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近年來，征地中拆遷與維權的矛盾在各地不斷升級。2010年1月19日，廣東陽山縣政府與陽城鎮(zhèn)通儒村村民發(fā)生矛盾，起因是作為貧困縣陽山縣政府賣地千畝倒貼6000萬元。
在陽城鎮(zhèn)通儒村委會李屋村，記者親眼目睹了失地農民在自己田地上開荒的怪現(xiàn)象。在大片的建筑垃圾和塑料等生活垃圾間隙，五六個農民在地里種菜，田畦的菜碧綠茂盛。隔著兩米余寬的村道，少量未征的田里仍灌滿了水，等待開春水稻的耕作。遠處是房地產商開發(fā)的小區(qū)樓房，村民們說，人還是他們的人，但地已經(jīng)不是他們的地了。
村民鄧水友說，這片地2007年就被政府征了，賣給私人老板，政府就用垃圾填埋土地，不讓農民耕種。征地后兩年多沒見動靜，地都長滿了荒草。“我們都是菜農，現(xiàn)在只能去市場買菜吃，可是我們的菜地卻被人這樣糟蹋。”鄧水友說。54歲的村民陳妹在自家以前的田地里“開荒種菜”有一個多月了，她說，當時的荒草有半人高，看著就流淚，這塊地2007年被征，征前是水稻田，土很肥。
陽山縣國土局局長唐存?zhèn)フf，通儒村的土地幾乎全部被征用，從2004年到2007年，為修建陽山大道，分五個批次共征地2100畝，每個批次不超過650畝。2008年8月通過招拍掛，賣給某知名房地產開發(fā)商940畝土地。
40歲的通儒村村民黃信體說，陽山縣70%以上是山區(qū)，像通儒村成片的平整耕地很少見，這里的田地肥沃，接近“噸糧田”，征地前村民的生活完全有保障，打散工是為改善生活，征地后則完全變了，打散工是為了基本的生存。
村民黃友軍說，征地修路，我們支持，但把我們的“保命田”低價征去搞房地產開發(fā)，我們堅決反對！記者了解到，開發(fā)商在陽山開發(fā)的樓盤，售價每平方米約2000元，由于陽山離廣州只有兩小時的高速公路路程，很多買家來自珠三角。
一些村民紛紛質疑政府“驚人的慷慨”。邱桂香說，從1998年開始農民的征地補償為每畝1.8萬到2.1萬元，2009年也只是提高到了每畝2.7萬，這個補償對村民來講少得可憐。黃友軍說，賣了近1000畝土地給開發(fā)商，政府不但沒賺一分錢，反而倒虧近6000萬元。
這個說法得到陽山縣國土局局長唐存?zhèn)サ淖C實。唐存?zhèn)フf，我們從征地到“三通一平”，每畝成本價18萬元，賣給開發(fā)商每畝12萬元，“我們是虧本的”。但他解釋說，這樣做的目的是筑巢引鳳，利用大開發(fā)商的名牌效應。
村民們紛紛說，陽山是廣東省著名的貧困縣，財政相當困難，倒貼錢賣地給開發(fā)商，如此行為，動機令人懷疑。
近年來，經(jīng)濟的日益發(fā)展導致城市用地緊張，土地已經(jīng)變成了稀缺資源，伴隨著土地糾紛“釘子戶”屢見不鮮，形成了日益突出的社會矛盾。有關專家認為，粗暴的征地拆遷方式引發(fā)干群關系緊張，征地不能靠強制手段解決，應該充分考量老百姓利益，用市場化的補償方式平衡各方關系。
全國人大代表、廣州市律師協(xié)會會長陳舒分析，目前的征拆工作中，常常出現(xiàn)開發(fā)商每畝補償30萬，可往往到業(yè)主手中只有兩三萬元，大量資金在中間環(huán)節(jié)被層層盤剝殆盡，導致了業(yè)主因不滿補償采取各種激進手段維權。
陳舒認為，征拆工作應減少中間環(huán)節(jié)，賬目做到公開化和透明化。例如讓開發(fā)商直接與被征戶協(xié)商好補償價格，并直接把補償費用打入業(yè)主賬戶，減少地方利益和部門利益的介入。
日前，深圳最大舊改項目深圳大沖舊村改造項目的簽約啟動，村民可以選擇物業(yè)補償、現(xiàn)金補償、物業(yè)加現(xiàn)金等三種補償模式。物業(yè)補償是按建筑面積實現(xiàn)1∶1的補償，貨幣補償是每平方米1.1萬元。原村民因為舊村拆遷改造，將出現(xiàn)數(shù)個千萬乃至億萬富翁。這一高投入的拆遷補償模式被譽為“深圳模式”，補償價格“隨行就市”讓市場說話。
廣東省人大代表、深圳女律師協(xié)會會長張麗杰認為，深圳的拆遷是以市場化、高投入的方式實現(xiàn)工程順利推進，它首先是依法進行的拆遷改造，更重要的是，它用高投入換得民心，體現(xiàn)了政府對百姓的讓步，把真正的政策給到百姓。
張麗杰認為，城市發(fā)展的過程中，征地不可避免，但并不意味一定會造成沖突。市場化的拆遷補償至少使得各方利益都得到一定程度的協(xié)調保障，改變了以往為牟取地方利益和部門利益而采取剪刀差的行為，應該是未來中國在征地拆遷中值得推行的做法。 |