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“新生代農民工”不熟悉農村和農業(yè)，有更強烈的城市化的取向，有更強烈的變?yōu)槭忻竦囊庠福鉀Q新生代農民工問題的政策都要圍繞這一點來制定，并考慮他們作為年輕人的多方面的發(fā)展要求。新生代農民工之所以特別，就是因為我們要推動城市化。
經濟參考報：“新生代農民工”新在哪些方面？
王習明(西南交通大學中國西部新農村建設研究中心主任)：
首先，老一代農民工一般把在城市打工作為謀取收入的來源，最后又回到農村。而我們調查過的多數80后農民工，都想在城市留下來。有的地區(qū)還有一種新現象，新生代農民工靠打工的錢買不起房，需要父輩把從農業(yè)上賺的錢拿來補貼他們在城里買房。
從新生代農民工與農村的關系來講，他們對農事一竅不通，做不了農活，也不熟悉農村的文化，不習慣農村的生活方式。像金融危機發(fā)生后，他們中的很多人返鄉(xiāng)后，覺得在農村都呆不下去。
此外，80后的農民工都能夠上網，即使沒有讀過高中，他們所獲得的信息量要遠遠超過他們的父輩。以前的農民工出去打工，主要是靠鄉(xiāng)鄰關系介紹工作，而新生代的農民工很多都在網上找工作。
經濟參考報：今年中央一號文件特別提出“新生代農民工問題”，他們面臨的問題是什么？
宋洪遠(農業(yè)部農村經濟研究中心主任)：
中央一號文件之所以強調新生代農民工的問題，并不是因為他們比老一代農民工的問題更加嚴重，或者是他們出現了什么新的問題。從人口學的角度和不同代際的交替來講，出現新生代農民工其實是一件很自然的事情。
要注意的是，中央一號文件是在推動城鎮(zhèn)化的背景下，提到新生代農民工問題的。在關于三農工作部署的文件里，今年的一號文件第一次明確地提出城鎮(zhèn)化，并提出三項政策，第一是促進農業(yè)轉移人口在城市落戶，并享受同當地居民同等的權益；第二是有條件的城市要把農民工的住房納入城鎮(zhèn)住房保障體系；第三是強調農民工的社會保障要納入城鄉(xiāng)一體。
新生代農民工之所以特別，就是因為我們要推進城鎮(zhèn)化。從城鎮(zhèn)化的角度來講，新生代農民工確實更值得關注。既然城鎮(zhèn)化是必須走的過程，就不能不解決新生代農民工的問題，因為他們有更強烈的變?yōu)槭忻竦囊庠福懈鼜娏业某鞘谢∠颍陀^因素又決定了他們不可能再回到農村去。
經濟參考報：對于“新生代農民工”群體，當前應該采取哪些有針對性的政策措施？
崔傳義(國務院發(fā)展研究中心農村經濟部研究員)：
首先，新生代農民工的基本取向還是要涌入城市，要圍繞這一點來破除體制障礙，制定政策措施。“涌入城市、公平對待、權益保障”，這實際上是制度改革的過程，就是要推進公共服務的均等化，保障他們的勞動權益，通過廉租房、經濟適用房來改善他們的住房，使他們能夠長期穩(wěn)定地在城市就業(yè)和居住。
第二，由于新生代農民工是年輕人，除了保護他們的勞動權益，還要考慮他們多方面的發(fā)展要求，比如組織各種社會文化活動，開放城市的公共文化設施，豐富他們的精神文化生活。同時在一定的條件下，可以讓他們參與企業(yè)和社區(qū)的管理，這對他們涌入城市、提高素質和吸收城市文明很有必要。
第三，企業(yè)應該根據新生代農民工的特點，建立可以讓他們在企業(yè)內得到成長的機制。現在，新生代農民工如果要不斷地增加收入、提高技能和提升職務，往往要通過從這個企業(yè)到另外一個企業(yè)的流動來實現，這就造成了農民工的流動性很大。如果企業(yè)可以建立一個幫助他們在內部不斷學習、成長和改善自己收益的機制，他們就不至于一定要通過頻繁的流動來獲得成長的機會。社會也要為他們創(chuàng)造條件，加大技能培訓的力度，包括法律等方面的支持。 |