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經(jīng)法院審理查明，張廷登于1993年9月至2008年3月任田陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)、中共田陽(yáng)縣委書記、中共合浦縣委書記、中共北海市委副書記和廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)期間，接受呂某等人的請(qǐng)托，利用職務(wù)便利，為呂某等人謀取利益，收受呂某、莫某、梁某、李某、林某等數(shù)十人的人民幣共計(jì)459萬(wàn)元、美元1.5萬(wàn)元、勞力士手表和歐米茄手表各一塊。2009年6月11日，張廷登被崇左市中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處有期徒刑15年。廣西自治區(qū)高級(jí)人民法院2009年11月10日二審維持原判。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，張廷登所收賄賂，大部分與“工程”有關(guān)，或幫助承攬工程項(xiàng)目，或協(xié)調(diào)解決工程資金困難。
打招呼的“潛規(guī)則”
1993年至1994年，張廷登擔(dān)任田陽(yáng)縣長(zhǎng)、縣委書記期間，接受個(gè)體建筑老板呂某的請(qǐng)托，幫助協(xié)調(diào)解決呂某承建的田陽(yáng)縣頭塘水泥廠擴(kuò)建工程建設(shè)資金，先后收受呂某送給的11萬(wàn)元。
2001年至2002年，張廷登擔(dān)任合浦縣委書記期間，接受呂某的請(qǐng)托，通過向合浦縣水利局局長(zhǎng)黎某打招呼，幫助呂某承攬合浦縣中間沙海堤工程，收受呂某送給的5萬(wàn)元。
2005年至2008年，張廷登擔(dān)任自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)期間，接受呂某的請(qǐng)托，通過向廳下屬單位廣西社會(huì)福利服務(wù)中心主任梁某打招呼，幫助呂某承攬廣西社會(huì)福利服務(wù)綜合樓的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)工程和3號(hào)樓基建工程，先后收受呂洪送給的26萬(wàn)元。
廣西社會(huì)福利服務(wù)中心主任梁某證實(shí)，2005年，區(qū)民政廳委托社會(huì)福利中心具體負(fù)責(zé)廣西社會(huì)福利中心的工程和規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作，其具體落實(shí)設(shè)計(jì)、施工及招投標(biāo)等事情。經(jīng)張廷登打招呼，幫助呂某掛靠的廣西建工集團(tuán)公司及呂某介紹一家深圳的設(shè)計(jì)公司中標(biāo)。
1995年至1997年，張廷登擔(dān)任田陽(yáng)縣長(zhǎng)、縣委書記期間，接受個(gè)體老板林某的請(qǐng)托，通過向田陽(yáng)縣糖廠副廠長(zhǎng)韋某打招呼，幫助林某承攬?zhí)镪?yáng)縣糖廠的設(shè)備檢修和技改項(xiàng)目等業(yè)務(wù)，收受林某送給的19萬(wàn)元。
2001年，張廷登擔(dān)任合浦縣委書記期間，接受林某的請(qǐng)托，通過向合浦縣水利局局長(zhǎng)黎某打招呼，幫助林某承攬南流江合浦城區(qū)河道整治續(xù)建工程，收受林某送給的25萬(wàn)元。
林某稱，1996年3、4月份到田陽(yáng)糖廠找韋副廠長(zhǎng)，韋說當(dāng)年有300萬(wàn)左右的設(shè)備要增加，好像張縣長(zhǎng)也關(guān)心。通過韋聯(lián)系上張廷登。對(duì)張說想把田陽(yáng)糖廠機(jī)械設(shè)備工程拿下來(lái)，希望能幫忙。張廷登表示同意。于是從公文包里拿出3萬(wàn)元給張廷登，張收下了。第二天韋某就打電話，叫去田陽(yáng)糖廠簽合同。
1997年5、6月份，林某聽韋某說酒精項(xiàng)目合同可以談了，但要做張廷登的工作。到田陽(yáng)賓館張廷登的房間，跟張說想做糖廠的技改工程，張說這次和去年不一樣，這工程大，上面也有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，但同意幫忙。林某馬上從旅行箱里拿出16萬(wàn)元交給張。張收下錢后，不久，就順利拿下了該項(xiàng)目的承包權(quán)。張廷登調(diào)任合浦縣委書記后，有一天中午林某與張?jiān)谀蠈幒０酝鹾ｕr酒店吃飯，要他幫聯(lián)系工程項(xiàng)目，拿出5萬(wàn)元送給他。
2002年的一天，張廷登電話告訴林某說，現(xiàn)在合浦有些水利工程，讓其去聯(lián)系。林某讓葉某以其的名義聯(lián)系張廷登指定的那個(gè)人，結(jié)果其掛靠的桂林水利工程公司中標(biāo)該工程。簽合同后不久的一天中午，林某在南寧送20萬(wàn)元給張廷登。
合浦縣水利局局長(zhǎng)黎某證實(shí)，2001年下半年，在時(shí)任合浦縣委書記張廷登的打招呼下，把水電局合浦周江口防洪堤工程項(xiàng)目操作給林某中標(biāo)。
個(gè)體老板陳增發(fā)稱，1998年左右他承建了合浦縣自來(lái)水廠公司部分水池、水管網(wǎng)工程和一棟綜合樓工程，這些工程是通過國(guó)債資金來(lái)解決的，很難拿到工程款。為了與時(shí)任合浦縣委書記的張廷登搞好關(guān)系，讓他關(guān)照解決工程款。2001年到2002年春節(jié)期間，分三次送11
.5萬(wàn)元給他。送錢給張時(shí)和他談過承包水廠工程的情況，請(qǐng)他出面協(xié)調(diào)工程資金問題。后來(lái)他和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，得到了部分工程款。
作惡肆無(wú)忌憚
張廷登擔(dān)任合浦縣委書記和自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)期間，更為肆無(wú)忌憚，明目張膽。在2001年至2007年期間，在張廷登的關(guān)照下，個(gè)體老板莫某承攬了合浦縣廉州中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓的基建工程，還珠廣場(chǎng)的改造工程、老年人活動(dòng)中心、北海復(fù)退軍人醫(yī)院門診樓等工程，為了感謝張廷登，先后十次送給張廷登人民幣108萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元。
合浦縣民政局負(fù)責(zé)人朱某證實(shí)，合浦縣民政局多次向區(qū)民政廳打請(qǐng)示報(bào)告，要求在縣城建設(shè)老人活動(dòng)中心。2005年初，到南寧開會(huì)時(shí)找張廷登要求對(duì)老人活動(dòng)中心工程再增加資金，張廷登表態(tài)可以支持，他說莫某這個(gè)工程老板不錯(cuò)，讓他做這個(gè)工程。到了2005年底民政廳又撥下了資金120萬(wàn)元，意識(shí)到這個(gè)工程應(yīng)該照顧莫某，回到合浦就跟局有關(guān)人員說，廳領(lǐng)導(dǎo)有意思照顧一下莫某。到了2006年6月，經(jīng)招標(biāo)，莫某所在的合浦縣建設(shè)安裝工程總公司中標(biāo)。
北海復(fù)退軍人醫(yī)院負(fù)責(zé)人廖某證實(shí)，2006年底，張廷登在到北海
調(diào) 研 工 作 時(shí) ， 其 被 叫 去 匯 報(bào) 工作。匯報(bào)工作時(shí)，張廷登說，你們醫(yī)院正準(zhǔn)備建綜合門診樓，要按有關(guān)規(guī)定程序去進(jìn)行公開招投標(biāo)，有一 位 朋 友 叫
莫 某 ， 是 做 建 筑 行
業(yè)的，在同等條件下應(yīng)該允許他報(bào)名參加招投標(biāo)。后來(lái)在招投標(biāo)前，其吩咐代表該院參加招投標(biāo)的人，要在同等條件下盡量選擇莫某所在的合浦縣建筑安裝工程總公司中標(biāo)。后來(lái)莫某所在的建筑公司中標(biāo)。
政府采購(gòu)何時(shí)“見光”
政府采購(gòu)的最初目的是為了控制財(cái)政支出，集中采購(gòu)可以降低采購(gòu)成本，也可以為國(guó)家節(jié)省資源。然而，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，政府采購(gòu)似乎與傳統(tǒng)的采購(gòu)方式并無(wú)太大改進(jìn)，一些腐敗與監(jiān)督機(jī)制方面存在的問題依然很嚴(yán)重，甚至較之以往有惡化趨勢(shì)。
雖然為增加政府采購(gòu)?fù)该鞫龋鞯丶娂姴扇「黜?xiàng)政策促使政府采購(gòu)見光。然而，“一把手”手中權(quán)力過大、缺乏監(jiān)督無(wú)疑于給一些不法分子留下可趁之機(jī)，權(quán)力成為利益尋租的工具。張廷登利用職務(wù)之便，屢屢借用公權(quán)肥了自己的“腰包”。政府采購(gòu)如何“撐破”權(quán)力的大傘曝露在陽(yáng)光下，值得人們?nèi)リP(guān)注。
一些政府采購(gòu)專家建議，政府采購(gòu)應(yīng)建立一個(gè)透明的招標(biāo)制度，將采購(gòu)信息廣泛告知社會(huì)，使有能力的供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)參加競(jìng)爭(zhēng)，通過
資 質(zhì) 預(yù) 審 ， 選 出 一 批 作 為 候
選者，再經(jīng)過開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)等法定程序，由各方面政府采購(gòu)評(píng)審專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)既定的各項(xiàng)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出最低評(píng)價(jià)標(biāo)，確定中標(biāo)人。
在現(xiàn)實(shí)中，此舉往往在權(quán)力尋租下“走樣”。廣西壯族自治區(qū)黨校副教授盤世貴認(rèn)為，要從根源上根除采購(gòu)腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力部門的監(jiān)督尤為重要。只有權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，政府采購(gòu)才有可能“見光”。 |