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２００８年拉薩發(fā)生“３·１４”打砸搶燒嚴重暴力事件，同年底，藏南發(fā)生罕見暴風(fēng)雪自然災(zāi)害，當雄發(fā)生里氏６.６級地震，國際金融危機四處蔓延……
面對重重困難和危機，２００９年西藏經(jīng)濟能否繼續(xù)保持跨越式發(fā)展速度？旅游業(yè)恢復(fù)狀況如何？農(nóng)牧民口袋里收入多了還是少了？這些問題備受關(guān)注。
風(fēng)浪中：實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
２００９年，西藏自治區(qū)黨委、政府積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊，全力消除拉薩“３·１４”事件影響，確保社會局勢穩(wěn)定，全區(qū)生產(chǎn)總值首次突破４００億元，經(jīng)濟發(fā)展保持了１２％以上的增速，繼續(xù)保持跨越式發(fā)展的良好勢頭。
據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００９年，西藏自治區(qū)的生產(chǎn)總值預(yù)計達到４３７億元，比上年增長１２．１％；地方財政一般預(yù)算收入大幅增長，預(yù)計達到３０億元，連續(xù)４年保持２０％以上的增速。
西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎說，面對金融危機、拉薩“３·１４”事件的影響及各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府果斷實施了一系列政策措施。去年１１月，自治區(qū)及時安排財政支出１８５億元，今年又積極爭取中央投資２１０億元，大量的資金投入擔(dān)當了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重任。西藏始終把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，在保增長過程中，更加注重改善民生和加強社會建設(shè)。在去年安排的１８５億元財政支出中，涉及民生投資的占６０％。同時，千方百計擴大投資，促進消費，推動重點項目建設(shè)，完善體制機制，并大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實施了一批事關(guān)長遠發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程等建設(shè)項目。
中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子計劃”有力地推動了西藏經(jīng)濟的快速恢復(fù)和發(fā)展。
西藏自治區(qū)主席向巴平措介紹，２００９年，西藏共落實中央投資２１０億元，比去年增長３１.３％，是中央投資到位最好的一年。
在中央的大力投入下，西藏重點工程建設(shè)進展順利，一批重點工程開工建設(shè)，一些重點工程開始投入運營。２００９年，西藏預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資３７８億元，比上年增長２２％。
截至目前，“十一五”國家投巨資在西藏建設(shè)的１８０個重點項目中，除拉日鐵路和藏中抽水蓄能電站外，其他項目全部開工。干線公路和通縣油路建設(shè)進展順利，日喀則和平機場改擴建工程開工建設(shè)，邦達機場改擴建工程竣工，阿里昆莎機場校飛成功。同時，青藏鐵路那曲物流中心建成并投入運營，西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃開始全面實施。
西藏特色產(chǎn)品：在金融危機中打入國內(nèi)外市場
“我們林芝的松茸空運到日本了，深受日本消費者的歡迎。”西藏林芝地區(qū)鑫旺土林資源有限公司董事長次旺自豪地說。
盡管西藏經(jīng)濟遭受拉薩“３·１４”事件、國際金融危機等影響，但今年來，西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢，林芝松茸、拉薩青稞啤酒、５１００礦泉水等一批特色產(chǎn)品在金融危機中走出高原，打入國內(nèi)外市場。
據(jù)次旺介紹，近年來，他們公司瞄準西藏林芝地區(qū)綠色健康的林下資源，經(jīng)過精心包裝打入國際市場。今年，他們公司出口到日本的松茸產(chǎn)品達６噸左右，出口利潤達１５.７萬美元。松茸產(chǎn)品的出口為當?shù)厝罕娫鍪談?chuàng)造了條件，他們公司從１８００多戶農(nóng)牧民手中收購新鮮松茸，當?shù)剞r(nóng)牧民從中獲得現(xiàn)金收入達２６０多萬元。
林芝的松茸出口到日本，而拉薩的青稞啤酒則打入美國市場。今年８月份以來，２萬多件拉薩青稞啤酒打入美國銷售市場，以３０％的西藏青稞和７０％的澳麥麥芽制成的全麥青稞啤酒，受到美國消費者的青睞。
在國際金融危機影響我國外貿(mào)出口的大背景下，西藏特色產(chǎn)品“強勢出擊”格外引人注目。拉薩啤酒有限公司副總經(jīng)理羅布次仁表示，金融危機對該公司幾乎沒有影響，今年該公司的生產(chǎn)量仍有３０％的增速，預(yù)計年產(chǎn)量可達８.５萬噸。目前，拉薩啤酒仍然供不應(yīng)求，每天都有經(jīng)銷商排隊等候。下一步，公司將擴大生產(chǎn)規(guī)模，公司的合作伙伴－－總投資７.３億元的西藏天地綠色飲品有限公司將在明年３月份投產(chǎn)。屆時，拉薩啤酒公司與天地綠色飲品公司的年產(chǎn)量將達２０萬噸。
青藏鐵路的通車使西藏純凈綠色的礦泉水資源得到有效開發(fā)和利用。在藏北念青唐古拉山誕生的５１００礦泉水，如今已成為中國鐵路動車組專用產(chǎn)品，銷售市場擴展到數(shù)千公里外的北京、上海等地，今年又打入香港市場。西藏冰川礦泉水公司總裁付琳介紹，他們公司去年生產(chǎn)礦泉水近５萬噸，今年產(chǎn)量可達１２萬噸。
“一批特色產(chǎn)品走出高原打開市場。”張慶黎在日前召開的西藏經(jīng)濟工作會上說。他說，西藏要堅持特色上做文章，在特色上下功夫，做到人無我有，人有我新，獨一無二，不可替代，真正把西藏豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略支撐點。
近年來，隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西藏自治區(qū)黨委、政府堅持“中國特色、西藏特點”的發(fā)展思路，大力實施“一產(chǎn)上水平，二產(chǎn)抓重點，三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
向巴平措說，今年以來，西藏以特色工業(yè)、旅游等為重點，加大自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的扶持力度，落實國家產(chǎn)業(yè)振興貸款貼息和投資補助資金達１.１億元，這是“十五”以來中央投資用于扶持西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的一年，加快了西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提高。
如今，以特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原綠色飲食業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)正在西藏崛起，正成為西藏經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的支撐點。
今年，西藏經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持１２％以上的增速，而特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是西藏經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的有力支撐點。
新農(nóng)村建設(shè)：取得重大進展
“感謝共產(chǎn)黨給我們老百姓蓋上了新房。”拉薩市堆龍德慶縣羊達村藏族農(nóng)民卓嘎激動地說。她也是安居工程的受益者之一。
自２００６年開始，西藏自治區(qū)黨委、政府大力實施以安居樂業(yè)為重點的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，計劃用５年時間新建改造２２萬戶民房，使全區(qū)８０％的農(nóng)牧民住上安全適用的房屋。
如今，卓嘎住上了寬敞明亮的安居新房，她們家的這棟藏式新房，房屋面積有１２０多平方米，院子有１００多平方米，一共有５間房屋。
今年，西藏提前一年完成了“十一五”安居工程規(guī)劃目標。全年完成５９６３７戶農(nóng)牧民安居工程建設(shè)任務(wù)，解決了２３萬戶、１２０萬農(nóng)牧民的住上了安全適用的新居。
近年來，西藏自治區(qū)黨委、政府將改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)。今年，西藏涉農(nóng)投入超過１１０億元，同比增長１９％；預(yù)計今年農(nóng)牧民人均收入將達到３５８９元，同比增長１３％，連續(xù)七年保持兩位數(shù)增長。
今年來，西藏自治區(qū)堅持把政策措施、資金投入向“三農(nóng)”傾斜，緊緊圍繞“改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入”這個首要任務(wù)，以安居樂業(yè)為突破口，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
“現(xiàn)在我們僜人村通了公路，用上了電視和電話，也趕上了時代發(fā)展的步伐。”僜人昔日的“首領(lǐng)”、西藏林芝地區(qū)察隅縣下察隅鎮(zhèn)沙瓊村村委會主任阿魯松（僜人）說。
為進一步改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，西藏加大了農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)牧區(qū)交通、能源、通訊等實施得到全面改善。今年，西藏累計解決了１２２．２萬農(nóng)牧民飲水安全問題；６６８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、４２２２個行政村通了公路；新增和改善用電人口１１萬人；行政村通電話率達到８５％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率達到８０％。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，西藏全年整合資金１．９７億元，建設(shè)了１７４２個村級組織活動場所和基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套工程。同時加快推進薪柴替代工程，全年完成７．１萬戶的沼氣池建設(shè)工作，發(fā)放太陽能灶７萬多臺。
西藏始終把增加農(nóng)牧民收入作為做好“三農(nóng)”工作的核心，通過落實強農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、特色農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移、科技推廣和加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織等多項政策措施，為農(nóng)牧民增收進一步拓寬渠道。
后藏農(nóng)民羅布丹增抓住自治區(qū)政府大力實施特色產(chǎn)業(yè)的機遇，用自己的勤勞、智慧，抓住“小”糌粑（糌粑是藏族人的一種主食，青稞炒磨成的一種食品）里孕育的大商機，將青稞產(chǎn)業(yè)做大做強。
“今后，我要把西藏的糌粑賣到內(nèi)地，讓內(nèi)地的人們也品嘗到我們的綠色產(chǎn)品，”如今，羅布丹增的糌粑銷往日喀則、拉薩等市場，他自己也從一名普通的藏族農(nóng)民，成為資產(chǎn)達上千萬的糌粑大老板。
據(jù)向巴平措介紹，２００９年，西藏共安排特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金８．３億元，扶持項目６５個；組織勞務(wù)輸出７０萬人次，實現(xiàn)收入１２．７億元。
今年是西藏自然災(zāi)害頻發(fā)之年，為確保不因災(zāi)減收，西藏進一步加大了惠農(nóng)補貼力度，全年累計落實糧食直補、農(nóng)機補貼、化肥補貼、牲畜出欄補貼等各項補貼２．１３億元，比上年增長３７％。此外，西藏還在３０個縣開展了農(nóng)牧業(yè)保險，有效降低了災(zāi)害對群眾造成的損失。
旅游業(yè)：強勁恢復(fù) 迅猛發(fā)展
２００８年受拉薩“３·１４”事件重創(chuàng)的西藏旅游業(yè)，今年呈現(xiàn)出強勁恢復(fù)和迅猛發(fā)展勢頭，全年預(yù)計接待國內(nèi)外游客首次突破５００萬人次，達到５５６萬人次，比上年增長１．４７倍，旅游接待人數(shù)創(chuàng)歷史新高。
“今年西藏旅游業(yè)創(chuàng)造出了歷史最高水平。”張慶黎如此評價今年西藏旅游業(yè)的發(fā)展狀況。他說，今年西藏旅游業(yè)發(fā)展迅猛，４月份迎來旅游發(fā)展的新高潮，７月份和８月份接待游客均突破百萬人次，創(chuàng)下紀錄。全年西藏旅游總收入預(yù)計達到５２億元，比上年增長１．３２倍。
據(jù)向巴平措介紹，今年西藏農(nóng)村旅游快速發(fā)展，全區(qū)有４．２萬名農(nóng)牧民參與了旅游接待服務(wù)，實現(xiàn)收入２．６億元，１萬多戶農(nóng)牧民家庭受益。
旅游業(yè)是西藏的支柱產(chǎn)業(yè)。去年西藏旅游業(yè)受拉薩“３·１４”事件、汶川地震和當雄地震等影響嚴重，呈現(xiàn)出急劇下滑的態(tài)勢。為此，西藏自治區(qū)出臺了一系列幫扶措施，設(shè)立了恢復(fù)旅游市場獎勵專項基金，加大宣傳促銷力度，重塑旅游形象。
２００９年以來，西藏有關(guān)部門加大了導(dǎo)游培訓(xùn)等軟件方面的投入力度，同時推出一系列旅游促銷措施，積極推廣“中國生態(tài)旅游年、大美西藏凈土游”的旅游概念，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)強勁恢復(fù)和迅猛發(fā)展勢頭。
入冬以來，西藏又實施了“冬游西藏”戰(zhàn)略，把精品旅游線路的平均價格下降了５０％，西藏冬季旅游呈現(xiàn)出“淡季不淡”的良好局面。 |