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2010年1月6日，湖北啟動東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。繼中關(guān)村后，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為我國第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是中部首個示范區(qū)。
聚焦 1 總體規(guī)模偏小，再造難度大
“中關(guān)村匯集了中國最高水平的科研機構(gòu)，吸引了世界各地的投資者。地處內(nèi)陸的東湖高新不能與其相提并論。”東湖高新發(fā)展戰(zhàn)略研究院王健群說，但對中部地區(qū)、內(nèi)陸城市來說，也要通過堅持自主創(chuàng)新，走發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之路。
東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國在建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略進程中，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試點的重要布局，希望借著東湖高新帶動中部地區(qū)、內(nèi)陸城市，輻射長江沿線城市發(fā)展。
王健群告訴記者，東湖高新區(qū)內(nèi)高校、科研院所集聚，許多都是部屬高校和中央直屬科研機構(gòu)，由于體制原因，地方政府出臺的政策措施執(zhí)行難度較大，無法充分調(diào)動和發(fā)揮部屬高校、中央直屬科研機構(gòu)的積極性，也影響了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新體系建設。
東湖高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍然較小，中小企業(yè)較多，缺乏產(chǎn)值超過百億元的大企業(yè)，而這些中小企業(yè)融資難題尚未得到解決，導致企業(yè)發(fā)展緩慢，對于部分已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)，也需要壯大企業(yè)實力，參與國際競爭，但同樣存在資金支撐不足的問題。
湖北省對東湖獲批成為第二個國家級“示范區(qū)”寄予很大期望。省委書記羅清泉說，湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點是重工業(yè)過重，輕工業(yè)過輕，資源相對比較貧乏，缺油、少煤、乏氣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的依賴程度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)型升級。東湖高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，可以在資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、機制創(chuàng)新、人才集聚等方面，發(fā)揮示范、先導、輻射、龍頭帶動作用，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
聚焦 2 多項試點政策含金量高
在中國光谷打造成第二個“中關(guān)村”上升為國家戰(zhàn)略的近一個月后，湖北省在新年的第三個工作日揭開了這個新“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的神秘面紗，公布了這里即將啟動的幾項試點。
第一，
開展股權(quán)激勵試點。支持在東湖高新區(qū)范圍內(nèi)高等院校、科研院所中，開展職務科技成果、股權(quán)和分紅權(quán)激勵的試點，在院所轉(zhuǎn)制企業(yè)以及國有高新技術(shù)企業(yè)中進行股權(quán)和分紅權(quán)激勵改革，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、分紅權(quán)等多種形式的激勵。在高等院校、科研院所中，開展對職務科技成果完成人進行科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵的試點。
科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長馮記春解釋，這項試點首先是放在中關(guān)村進行，但還沒有完全取得突破。股權(quán)激勵試點主要是針對國有企業(yè)和國家的各類研究機構(gòu)，難點在于如何承認、評估科技成果的價值，職務發(fā)明與非職務發(fā)明之間如何區(qū)別。
第二，
深化科技金融改革創(chuàng)新試點。在東湖高新區(qū)進行非上市股份公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點；在東湖高新區(qū)設立“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金，建立風險投資引導、融資租賃、貸款擔保風險補償?shù)葯C制；開展信用貸款試點，支持商業(yè)銀行設立為科技企業(yè)服務的支行，加大對企業(yè)的信貸支持，進一步擴大信用貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點；增加科技保險險種，擴大保險覆蓋面，發(fā)展科技再保險，加大科技保險政策支持力度；繼續(xù)促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行集合債、短期融資券、中期票據(jù)，促使天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金發(fā)展，促進有條件的企業(yè)并購重組；設立高新區(qū)小額貸款公司；大力促進企業(yè)上市。
王健群介紹，金融創(chuàng)新的核心內(nèi)容是申報“新三板”即“非上市股份有限公司報價轉(zhuǎn)讓”試點。目前，中關(guān)村是全國惟一的“新三板”試點園區(qū)，已有60多家企業(yè)掛牌。后因需要推出創(chuàng)業(yè)板等多種因素，“新三板”被暫時擱淺。“一旦‘新三板’試點擴容，早就完成所有試點申請申報程序的東湖高新區(qū)，將極有希望爭取到試點落戶。”
據(jù)了解，相對主板等其他資本市場，“新三板”的門檻不高。企業(yè)只需具備營業(yè)滿兩年，主營業(yè)務突出、具有持續(xù)經(jīng)營記錄，公司治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范等條件，在企業(yè)盈利方面沒有具體要求，但需有資格的券商介入主辦。因此，“新三板”又被稱為高新技術(shù)企業(yè)成長為上市公司的“孵化器”。
目前，光谷“新三板”儲備企業(yè)已達到142家。其中，武大有機硅、海創(chuàng)電子、科益藥業(yè)、藍星科技等4家申報材料已獲中國證券業(yè)協(xié)會預備案受理，東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等4家已通過券商內(nèi)核。
第三，
開展促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)做大做強的稅收政策試點。在財政部、稅務總局的支持下，出臺并實施支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的稅收政策、支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的稅收政策、鼓勵科技投入的稅收政策等。
馮記春解釋，稅收方面的支持，東湖高新區(qū)與中關(guān)村可能會有所差別，目前相關(guān)部門還在研究制定之中，不過由于此項政策涉及面廣，暫時沒有時間表。
聚焦 3 新一輪產(chǎn)業(yè)布局瞄準“1+4”
光谷始于1984年的“東湖智力密集小區(qū)規(guī)劃辦公室”，成立于1988年12月，1991年國務院首批批準為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2001年科技部批準惟一的國家光電子產(chǎn)業(yè)基地，即中國光谷。
光谷已發(fā)展成為以光電子信息產(chǎn)業(yè)為特色的高科技產(chǎn)業(yè)基地，成為中國最大的光纖光纜、光電器件、光通信技術(shù)、激光產(chǎn)業(yè)基地，并衍生出移動通信、消費電子、軟件服務外包等三大產(chǎn)業(yè)。
在光通信產(chǎn)業(yè)方面，東湖高新區(qū)光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模達到世界第二位，國內(nèi)市場占有率達到50%，國際市場占有率為12%；光電器件的國內(nèi)市場占有率為60%，國際市場占有率達6%。今年前三季度光通信完成總收入193億元，同比增長26.5%。其中，長飛公司自主研發(fā)的光纖拉絲技術(shù)達到世界先進水平，目前光纖、光纜的年生產(chǎn)能力分別達到500噸、1500萬芯公里，為全球第二大光纖生產(chǎn)企業(yè)及第五大光纜生產(chǎn)企業(yè)。
激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足，銳科公司開發(fā)的光纖激光器，突破了激光器制造關(guān)鍵技術(shù)；光谷激光的高功率激光器、凌云光電公司的大功率半導體激光綜合微創(chuàng)治療儀、大族金石凱激光公司的汽車多聯(lián)齒輪激光焊接成套設備等項目均具有極強的產(chǎn)業(yè)競爭力。前三季度光谷激光產(chǎn)業(yè)完成總收入13.56億元，同比增長9.33%。
光谷強大的產(chǎn)業(yè)集群效應，吸引支持新入駐的IBM、微軟、博彥、軟通動力、EDS全球IT服務外包中心(武漢)、法國電信、武漢群碩等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛入駐，今年前三季度軟件服務外包產(chǎn)業(yè)總收入已達到90億元，同比增長19.9%。
為避免“一業(yè)”獨大，增強綜合競爭實力和抗風險能力，光谷搶在金融危機蔓延之前啟動了新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，光谷將形成“1+4”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：以光通訊、激光、光電顯示、集成電路等為主的全球光電產(chǎn)業(yè)中心；研發(fā)先進清潔生產(chǎn)技術(shù)、具有國際競爭力的節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；亞太知名的生物產(chǎn)業(yè)基地；國內(nèi)重要的高技術(shù)服務業(yè)密集區(qū)；以數(shù)控機床、電力裝備、船舶制造等為重點的中部現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)基地。
其中，最引人關(guān)注的莫過于繼光電子產(chǎn)業(yè)之后的第二個千億級、國家級的產(chǎn)業(yè)項目——光谷生物城在2008年正式啟動。該項目占地12平方公里，投資超百億元，到2020年產(chǎn)值有望達到1300億元。
武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設管理辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年11月底，光谷生物城招商引資洽談項目共232個，160余家企業(yè)入駐，投資總額300億元，已有33個項目開工建設。 |