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從今年１月１日開始，廣西對(duì)所有高速公路項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤審計(jì)。
“別人怕審計(jì)，我們歡迎審計(jì)，主動(dòng)要求審計(jì)部門對(duì)所有新建和續(xù)建的高速公路項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，著力把重大交通建設(shè)項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。”廣西交通投資集團(tuán)有限公司董事長余昌文說。
交通建設(shè)高潮迭起
嚴(yán)冬中的南國到處是熱火朝天的建設(shè)現(xiàn)象，百色－隆林高速公路各標(biāo)段車來車往，一派繁忙景象。自２００９年９月以來，廣西交通投資集團(tuán)抓住旱季少雨的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的督察和監(jiān)管，投入６．２億元增加１０００多臺(tái)施工機(jī)械和１．５萬多名施工人員，同時(shí)在各項(xiàng)目廣泛開展“共產(chǎn)黨員先鋒號(hào)”、“克難攻堅(jiān)崗”、“質(zhì)量爭優(yōu)崗”等“一號(hào)六崗”創(chuàng)建活動(dòng)，迅速掀起高速公路建設(shè)的又一輪新高潮。
放心搞建設(shè)，進(jìn)度快、質(zhì)量高。除了在建的項(xiàng)目外，２００９年１２月２９日，這個(gè)集團(tuán)還開工建設(shè)桂平－來賓、河池－都安、岑溪－水汶３條高速公路，使在建的高速公路達(dá)１５條、總里程１５５９公里，總投資８４８億元。截至２００９年１２月３１日，集團(tuán)公司共完成投資１４８．８４億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
投資拉動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，交通建設(shè)作為廣西完成２００９年６０００億元全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要組成部分，在擴(kuò)內(nèi)需保增長過程中發(fā)揮了重要作用。２００８年以來，廣西大力實(shí)施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)續(xù)建和新建２３個(gè)高速公路項(xiàng)目，建設(shè)總里程突破２５００公里。
攜手創(chuàng)新機(jī)制
在國際金融危機(jī)沖擊和擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展背景下，２００９年廣西全區(qū)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是正常年份的２倍多，交通投資更是上一年同期的５倍多。社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速較快造成的審計(jì)需求與國家審計(jì)機(jī)關(guān)所能夠提供的審計(jì)供給矛盾日益突出，不僅使企業(yè)感到“后怕”，審計(jì)機(jī)關(guān)所面臨的壓力也日益增加。
為解決審計(jì)監(jiān)督任務(wù)繁重與審計(jì)人力資源不足的矛盾，構(gòu)建政府審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)高效結(jié)合的科學(xué)機(jī)制，在廣西交通投資集團(tuán)的建議下，自治區(qū)審計(jì)廳創(chuàng)新思路，構(gòu)建由自治區(qū)審計(jì)廳、廣西交通投資集團(tuán)以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)三方參與的高速公路項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)機(jī)制。
２０１０年起，自治區(qū)審計(jì)廳將確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，對(duì)５０００萬元以上的財(cái)政性資金投入項(xiàng)目、重大融資建設(shè)項(xiàng)目、自治區(qū)政府專項(xiàng)要求審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目以及重大的代建制建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，全面揭示重大交通建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，變事后審計(jì)為跟蹤審計(jì)，變“秋后算賬”為全程監(jiān)督。
全程審計(jì)防微杜漸
有關(guān)專家指出，全程跟蹤審計(jì)能使重大建設(shè)、經(jīng)營項(xiàng)目盡量不發(fā)生問題，做到干實(shí)事、干成事、不出事。“對(duì)集團(tuán)公司而言，這既是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的重要舉措，也是進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)的重要保障。”廣西交通投資集團(tuán)黨委副書記、紀(jì)委書記羅斯卡這樣認(rèn)為。
原先的竣工結(jié)算審計(jì)變?yōu)槭潞髮徲?jì)，雖然核減工程造價(jià)成效明顯，但事后審計(jì)即使找到管理漏洞，問題已經(jīng)無法糾正；即使查出違法違規(guī)問題，損失浪費(fèi)和工程質(zhì)量已經(jīng)無法挽回。實(shí)施全程跟蹤審計(jì)后，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)、合同管理、承包發(fā)包、現(xiàn)場管理、投資控制等建設(shè)環(huán)節(jié)中常見的或苗頭性的問題，及時(shí)完善制度、堵塞漏洞，從源頭上控制腐敗形成。其中，六寨－河池、宜州－河池、玉林－鐵山港３條高速公路是２００９年全程跟蹤審計(jì)的試點(diǎn)單位。通過審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了其中的問題，有效堵塞了漏洞。 |