|
商務(wù)部已有政策儲(chǔ)備。專家提出，中國(guó)可在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)采取更強(qiáng)硬手段
 |
| 資料照片 | 鐵礦石談判被再一次推向了風(fēng)口浪尖之上。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)16日上午表示，“中國(guó)的利益應(yīng)在鐵礦石談判中有所體現(xiàn)”，商務(wù)部主張維護(hù)鐵礦石長(zhǎng)期協(xié)議的價(jià)格形成機(jī)制，并表示會(huì)在必要時(shí)提供貿(mào)易手段支持。此前，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)克林表態(tài)稱“希望中國(guó)政府不要介入鐵礦石價(jià)格談判”。
雙方政府截然不同的表態(tài)聲背后，是高達(dá)50%的息稅前利潤(rùn)率和中國(guó)鋼廠乃至世界鋼廠即將面臨虧損的強(qiáng)烈反差以及背后三大礦山的壟斷地位。在成本重壓之下，鐵礦石價(jià)格無(wú)度的上漲要求，同時(shí)引起了包括歐洲、日本和中國(guó)鋼廠的強(qiáng)烈反對(duì)。剛剛走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，全球鋼鐵行業(yè)可能因此面臨更大的危機(jī)。
聚焦 1 中方力挺“中國(guó)利益”
中澳政府雙方的交鋒來(lái)自于上周末的一則消息。上周四，中鋼協(xié)連夜召開(kāi)副會(huì)長(zhǎng)以上單位辦公會(huì)，探討應(yīng)對(duì)鐵礦石漲價(jià)的對(duì)策。與會(huì)人士大多是出席全國(guó)“兩會(huì)”的代表，包括寶鋼、武鋼、鞍鋼、河北鋼鐵等在內(nèi)的十幾家鋼企老總聯(lián)名給總理寫信，希望將進(jìn)口鐵礦石問(wèn)題的解決上升至國(guó)家層面。據(jù)了解，從去年11月談判起始至今，三大礦山不斷提高談判要價(jià)，價(jià)格漲幅從40%提高到90%。因?yàn)闊o(wú)法承受這樣高額的成本，鋼廠和三大礦山的談判也被迫停滯。
對(duì)此，澳洲貿(mào)易部長(zhǎng)克林15日公開(kāi)表示，鐵礦石價(jià)格談判一直是健全的，與力拓、必和必拓進(jìn)行鐵礦石價(jià)格談判的中國(guó)鋼企不應(yīng)讓中國(guó)政府介入談判，不能通過(guò)讓政府干預(yù)市場(chǎng)的方式來(lái)解決鐵礦石談判問(wèn)題。“我們承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，相應(yīng)地我們要求中國(guó)的行動(dòng)應(yīng)符合市場(chǎng)準(zhǔn)則。”
澳方政府的表態(tài)頓時(shí)引起鋼鐵業(yè)界熱議，我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春說(shuō)，兩拓和淡水河谷正是憑借對(duì)鐵礦石的高度的壟斷，才能這樣隨心所欲的提高鐵礦石價(jià)格，獲取高額利潤(rùn)，而澳方政府的表態(tài)恰恰是刻意回避了這一點(diǎn)。而這種高度壟斷的證據(jù)就是：即使在去年全球經(jīng)濟(jì)幾乎跌至谷底的時(shí)候，鐵礦石生產(chǎn)商仍有最高達(dá)50%的息稅前利潤(rùn)率，而同期全球鋼鐵工業(yè)大幅下滑，歐洲頭號(hào)鋼廠安塞樂(lè)米塔爾2009財(cái)年甚至達(dá)到16.8億美元的虧損。
“中國(guó)是鋼鐵制成品重要產(chǎn)地，中國(guó)鋼企是全球鐵礦石的最大消費(fèi)國(guó)，根據(jù)國(guó)際慣例，重要消費(fèi)方在定價(jià)機(jī)制中應(yīng)發(fā)揮重要作用，因此中國(guó)的利益應(yīng)在鐵礦石談判中有所體現(xiàn)。”中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在16日的新聞發(fā)布會(huì)上堅(jiān)定地說(shuō)。
對(duì)于目前三大礦山提出“要求改變長(zhǎng)協(xié)模式，建立現(xiàn)貨指數(shù)或現(xiàn)貨銷售鐵礦石”，姚堅(jiān)果斷回應(yīng)道，商務(wù)部主張維護(hù)鐵礦石長(zhǎng)期協(xié)議的價(jià)格形成機(jī)制，希望礦山的供應(yīng)方和各國(guó)鋼鐵企業(yè)能共同維護(hù)長(zhǎng)期協(xié)議的機(jī)制，避免鐵礦石價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
姚堅(jiān)說(shuō)，商務(wù)部會(huì)積極給鋼鐵協(xié)會(huì)以及鋼企在談判中提供支持，包括必要的貿(mào)易手段的支持。
聚焦 2 三大礦山“竭澤而漁” 全球鋼廠處境艱險(xiǎn)
就在商務(wù)部發(fā)表聲明同時(shí)，在中鋼協(xié)的網(wǎng)站的醒目位置，掛出了這樣一則公告：當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日下午，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟在其官方網(wǎng)站上發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對(duì)鐵礦石生產(chǎn)商欲提價(jià)80%至90%的打算。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此表示贊同和支持。截止到目前，針對(duì)三大礦山提價(jià)要求，日本、歐洲，中國(guó)三個(gè)重要產(chǎn)鋼地區(qū)已經(jīng)悉數(shù)發(fā)布明確反對(duì)的聲明。
實(shí)際上，隨著談判雙方立場(chǎng)“白熱化”，目前談判已經(jīng)被迫暫時(shí)中止。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實(shí)際上，必和必拓一直極力要求改變長(zhǎng)協(xié)價(jià)格模式，希望推行像焦煤季度定價(jià)一樣的指數(shù)定價(jià)模式。但讓人無(wú)法理解的是，一直以來(lái)比較溫和的巴西淡水河谷態(tài)度現(xiàn)在變得十分強(qiáng)硬，不僅提出漲幅90%的要價(jià)，言語(yǔ)中也表現(xiàn)出傾向用現(xiàn)貨銷售的打算。不難看出，三大礦山已經(jīng)完全統(tǒng)一了戰(zhàn)線，維持了數(shù)年的鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)格機(jī)制岌岌可危。
不僅如此，鐵礦石無(wú)度的上漲要求，也意味著剛剛走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影的鋼鐵企業(yè)，將會(huì)很快面臨巨額虧損的困境。一位大型鋼廠內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，實(shí)際上，如果礦石價(jià)格上漲幅度高于40%，目前的鋼價(jià)就無(wú)法覆蓋成本，鋼廠只能面臨虧損。
上述鋼廠內(nèi)部人士坦言，如果鐵礦石價(jià)格的上漲90%成為現(xiàn)實(shí)，鋼廠在大幅虧損的現(xiàn)實(shí)面前，必然會(huì)通過(guò)下游廠家來(lái)消化成本壓力，鐵礦石的漲價(jià)將會(huì)傳導(dǎo)到下游機(jī)械、家電、汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)，并最終傳導(dǎo)到消費(fèi)類商品上。一旦下游無(wú)法承受這個(gè)價(jià)格，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都將崩潰。從而拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至使經(jīng)濟(jì)重新陷入衰退。
“上游原料供應(yīng)商要想可持續(xù)發(fā)展只有一個(gè)條件，就是讓下游廠商能活下去，如今中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)壓力巨大，在我國(guó)意欲抑制通脹和適度抑制投資規(guī)模的前提下，三大礦山提價(jià)40%的做法就是竭澤而漁。”商務(wù)部貿(mào)研院研究員梅新育接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
據(jù)了解，目前鋼材價(jià)格已經(jīng)連續(xù)攀升，3月15日武鋼股份正式出臺(tái)4月份價(jià)格政策，在3月份產(chǎn)品銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，熱軋、冷軋板卷上調(diào)300元/噸，鍍鋅上調(diào)200元/噸(均為不含稅)。就在之前3月10日，寶鋼悄然公布4月份建筑鋼材的調(diào)價(jià)政策，線材出廠價(jià)格漲幅在150元/噸至300元/噸之間。
“從這個(gè)角度來(lái)看，國(guó)家完全有理由關(guān)注并適當(dāng)采取措施。因?yàn)殍F礦石價(jià)格無(wú)度上漲將威脅到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，不僅僅是中國(guó)，還包括世界。”徐向春表示。按照目前的鋼鐵市場(chǎng)需求和鋼廠經(jīng)營(yíng)情況看，鐵礦石進(jìn)口到岸價(jià)格不應(yīng)該超過(guò)100美元/噸，如果再往上漲就是明顯的壟斷操縱市場(chǎng)造成的。據(jù)了解，目前的鐵礦石進(jìn)口到岸價(jià)已經(jīng)上漲到136美元至140美元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)承受力。
聚焦 3 中國(guó)會(huì)有政策儲(chǔ)備
在16日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，姚堅(jiān)所說(shuō)的為鐵礦石談判提供必要的貿(mào)易手段支持引發(fā)各界關(guān)注。盡管并未透露具體的貿(mào)易手段，但姚堅(jiān)表示，由于日本和韓國(guó)鐵礦石價(jià)格也沒(méi)有談定，所以目前不能明確說(shuō)具體的政策，但會(huì)有政策儲(chǔ)備。
對(duì)此，梅新育提出，對(duì)付三大礦山提價(jià)，中國(guó)可在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)采取更強(qiáng)硬手段。“從長(zhǎng)期看來(lái)，中國(guó)可以‘另起爐灶’。”梅新育分析認(rèn)為，金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)逐漸成為全球范圍內(nèi)活躍的投資者之一，在三大礦山不合理的要求趨勢(shì)下，中國(guó)可以另起爐灶，通過(guò)海外收購(gòu)積累自己的礦山資源。“而從短期和當(dāng)前來(lái)看，不跟世貿(mào)規(guī)則沖突的手段多的是。”他說(shuō)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，姚堅(jiān)所言的“貿(mào)易手段”可以是進(jìn)口許可證審查制和采購(gòu)代理制，其運(yùn)用的本質(zhì)是要形成進(jìn)口卡特爾。“世貿(mào)規(guī)則對(duì)于進(jìn)出口卡特爾這一塊沒(méi)有特別明確的規(guī)定，但要求卡特爾是企業(yè)自發(fā)形成的。”他說(shuō)，加入卡特爾應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自發(fā)形成的聯(lián)盟，如中鋼協(xié)可以組織全部或大部分鋼鐵企業(yè)加入進(jìn)口卡特爾，由少數(shù)幾家企業(yè)代理鋼企卡特爾的進(jìn)口鐵礦石談判，采購(gòu)的鐵礦石一部分自用，一部分賣給其它企業(yè)，并收取一定代理費(fèi)。
屠新泉同時(shí)提醒企業(yè)，如果進(jìn)口卡特爾影響到澳大利亞國(guó)內(nèi)企業(yè)利益，應(yīng)提防來(lái)自反壟斷法律的審查。 |