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中金公司研究報告稱，2009年末，地方政府融資平臺貸款余額(不含票據(jù))約為7.2萬億元，其中2009年凈新增約3萬億元。
地方政府積累下如此巨額債務(wù)，網(wǎng)友在感慨之余普遍擔心，當前情況下賣地還債對地方政府來說無疑是上策，但這根救命稻草在解一時之急的同時，勢必將房價推向新高，最后買單的還是老百姓。面對這種情況，不少網(wǎng)友建議，擺脫惡性循環(huán)的根本之策在于體制性改革，最大限度降低地方政府對土地財政的依賴，同時加強對地方財政的有效監(jiān)管。
債務(wù)高企惹民憂
地方政府日益累積巨額債務(wù)，使眾多網(wǎng)友感到憤慨。同時，也擔心巨額負債將影響到地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，傷及經(jīng)濟發(fā)展大局。
署名“范子軍”的文章指出，早就有專家擔憂，地方巨額負債已經(jīng)成為中國未來經(jīng)濟面臨的一大風險，如果處理不好，極可能拖累目前整體良好的經(jīng)濟發(fā)展形勢。
鳳凰博主“洪維”分析認為，這些年，盡管花了很大力量，還沒有完全解決鄉(xiāng)級財政因“普九”達標而留下的多達6萬億元以上的債務(wù)。長遠來看，地方債務(wù)償還很成問題。原來曾搞過用一般預(yù)算的結(jié)余去償還債務(wù)，現(xiàn)在估計地方總債務(wù)在10萬億元以上，而地方預(yù)算大概有7萬億至8萬億元，勢必造成地方財政債務(wù)危機。
新浪博主“栗刀”說：“作為地方政府，輕易舉債是不可取的，也有損政府的社會公信力。既然政府的權(quán)力是老百姓給的，那么舉債事宜首先就得和老百姓商量。同時應(yīng)從程序上加以規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)個人不能想舉債就舉債，讓老百姓幾代人替他還賬。”
“洪維”不無擔憂地指出，如果地方政府債務(wù)風險爆發(fā)，許多項目難免會半途而廢，很多地方經(jīng)濟發(fā)展也可能停頓。這還是次要的，更危險的是，地方政府的債務(wù)危機還會波及到必須的民生保障支付。
擔憂還債逼漲房價
很明顯，在當前情況下，地方政府若想還債，最簡單也是最可行的方法就是賣地。但是，這也必將給本已高燒不退的房地產(chǎn)市場再添一把柴。
署名“童言無忌”的文章直言道：政府不是不愿讓房價下跌，是跌不起啊，一跌，GDP直線下跌，政府就會產(chǎn)生危機，面臨財政破產(chǎn)。
網(wǎng)易博主“朱大鳴”說，地方債已經(jīng)成為埋在地方政府地上的定時炸彈，如果不能處理好，地方債危機就會蔓延。在這種背景下，地方政府只能賣地生財還債。眾所周知，地方政府的土地財政，就是“第二財政”，這個財政事實上比第一財政對地方政府更具有實質(zhì)性的意義。
搜狐博主“趙海均”說，按照地方融資總量7.2萬億元計算，月息6厘，預(yù)計今年地方政府僅支付利息將達5000多億元。讓絕大多數(shù)只有吃飯之力的地方財政去償海量的銀行本息是天方夜譚，地方政府大都把期望寄托在出讓土地的收益上。
新浪博主“栗刀”更是擔憂地指出，土地財政是房價調(diào)控的大敵，我們不知道，為了還債，在新一輪的集中賣地之后，房價到底會是個什么樣子，但有一件事是肯定的，經(jīng)過一番折騰之后，各地的舉債很可能又是買房的百姓掏了腰包。
體制改革是繞不開的話題
地方政府搞發(fā)展是大計，欠債還錢也是大事。改變桎梏地方政府經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙才是治本之計。
“趙海均”建議，解決當前狀況要靠改革和發(fā)展。要完善分稅制改革。在目前分稅制情況下，中央政府的分稅很清楚，地方政府的分稅是多級共享。分稅制改革形成的財政體制不完善是造成地方財政困難、債務(wù)增加的一個重要原因。在發(fā)債受限，亂收費又不能的情況下，地方政府在很大程度上只有靠賣地來增加收入。
“朱大鳴”也指出，地方財政對于房地產(chǎn)如此依賴，風險實在是很大，增加地方分享稅收的比例，重新調(diào)整稅收制度，或許已經(jīng)是繞不過的問題了。 |