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■目前，低碳經(jīng)濟(jì)的研究和討論大都集中在工業(yè)包括能源領(lǐng)域，而最有潛力的林業(yè)（增匯減排）卻被忽略了。
■發(fā)展中國家通過實(shí)施CDM機(jī)制開展造林、再造林項(xiàng)目，既可以使發(fā)達(dá)國家完成承諾的溫室氣體減排，也有助于貧困地區(qū)的人口獲取造林的碳收益，減少貧困，增加就業(yè)。
■林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，中國在給予碳匯林業(yè)足夠重視的同時，還需要規(guī)范管理碳匯林業(yè)。
中國目前是溫室氣體排放大國，二氧化碳排放總量約占世界碳排放總量的２０％。隨著《京都議定書》生效期限漸進(jìn)，我國面臨的減排任務(wù)也陡然增大。第二屆中國林業(yè)學(xué)術(shù)大會近日在南寧召開，“碳匯林業(yè)”成為許多林業(yè)官員和學(xué)者們談?wù)摰淖h題。不少專家呼吁，應(yīng)盡早發(fā)掘林業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)潛力，探索碳匯林業(yè)的可行性運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排和放大經(jīng)濟(jì)效益的雙贏局面。
減排壓力下的碳匯林業(yè)選擇
低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一系列經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，被視為應(yīng)對氣候變化、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的引擎。
“目前，低碳經(jīng)濟(jì)的研究和討論大都集中在工業(yè)包括能源領(lǐng)域，而最有潛力的林業(yè)（增匯減排）卻被忽略了。”國家林業(yè)局造林司副司長李怒云說，“林業(yè)部門要繼續(xù)推進(jìn)植樹造林，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，開展林業(yè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和研究。”
森林是利用太陽能的最大載體，它能夠大量吸收二氧化碳，是安全的、實(shí)實(shí)在在的減排，而且森林吸收二氧化碳投入少、成本低、簡單易行，森林碳匯功能日益受到重視。專家研究表明，森林每生長出１立方米的蓄積量，要平均吸收１．８３噸二氧化碳，釋放出１．６２噸的氧氣。
北京大學(xué)針對森林碳匯的一項(xiàng)研究表明：中國單位面積森林吸收固定二氧化碳的能力，已由２０世紀(jì)８０年代初的每公頃吸收固定１３６．４２噸增加到２１世紀(jì)初的每公頃１５０．４７噸；同期以森林為主體的中國陸地植被碳匯大約抵消了工業(yè)二氧化碳排放量的１４．６％－１６．１％。
２００９年６月中央林業(yè)工作會議首次提出，在應(yīng)對氣候變化中要賦予林業(yè)以“特殊地位”。同年９月在聯(lián)合國氣候變化峰會上，中國承諾將大力增加森林碳匯，爭取到２０２０年森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量比２００５年增加１３億立方米。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于２００９年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中提出，“要建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”，
“通俗的說，碳匯林業(yè)就是指以吸收固定二氧化碳，充分發(fā)揮森林的碳匯功能，降低大氣中二氧化碳濃度，減緩氣候變化的為主要目的的林業(yè)活動。” 李怒云說。
林業(yè)“碳貿(mào)易”路徑初見端倪
１９９７年達(dá)成的《京都議定書》規(guī)定，工業(yè)國家在２００８年－２０１２年的承諾期內(nèi)，其溫室氣體排放量在１９９０年排放水平上總體減排至少５％。在其合作框架內(nèi)，《京都議定書》又設(shè)定了CDM項(xiàng)目，即一些工業(yè)國家為了完成規(guī)定的減排任務(wù)，可以通過提供技術(shù)和資金等方式，與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目合作，以減少本國溫室氣體的排放。
２００６年１１月，“中國廣西珠江流域再造林項(xiàng)目”獲批實(shí)施，這是全球第一個根據(jù)《京都議定書》規(guī)則的造林再造林碳匯ＣＤＭ項(xiàng)目，開創(chuàng)了廣西林業(yè)加入國際“碳匯交易”，增加林業(yè)投資渠道的先河。該項(xiàng)目通過以混交方式栽植的馬尾松、楓香等吸收大量的二氧化碳，由世界銀行生物碳基金按照４.３５美元／噸的價格購買，預(yù)計(jì)１５年內(nèi)購買４８萬噸二氧化碳。
中國林業(yè)科學(xué)研究院副院長劉世榮認(rèn)為，發(fā)展中國家通過實(shí)施CDM機(jī)制開展造林、再造林項(xiàng)目，既可以使發(fā)達(dá)國家完成承諾的溫室氣體減排，也有助于貧困地區(qū)的人口獲取造林的碳收益，減少貧困，增加就業(yè)。這一結(jié)果無疑是雙贏的。
面對溫室氣體減排帶來的壓力，中國也在積極探索林業(yè)“碳貿(mào)易”方式。２００７年７月，國家林業(yè)局等單位共同發(fā)起建立了中國綠色碳基金，目前該基金收到捐款近３億元人民幣，已先后在全國十多個省（區(qū)）實(shí)施碳匯造林１００多萬畝，預(yù)計(jì)今后１０年可固定二氧化碳５００－１０００萬噸。農(nóng)戶通過造林獲得了就業(yè)機(jī)會和收入，而捐資企業(yè)則獲得通過規(guī)范計(jì)量的碳匯（信用指標(biāo)），記入企業(yè)的社會責(zé)任帳戶。一些個人也積極參與造林增匯減緩氣候變化的行動，捐資到中國綠色碳基金“購買碳匯”。
碳匯林業(yè)管理需規(guī)范化
一些專家表示，林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，中國在給予碳匯林業(yè)足夠重視的同時，還需要規(guī)范管理碳匯林業(yè)。
李怒云認(rèn)為，碳匯林業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性，因此有必要建立全國統(tǒng)一的森林碳匯計(jì)量檢測體系。李怒云透露，目前經(jīng)財(cái)政部立項(xiàng)的“中國森林碳匯計(jì)量監(jiān)測體系”正在由國家林業(yè)局規(guī)劃院負(fù)責(zé)制定；同時，項(xiàng)目級的《中國綠色碳基金碳匯造林監(jiān)測指南》已編制完成，并于２００８年底開始試行。
中國林學(xué)會理事長江澤慧認(rèn)為，今后在林業(yè)碳匯技術(shù)研究方面，中國還需要繼續(xù)開展林業(yè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和研究，重點(diǎn)研究林業(yè)碳匯的增匯、適應(yīng)機(jī)制等關(guān)鍵技術(shù)，為國家應(yīng)對氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前，國家林業(yè)局已組建了有８所高等院校、３個規(guī)劃院和設(shè)計(jì)院、４所林科院參加的全國林業(yè)碳匯項(xiàng)目計(jì)量團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)已經(jīng)完成了１００多萬畝碳匯造林的初步計(jì)量。
“發(fā)展碳匯林業(yè)，需要深入加強(qiáng)森林碳管理的相關(guān)研究，開展不同地區(qū)、不同類型森林以及森林產(chǎn)品相關(guān)的碳儲量及其動態(tài)變化的研究，提高我們對森林對區(qū)域溫室氣體平衡作用的認(rèn)識。”劉世榮建議，需要編制國家森林碳和溫室氣體排放清單，同時定量評估木質(zhì)產(chǎn)品和生物能源在溫室氣體排放中的作用，為有效管理森林中碳和溫室氣體變化提供依據(jù)。 |