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六盤水市中心區(qū)廣場(chǎng) |
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首鋼水城鋼鐵集團(tuán)循環(huán)水利用 |
2009年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，《意見》指出，為推進(jìn)資源有序開發(fā)，引導(dǎo)資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展，將在貴州六盤水與青海柴達(dá)木、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、四川攀枝花、新疆準(zhǔn)噶爾五個(gè)西部城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
六盤水市市委書記劉一民在今年年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表示，要用足、用活、用好“試點(diǎn)”這塊金字招牌，用“試點(diǎn)”爭(zhēng)取政策支持，用“試點(diǎn)”包裝推介項(xiàng)目，用“試點(diǎn)”吸引外來投資。
去年5月剛剛在第十二屆北京科博會(huì)“中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇”獲得“十佳綠色環(huán)保標(biāo)志城市”稱號(hào)的六盤水市迎來了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。“這一方面是對(duì)此前工作的肯定，另一方面是對(duì)我們今后工作的鞭策。”六盤水市副市長(zhǎng)陳少榮表示。
由“區(qū)域限批”躍向“試點(diǎn)”
2007年初，六盤水市被列入國(guó)家環(huán)保總局“區(qū)域限批”的名單，時(shí)隔不過兩年，我們又在國(guó)家“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)”名錄中看到了它的身影。
資料顯示，資源富集的六盤水市上世紀(jì)八九十年代的森林覆蓋率曾跌至7.55%，水土流失面積占總面積的80%以上，荒漠化、石漠化現(xiàn)象非常嚴(yán)重；境內(nèi)小煤窯遍地開花，土法煉焦、土法煉鋅星羅棋布，白天濃煙滾滾，夜晚爐火通明，空氣受到嚴(yán)重污染，六盤水市由此成為全國(guó)酸雨的重災(zāi)區(qū);沒有經(jīng)過任何處理的污水，源源不斷地從煤礦、洗煤廠涌入長(zhǎng)江上游的三岔河和珠江上游的北盤江，昔日清澈見底的水面黑浪翻騰，嚴(yán)重影響了長(zhǎng)江和珠江的水質(zhì)。
如今的六盤水舊貌換新顏，濃煙黑浪已然不見。陳少榮表示，“十一五”前四年，六盤水市在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，二氧化硫、化學(xué)需氧等量主要減排指標(biāo)皆已完成。全市各級(jí)黨委和政府高度重視減排工作。減排指標(biāo)層層分解，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排方面存在的重大問題躬身過問、親自協(xié)調(diào)，特別重視涉及人、財(cái)、物方面的協(xié)調(diào)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
推廣發(fā)展這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)于位處特殊地域的六盤水市來說尤為艱難。陳少榮介紹說：“六盤水市地處西南地區(qū)，在西南地區(qū)是西部省份，在貴州亦處于西部地區(qū)，可以說是西邊的西邊;在全國(guó)來看，我們又屬于內(nèi)陸地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。六盤水市建市比較晚，與十一屆三中全會(huì)召開同年，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要由煤炭、電力、鋼鐵、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，均屬于能耗高、排放高的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)。”
“在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)家將六盤水市列入試點(diǎn)，這決定了今后六盤水市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”陳少榮表示，“要以最小資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。”
在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，六盤水市也做了大量工作，其中之一是取締“兩土”，即土法煉焦、土法煉鋅。“這方面我們做得最徹底，無論是在貴州還是在周邊地區(qū)。”陳少榮信心十足地表示，“我們?cè)谌【唩y采煤礦方面力度較大，減少了對(duì)生態(tài)的破壞。去年我們將產(chǎn)能在60萬噸以下、環(huán)保設(shè)施不完善的洗煤礦一律關(guān)停。全市220多家洗煤礦關(guān)閉了70多家，占到近三分之一，極大程度地緩解了我們治理水污染方面的壓力。”
在工業(yè)方面，六盤水市依據(jù)各產(chǎn)業(yè)的環(huán)保要求，令企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施，“十一五”期間這些企業(yè)基本解決了以前的環(huán)保欠賬。
“三層循環(huán)”可持續(xù)發(fā)展
被納入資源富集區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)”的六盤水市將如何走可持續(xù)發(fā)展之路，六盤水市市長(zhǎng)何剛表示，要構(gòu)建“三個(gè)層面”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，通過“大、中、小”三個(gè)循環(huán)的有機(jī)結(jié)合，努力把六盤水市建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市。
一是要抓好企業(yè)層面的“小循環(huán)”。大力支持和鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改進(jìn)設(shè)備、工藝流程和生產(chǎn)流程，推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)在廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓的綜合利用上下功夫，加快推進(jìn)煤矸石發(fā)電、煤矸石制磚、粉煤灰生產(chǎn)建材及洗煤廢水、礦井水的循環(huán)利用和煤礦瓦斯抽采、焦?fàn)t煤氣的回收利用，積極推廣尾礦回填充填新技術(shù)，培育形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范基地和企業(yè)。
受金融危機(jī)的影響，近期六盤水市的企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造項(xiàng)目自籌資金的能力減弱，部分在建節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度放緩，難以發(fā)揮節(jié)能效益；此外，企業(yè)自籌資金難度大，一定程度影響企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改的積極性。盡管如此，六盤水市的幾家企業(yè)，像水鋼、新藍(lán)天、天能焦化等企業(yè)，都積極主動(dòng)地同政府并肩努力走好循環(huán)經(jīng)濟(jì)這條路。
近年來，首鋼水城鋼鐵集團(tuán)除了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上取得了新的成就外，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面也走在前列。首鋼水城鋼鐵集團(tuán)黨委書記、副董事長(zhǎng)王黎明曾對(duì)員工們說：“要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)盆景型的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。”集團(tuán)副總經(jīng)理郅鶴生說：“我們?cè)谧キh(huán)保的過程中漸漸發(fā)現(xiàn)，節(jié)能環(huán)保與技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)，引進(jìn)新技術(shù)雖然一次性投入大，但是我們的生產(chǎn)成本在逐步下降，仍然是劃算的。新項(xiàng)目的環(huán)保投入基本占總投入的20%以上。”
沒有節(jié)能降耗就沒有降低成本的空間。目前水鋼的高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣除了自身的正常生產(chǎn)外，在回收上也取得了很好的效果。目前水鋼焦?fàn)t煤氣回收率為100%、高爐煤氣為98%、轉(zhuǎn)爐煤氣的回收率也在65%左右。在治理理念上，水鋼秉承集中治理和分散治理相結(jié)合，源頭治理和末端治理相結(jié)合；在利用和保護(hù)水資源方面，水鋼1998年噸鋼耗水59噸，到2005年是15.9噸，去年又大幅下降到了3.3噸，不僅從經(jīng)濟(jì)效益上得到回報(bào)，還保護(hù)了地方水資源。
曾經(jīng)只能“點(diǎn)天燈”燃燒處理的焦?fàn)t煤氣，現(xiàn)在轉(zhuǎn)“弊”為“利”得到了綜合利用。六盤水市新藍(lán)天科技有限公司自主研發(fā)用焦?fàn)t氣作為汽車燃料，并準(zhǔn)備產(chǎn)業(yè)化。以焦?fàn)t氣作為燃料的成本是用油的1/2，同時(shí)它清潔的排放對(duì)于保護(hù)環(huán)境來說又是十分有利的。
天能焦化有限公司是2002年由盤縣電廠、六盤水金雷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等四家公司共同組建的地方煤焦化綜合型企業(yè)，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)焦炭70萬噸，是集化工產(chǎn)品回收、煤氣綜合利用、廢水閉式循環(huán)、焦煤化工、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為一體的環(huán)保型項(xiàng)目。公司通過其內(nèi)部循環(huán)鏈，每年節(jié)約能源8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少運(yùn)輸費(fèi)用1500萬元。一年多來已減少煙塵排放2122.5噸、二氧化硫排放9765噸、化學(xué)需氧量排放6710噸，實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用、優(yōu)勢(shì)共享互補(bǔ)，為社會(huì)和企業(yè)帶來了顯著的環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益，也為貴州省煤焦化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了一個(gè)成功的范例。
二是抓好集中區(qū)層面的“中循環(huán)”。選擇一些特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施。實(shí)行區(qū)內(nèi)區(qū)外差別政策，引導(dǎo)區(qū)外企業(yè)向園區(qū)搬遷集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用，努力降低資源消耗和廢物排放，提高土地利用率和產(chǎn)出率。搞好關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的對(duì)接延伸，培育形成一批生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和基地。建立健全組織機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用六盤水市城市總體規(guī)劃第三輪修編成果，重點(diǎn)抓好紅山石橋、老鷹山、紅果以及發(fā)耳、黑塘、大用、木崗、盤東北、盤南等循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。
三是抓好社會(huì)層面的“大循環(huán)”。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約資源理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)普及和宣傳教育，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，形成節(jié)約型增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，建立和完善全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系和運(yùn)行機(jī)制。“我們作為能源型城市，且處于長(zhǎng)江、珠江上游，搞好生態(tài)保護(hù)不僅僅是本地區(qū)受益，整個(gè)長(zhǎng)江、珠江流域都受益，目前水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到3類標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還可達(dá)到2類。”何剛表示。
六盤水市長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠重工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯降低。盡管多年來致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整，但高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)依然過快，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、高新技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重仍然偏低。2008年，規(guī)模以上重工業(yè)同比增長(zhǎng)24.9%，而規(guī)模以上輕工業(yè)下降7.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變，六盤水市的節(jié)能工作任重道遠(yuǎn)。
發(fā)展中保護(hù) 保護(hù)中發(fā)展
資源富集是六盤水市的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)又成為六盤水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的劣勢(shì)。俗話說“魚和熊掌不可兼得”，而六盤水人認(rèn)為二者可以兼得。六盤水市一方面著力于建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，另一方面又在生態(tài)立市。
劉一民表示，六盤水市必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步樹立生態(tài)文明理念，走綠色工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
六盤水市市委常委、宣傳部部長(zhǎng)袁仁慶認(rèn)為：“沒有原始的積累是不行的。既要充分利用地下資源，為明天的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)又要把握好度，要積聚‘金山銀山’，更要建設(shè)‘綠水青山’。”
“資源是我們的基礎(chǔ)，不能只開采資源，不提高附加值，這不利于保護(hù)環(huán)境。”陳少榮認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)資源消耗的需求比較大，下一步六盤水市要大力發(fā)展煤炭等資源的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加下游產(chǎn)品的附加值，在保證經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，盡可能減少資源消耗。在發(fā)展過程中，各產(chǎn)業(yè)盡可能遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。以煤炭為例，我們?cè)陂_采煤炭的過程中產(chǎn)生的廢水要經(jīng)過處理后再返回重復(fù)利用，做到?jīng)]有污水排放，減少水資源消耗。廢渣可用于發(fā)電、建材和制磚等，既減少原材料耗費(fèi)又減少污染。采煤過程中產(chǎn)生的甲烷可作為資源抽采出來，用作發(fā)電。甲烷含量高是誘發(fā)煤礦事故的主因，此舉將有效降低煤礦事故發(fā)生率，解決了礦井的安全生產(chǎn)問題，同時(shí)充分利用資源，有利于環(huán)保——甲烷的溫室效應(yīng)是二氧化碳的21倍，燃燒1立方米甲烷等于少排放20立方米二氧化碳。
近年來，六盤水市緊緊把握西部大開發(fā)和新階段扶貧攻堅(jiān)的機(jī)遇，發(fā)揮能源基地優(yōu)勢(shì)做精做強(qiáng)能源工業(yè)。一是改變了過去煤炭粗放開采利用的“傻大黑粗”經(jīng)營(yíng)方式；二是整合發(fā)揮煤電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地企共建，充分發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)在工業(yè)強(qiáng)市中的主力軍作用，大力發(fā)展煤-氣-化聯(lián)產(chǎn)、煤-焦-化聯(lián)產(chǎn)、煤-電-化聯(lián)產(chǎn)，一條以煤為依托，煤、電、焦、鋼、氣、水泥等產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈正在成型。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷提升與發(fā)展的同時(shí)，六盤水市的節(jié)能效果也十分可觀。
從單位GDP能耗看，2007年，六盤水市完成萬元GDP能耗8.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年萬元GDP能耗8.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低了5.47%，超額完成貴州省下達(dá)的降低4.71%的年度目標(biāo)；2008年，全市單位GDP能耗7.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年降低6.82%，完成了貴州省下達(dá)的下降4.46%的年度目標(biāo)。“十一五”計(jì)劃前三年，六盤水市已完成全部節(jié)能目標(biāo)的76.35%。
從單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)看，2006年六盤水市單位工業(yè)增加值能耗10.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年降低7.93%；2007年單位工業(yè)增加值能耗8.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年降低了13.00%；2008年單位工業(yè)增加值能耗7.10噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年降低17.17%，前三年已超額完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。何剛表示，到2010年，六盤水市的萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗將比2005年下降27%，工業(yè)水循環(huán)利用率和工業(yè)固廢綜合利用率分別達(dá)90%和60%以上。
何剛介紹說，2009年六盤水市在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗的監(jiān)測(cè)；扎實(shí)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，重點(diǎn)對(duì)煤炭洗選行業(yè)進(jìn)行整治，取締關(guān)閉51家洗煤廠；四個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入試運(yùn)行；退耕還林成果進(jìn)一步鞏固，封山育林、天然林保護(hù)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)力度加大，全市森林覆蓋率達(dá)到37%。
相關(guān)專家建言，到“十二五”規(guī)劃時(shí)，一方面六盤水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還要繼續(xù)加快，否則與發(fā)達(dá)地區(qū)差距還會(huì)加大；另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，又要做好污染減排工作。
[專家點(diǎn)評(píng)]依托資源優(yōu)勢(shì) 構(gòu)建西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
六盤水市是典型的資源富集型城市，充分利用其自身的資源優(yōu)勢(shì)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是具備條件的，也是資源富集地區(qū)探索科學(xué)發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)的重要途徑。 |