)，2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Σ幌袢ツ曛饕空黾又С觯歉嗟匾揽渴袌?chǎng)的力量，包括房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)、企業(yè)部門投資的增長(zhǎng)，以及居民消費(fèi)的擴(kuò)大，同時(shí)外貿(mào)出口也會(huì)走出去年的負(fù)增長(zhǎng)，從而整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將趨于正常。
“如果這一增長(zhǎng)趨勢(shì)繼續(xù)進(jìn)行下去，到2011年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)又進(jìn)入了一個(gè)新的正常增長(zhǎng)期，同時(shí)也是一個(gè)新的繁榮期。”樊綱說(shuō)。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍指出，從國(guó)際看，隨著各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)可能總體好于2009年；從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。
聚焦 2 警惕通脹預(yù)期與資產(chǎn)價(jià)格泡沫
盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中表現(xiàn)不俗，但不確定的因素依然存在，就外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，中國(guó)所面臨的環(huán)境可能在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)發(fā)生變化。即便是在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所引發(fā)的大規(guī)模投資及其帶來(lái)的通貨膨脹預(yù)期和資產(chǎn)價(jià)格過(guò)度上漲正在轉(zhuǎn)化成越來(lái)越多的擔(dān)憂。
今年2月份，CPI漲幅達(dá)到2.7%，已經(jīng)逼近政府工作報(bào)告設(shè)定的全年調(diào)控目標(biāo)。亞洲開發(fā)銀行日前發(fā)布的一份報(bào)告稱，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，通貨膨脹預(yù)期正不斷上升。在不久的將來(lái)中國(guó)的通脹率將超過(guò)3%，導(dǎo)致通脹預(yù)期進(jìn)一步提高。與通脹預(yù)期相伴的是迅速上漲的資產(chǎn)價(jià)格。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，房地產(chǎn)投資發(fā)揮了很大的作用。但是，今年要警惕房地產(chǎn)的泡沫進(jìn)一步吹大，防止房地產(chǎn)泡沫突然之間的破滅，這也是今年中國(guó)政府宏觀調(diào)控政策中的重要內(nèi)容。
“積極的財(cái)政政策和貨幣政策給中國(guó)帶來(lái)了資產(chǎn)價(jià)格泡沫隱患。”夏斌引述一位美國(guó)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)稱，從2008年10月到2009年3月，各國(guó)采取的財(cái)政刺激政策中，財(cái)政的刺激性的支出占GDP的比例以中國(guó)最高，占6.8%，美國(guó)占5.4%，日本2.3%，德國(guó)1.6%，英國(guó)0.9%。
對(duì)此，樊綱也指出，在新繁榮期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何管理繁榮，包括通貨膨脹率、房地產(chǎn)泡沫、資產(chǎn)泡沫等問(wèn)題一定程度上都屬于繁榮期的問(wèn)題，這些都是擺在中國(guó)面前的重要挑戰(zhàn)。
對(duì)于如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，樊綱建議，首先要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，及早作出調(diào)整，不要等到泡沫形成再調(diào)整。目前，中國(guó)政府已經(jīng)采取了一些調(diào)控政策，在此基礎(chǔ)上，還需要從供需兩方面，借助控制按揭貸款、杠桿率等金融政策和工具，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，從而更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。此外，他指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)也反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，其深層次原因在于一些體制的不健全，要想管理好繁榮，中國(guó)面臨的另一個(gè)重大挑戰(zhàn)則是進(jìn)一步推進(jìn)改革。
聚焦 3 必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的背后，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的呼聲也越來(lái)越高漲。
對(duì)于中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，摩根士坦利亞洲區(qū)主席史蒂芬·羅奇認(rèn)為，如何使中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更加平衡，是避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”的關(guān)鍵。只有增加消費(fèi)者的消費(fèi)能力，讓消費(fèi)相對(duì)于投資和出口更加強(qiáng)勁，才能使中國(guó)免受更多的外部沖擊影響。
美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨指出，外部環(huán)境的變化使得中國(guó)原先依賴的出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式難以為繼，中國(guó)需要一個(gè)變革性的轉(zhuǎn)變。這樣才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多的持續(xù)。“在未來(lái)幾年，中國(guó)必須轉(zhuǎn)向更多依靠國(guó)內(nèi)需求，增加政府公共投資，加大科技研發(fā)、教育和公共服務(wù)等方面投入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)大量的保障性住房，這些舉措將會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地增長(zhǎng)。”他說(shuō)。
亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)黑田東彥指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)都是以投資和出口為導(dǎo)向，雖然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有比較大的促進(jìn)作用，但是對(duì)出口的依賴使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展在外部需求萎縮的時(shí)候就會(huì)變得脆弱，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)凸顯了這種改革的需要。他認(rèn)為，盡管在未來(lái)幾年里，制造業(yè)還會(huì)主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是服務(wù)業(yè)也有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)出提高和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的一個(gè)主要來(lái)源，也提供了最大份額的國(guó)內(nèi)組織和就業(yè)人數(shù)。在發(fā)展中國(guó)家，服務(wù)業(yè)，比如交通、運(yùn)輸、電信、物流、金融也是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)先決條件。 |