|
| 倡議者眼中的黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū) |
|
|
|
|
|
|
| 2009-12-30 作者:本報記者 鄧衛(wèi)華 滕軍偉 來源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
國務(wù)院日前正式批準實施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，本報記者就此采訪了“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的重要倡議者、中國農(nóng)業(yè)專家咨詢團主任、中國工程院原副院長盧良恕院士。
記者：10年前您和一群專家學(xué)者在東營市提出的“關(guān)于建立黃河三角洲國家高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建議”，主要是基于哪些方面的考慮，在當(dāng)前的形勢下有什么新的意義？
盧良恕：黃河三角洲地處黃河入海口、渤海灣畔，是我國三大三角洲之一。這里資源豐富，環(huán)境良好，開發(fā)潛力巨大，在全國區(qū)域布局和發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略位置。由于種種原因起步較晚，三角洲的整體開發(fā)潛力還沒有得到充分挖掘，其區(qū)域綜合優(yōu)勢還沒有得以充分發(fā)揮。10年前，在各方面力量的共同努力下，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟列入了國家“十五”發(fā)展計劃綱要，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織也正式確認了東營市為國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，東營市作為黃河三角洲的主體和龍頭，經(jīng)過幾年來的跨越式發(fā)展，已經(jīng)取得了顯著成績。
黃河三角洲是繼長江三角洲、珠江三角洲之后，我國又一個列入國家發(fā)展計劃的三角洲經(jīng)濟區(qū)域，地處渤海經(jīng)濟圈，是山東半島與京津唐經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)系的重要紐帶。黃河三角洲地勢平緩，有大量的土地后備資源，中國第二大油田——勝利油田坐落其上，豐富的鹽礦資源，大面積的淺海水域，地處暖溫帶半濕潤半干旱大陸性季風(fēng)氣候，由于位于渤海灣南沿和萊州灣西海岸，又具有明顯的海洋性氣候等等，這都是黃河三角洲的寶貴財富。黃河三角洲憑借自身豐富的資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在國家政策的積極支持下，率先實現(xiàn)高效生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)先發(fā)展，可以對整個黃河流域和渤海經(jīng)濟圈的整體發(fā)展起到龍頭帶動、輻射拉動以及樣板示范的重要作用。
在全球經(jīng)濟發(fā)展的新變化和國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新要求下，國務(wù)院正式批準實施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進一步加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，培育新的經(jīng)濟增長級，加強山東與京津冀、遼東半島等區(qū)域合作，促進環(huán)渤海經(jīng)濟圈一體化，都具有重要的推動作用。
記者：從世界大河三角洲開發(fā)與保護的實踐來看，有哪些經(jīng)驗值得黃河三角洲借鑒，您對推進黃河三角洲建設(shè)有何建議？
盧良恕：國際國內(nèi)大江大河三角洲的成功實踐，很好地證明了三角洲在國家或地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位。實踐還證明了，在三角洲開發(fā)的初期，對其自然環(huán)境和資源條件進行綜合、系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建適合本區(qū)域特點的人工生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，這是三角洲經(jīng)濟和社會獲得超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。而且，其開發(fā)過程中必然伴隨著以一個或幾個城市為龍頭的城市群的崛起。
我認為，要以加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點，以構(gòu)建國家支持平臺為目標，進一步充實和細化黃河三角洲發(fā)展的具體規(guī)劃和細則。對諸如港口、道路、機場等交通設(shè)施，蓄水工程、節(jié)水工程、防潮堤壩等水利設(shè)施，濕地保護、綠地建設(shè)等環(huán)境生態(tài)設(shè)施，以及制造業(yè)基地、商品物流基地等等，形成一個框架性布局，使得國家政策支持可以有一個明確的完整平臺。例如，國家級出口加工區(qū)的規(guī)劃；資源開采為主的城市和地區(qū)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃；國土綜合治理規(guī)劃等等。這都是一些適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求、符合國家發(fā)展政策的很好的支持平臺。
記者：黃河三角洲的開發(fā)，高效與生態(tài)既是一對互相促進的因素，同時也存在著矛盾，如沿海重化工產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護之間的矛盾，工業(yè)發(fā)展大量耗水與黃河三角洲淡水資源缺乏的矛盾等等，兩者應(yīng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展？
盧良恕：當(dāng)前，制約黃河三角洲發(fā)展的因素是多方面的。一是黃河三角洲作為一個區(qū)域經(jīng)濟的整體板塊，大型基礎(chǔ)設(shè)施的總體構(gòu)架還不能滿足高效生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)先發(fā)展要求，例如，雖然地處黃河河口，毗鄰渤海灣，但是港口的建設(shè)遠沒有到位；雖然土地的后備資源很大，但是鹽堿化嚴重；雖然屬于黃河流域，但是淡水資源明顯短缺。
二是長期以來，黃河三角洲的經(jīng)濟是典型的以石油開采為主的資源型經(jīng)濟。以東營市為例，目前油地經(jīng)濟比重仍然為4∶6，地方工業(yè)的多元化格局還需要夯實和拓展。在新形勢下，黃河三角洲從區(qū)位、資源、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面看，是一個承接制造業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地區(qū)，在發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的進程中，應(yīng)進一步加快其向綠色加工制造業(yè)、現(xiàn)代商品物流業(yè)等接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，這是一項緊急而重要的工作。
建議黃河三角洲集中力量發(fā)展制造業(yè)中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較強、有一定基礎(chǔ)的機電、化工、建材、輕紡及農(nóng)副產(chǎn)品加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，圍繞綠色加工制造業(yè)培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，力爭在較短的時間里，初步建立起在遠景上能夠接續(xù)和替代石油采掘業(yè)的地方現(xiàn)代工業(yè)體系。此外，以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)加以提升，爭取國家級出口加工區(qū)的立項和建設(shè)；同時，積極爭取國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批準，為黃河三角洲的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。 |
|
|
|
|