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一個(gè)國(guó)家軌道交通建設(shè)的發(fā)展，與其城市化水平緊密相關(guān)，特別是對(duì)緩解城市化進(jìn)程帶來(lái)的交通壓力意義重大。近期，國(guó)務(wù)院又批復(fù)了一批城市的地鐵建設(shè)規(guī)劃，云南的省會(huì)城市昆明也被列入其中。如今，投資達(dá)２１１億元的首期工程正在如火如荼地建設(shè)，隨著昆明的城市化建設(shè)步入新的發(fā)展階段，地鐵時(shí)代即將呼嘯而來(lái)。
軌道交通緩解出行困難
昆明是我國(guó)西南地區(qū)的重要城市，一直以來(lái)，當(dāng)?shù)卣荚谂⑵浯蛟斐蔀橹袊?guó)面向東南亞、南亞開放的門戶樞紐。然而近年來(lái)，昆明的人口與交通資源、機(jī)動(dòng)車輛與道路交通設(shè)施矛盾加劇，城市空間結(jié)構(gòu)受城市快速“成長(zhǎng)”的沖擊，土地利用、城市功能、人口布局與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫節(jié)，現(xiàn)有城市道路容量飽和、運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)，“外擁內(nèi)堵”嚴(yán)重。
盡管昆明市不斷加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但設(shè)施容量仍然難以滿足旺盛的交通需求。據(jù)昆明市交管部門調(diào)查，機(jī)動(dòng)車輛在城市主干道高峰時(shí)段的時(shí)速僅為１３公里，部分路段只有８公里。雖然昆明公交專用道全國(guó)領(lǐng)先，但居民使用公交出行比例與國(guó)內(nèi)其他城市相比并不占優(yōu)勢(shì)，整個(gè)公交系統(tǒng)對(duì)城市交通分擔(dān)率仍然較低，目前只有３４％。而機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度又很快，據(jù)昆明市公安局車管所統(tǒng)計(jì)，到１１月底，全市機(jī)動(dòng)車數(shù)量已突破１１１萬(wàn)輛。
昆明軌道交通有限公司的調(diào)研預(yù)測(cè)，２０１５年全市公交出行總量每天將達(dá)到３１５萬(wàn)人次，２０２０年每天將達(dá)到４７０萬(wàn)人次，單純依靠地面常規(guī)公交系統(tǒng)甚至已成規(guī)模的ＢＲＴ系統(tǒng)很難滿足居民出行要求。而且從交通結(jié)構(gòu)來(lái)看，機(jī)動(dòng)車的交通結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定，這意味著在總出行量日增的情況下，機(jī)動(dòng)車的出行量也將增大，道路資源將越發(fā)有限，道路與車輛的矛盾將會(huì)進(jìn)一步加劇。
昆明軌道交通有限公司綜合管理部副部長(zhǎng)彭雪松說，在這個(gè)背景下，軌道交通的建設(shè)顯得尤為重要，它將提升客運(yùn)服務(wù)水平、緩解地面公交壓力，對(duì)城市整個(gè)公交客運(yùn)產(chǎn)生較大效益。近期可使主城區(qū)地面公交的客運(yùn)量每天減少１０５萬(wàn)乘次、地面公交客流節(jié)約４０萬(wàn)人小時(shí)、人均耗時(shí)節(jié)約３分鐘。“它還將對(duì)城市擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、獲得更快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持昆明古城特色等產(chǎn)生無(wú)可比擬的作用。”彭雪松說，依據(jù)軌道交通建設(shè)規(guī)劃，到２０２０年，公交出行總量占全方式出行總量的４５％－５０％，其中城市軌道交通占公交出行總量的３５％。
建設(shè)進(jìn)程如火如荼
記者采訪了解到，昆明地鐵具體由昆明軌道交通有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。昆明地鐵系統(tǒng)將于２０２０年前形成六條線路，全長(zhǎng)１６２．６公里。
昆明軌道交通有限公司計(jì)財(cái)部副部長(zhǎng)耿曉輝說，這六條線路分別是：１號(hào)線為昆明主城至呈貢的骨干線，全長(zhǎng)３４公里，其中地下線長(zhǎng)約１２．１公里，地上線長(zhǎng)約２１．９公里，每小時(shí)能運(yùn)載乘客３．７萬(wàn)人次；
２號(hào)線為昆明主城內(nèi)南北方向的骨干線，線路全長(zhǎng)２２．４公里，其中地下線長(zhǎng)約１３．８公里，地上線長(zhǎng)約８．６公里，每小時(shí)能運(yùn)載３．２２萬(wàn)人次；
３號(hào)線為昆明主城內(nèi)東西方向的骨干線，全長(zhǎng)１９．１公里，其中地下線長(zhǎng)約１３．６公里，地上線長(zhǎng)約５．５公里，設(shè)１６個(gè)站，其中地下站１１個(gè)；
４號(hào)線為昆明主城內(nèi)部及主城與呈貢新區(qū)之間的補(bǔ)充線路，全長(zhǎng)４２．９公里，全線高架敷設(shè)，設(shè)計(jì)２３個(gè)站點(diǎn)，屬于輕軌，每小時(shí)設(shè)計(jì)運(yùn)載人數(shù)２．０２萬(wàn)人次；
５號(hào)線是主城旅游型輔助線，總長(zhǎng)１７．６公里，設(shè)計(jì)１４個(gè)站點(diǎn)，設(shè)計(jì)每小時(shí)運(yùn)載２．０５萬(wàn)人次；
６號(hào)線是連接主城和航空港的輔助線，線路全長(zhǎng)２６．６公里，其中先期實(shí)施的一期工程?hào)|部客運(yùn)站站至航空港南站為高架線，長(zhǎng)度為１７．９公里。
按照規(guī)劃，首期工程由二號(hào)線一期工程、呈貢和主城骨干線一號(hào)線一期工程組成，全長(zhǎng)４１．９公里，其中地下線２６．８５公里，高架線１５．０５公里，全線共設(shè)車站３１座，控制中心１座，停車場(chǎng)２座，初期營(yíng)運(yùn)車輛將達(dá)２４０輛，總投資達(dá)２１１億元。２０１２年建成后將形成昆明南北向交通的骨干線路，推動(dòng)城市南北走向發(fā)展，促進(jìn)沿線各組團(tuán)的快速發(fā)展。
激活籌資渠道 快速發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)
據(jù)介紹，國(guó)家的有關(guān)政策，有利于昆明軌道交通資本金的籌集。近日，昆明市與各大金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了接洽，還與國(guó)家開發(fā)銀行云南省分行簽訂了《昆明市軌道交通項(xiàng)目合作協(xié)議》，由市政府委托國(guó)開行云南省分行擔(dān)任昆明市軌道交通１、２號(hào)線首期工程建設(shè)項(xiàng)目銀團(tuán)貸款的牽頭行，牽頭組織１５８億元銀團(tuán)貸款。這個(gè)貸款期限是２５年，還允許有５年的寬限期。
首期工程的資金問題得到了解決，但要完成六條線路的建設(shè)，排除未來(lái)可能出現(xiàn)的物價(jià)上漲等因素，總共需要近千億元的投資。耿曉輝說，昆明市政府對(duì)軌道交通建設(shè)非常重視，已成立了軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由昆明市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中遇到的重大問題。為規(guī)范招投標(biāo)行為，還專門成立了招投標(biāo)監(jiān)督工作委員會(huì)，全程參與軌道交通招標(biāo)工作。
“根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的昆明市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，昆明市２０１５年軌道交通建設(shè)總投資需２０３．３５億元，項(xiàng)目資本金按總投資的２５％考慮，資本金主要為省、市兩級(jí)政府財(cái)政撥款共同籌集，其中云南省和昆明市分別承擔(dān)５０％的項(xiàng)目資本金，后續(xù)建設(shè)資金由軌道交通有限公司通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、招商引資、信托等多種方式籌集。”
耿曉輝說，“我們同時(shí)將采取了一些積極措施，增強(qiáng)公司的還款能力，如我們可能會(huì)成立相應(yīng)的子公司負(fù)責(zé)軌道交通沿線的土地房屋開發(fā)和相關(guān)廣告經(jīng)營(yíng)，收益用于還貸和補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)虧損；建立軌道交通專項(xiàng)資金，在運(yùn)營(yíng)虧損及還款資金不足時(shí)，昆明市財(cái)政將安排專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼。此外還將通過實(shí)行公開招投標(biāo)盡量降低成本，在保證質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，促進(jìn)昆明軌道交通早日建成投入使用，盡快產(chǎn)生效益。” |