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記者在采訪中了解到，在克難攻堅(jiān)、爭取度過金融危機(jī)的同時(shí)，區(qū)委一直在有意識地引導(dǎo)余杭的廣大黨政干部思考一個(gè)問題：我們能從金融危機(jī)中學(xué)到些什么？區(qū)委書記朱金坤說，我們黨是“學(xué)習(xí)型政黨”，余杭的黨員干部應(yīng)把金融危機(jī)視為提升執(zhí)政能力、夯筑執(zhí)政基礎(chǔ)的重要機(jī)遇，在這次前所未有的金融危機(jī)中邊干、邊學(xué)習(xí)、邊反思。
區(qū)長姜軍說，能不能帶領(lǐng)群眾走出危機(jī)，再造輝煌，決定了黨員干部有沒有威信，決定了黨組織能不能凝聚人心。倒逼機(jī)制既是針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，也是針對黨委政府自身建設(shè)的。
制定一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
不少干部認(rèn)為，黨委政府首先要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展制定一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。余杭過去也存在大量的化工、印染、水泥廠等高污染企業(yè)。如今漫步在蘊(yùn)藏5000年?duì)N爛文明的良渚，滿目翠色，鳥語花香，到處是公園和高級住宅。由著名建筑設(shè)計(jì)大師戴維奇普菲爾德設(shè)計(jì)的良渚博物館吸引著國內(nèi)外游人的目光。可就在幾年前，這里還集中了十多家農(nóng)藥化工廠，是余杭的老化工區(qū)。最近，良渚大遺址保護(hù)工程啟動，將為余杭再增一張金名片，整個(gè)區(qū)的地塊都將因此而大大升值。
崇賢鎮(zhèn)集中了很多印染、造紙、鑄造企業(yè)，占該鎮(zhèn)年稅收一半以上，工業(yè)污染問題突出。２００７年，３０家印染、造紙等重污染企業(yè)被集中實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷。2008年又完成２２家工業(yè)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷和淘汰落后生產(chǎn)線工作。土地整體收回。鎮(zhèn)里從道路建設(shè)、綠化配套等各方面著手，全年新增綠化面積１０萬平方米以上。該鎮(zhèn)土地價(jià)值成倍增長。被關(guān)停的化工、鑄造企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向家紡布藝或機(jī)械加工等，實(shí)現(xiàn)
“騰籠換鳥”。原從事電鍍行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人李忠林表示，企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，也給了企業(yè)開展技術(shù)改造、實(shí)施內(nèi)部改革、提高產(chǎn)品技術(shù)檔次的練內(nèi)功機(jī)會。
２００８年，余杭區(qū)提出優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè),提高了環(huán)保準(zhǔn)入門檻，提出－－對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能區(qū)劃的項(xiàng)目一律不引進(jìn)，對于不符合清潔生產(chǎn)要求和不節(jié)約能源的項(xiàng)目一律不批，對于不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。
倒逼逼出新天地，一大批“高商、好商、大商”看中了余杭的青山綠水，紛紛入駐。“余杭招商引資網(wǎng)”自今年3月開通以來，每天吸引大批美國、英國、韓國等投資商上網(wǎng)瀏覽。目前該網(wǎng)站在百度、谷歌、雅虎三大搜索引擎相關(guān)搜索界面上名列前茅。國內(nèi)的阿里巴巴、恒生電子、浙大網(wǎng)新科技等也競相入駐余杭。阿里巴巴總裁馬云站在余杭“淘寶城”項(xiàng)目前感嘆說，這里正是“我夢想創(chuàng)業(yè)的地方”。
提供科學(xué)高效的政策環(huán)境
區(qū)委區(qū)政府多次開會統(tǒng)一干部思想，指出，經(jīng)濟(jì)寒潮中，企業(yè)競爭不能有決策失誤，政府工作容不得一點(diǎn)點(diǎn)的政策瑕疵，黨委政府要以堅(jiān)強(qiáng)的決心和敏銳的眼光，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)高效的政策環(huán)境。
在金融危機(jī)中，余杭區(qū)委區(qū)政府梳理了城鄉(xiāng)發(fā)展的政策，強(qiáng)力推進(jìn)改革。在過去，余杭征地拆遷之后，所有的土地款都是分給各家各戶的，村集體留不下一分錢。難以集中財(cái)力做大事、謀發(fā)展。在選舉村領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，常常就出現(xiàn)有財(cái)力、能辦事的老板紛紛入選村主任的現(xiàn)象。
區(qū)委組織村干部和村民代表到一些先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)后，發(fā)現(xiàn)很多地方都是將錢留在村集體，用經(jīng)濟(jì)合作社入股的方式，給村民分紅。一方面可以開展集約化經(jīng)營，促進(jìn)村集體發(fā)展壯大，另一方面有能力從事很多公益事業(yè)，為村民謀福利，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，而且還能增強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。
朱金坤說，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，才能在金融危機(jī)這樣的嚴(yán)峻考驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)“突圍”，才能在危機(jī)過后實(shí)現(xiàn)長治久安，可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為，基層政權(quán)有財(cái)力，有戰(zhàn)斗力，才有領(lǐng)導(dǎo)力，才能成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)危為機(jī)的領(lǐng)頭雁。
區(qū)委區(qū)政府克服了巨大阻力，出臺了文件，最終從土地款中切出一塊來留在村集體。從制度上強(qiáng)化了基層政治、經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。
優(yōu)化了“中長期”的政策環(huán)境，還要有“短平快”的“拳頭產(chǎn)品”，能解決當(dāng)下的緊迫問題。區(qū)委區(qū)政府運(yùn)用有形之手“危中找機(jī)”，為切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中前期工作深度不夠，政策處理難度大，資金障困難多等問題，專門組織了各相關(guān)職能部門，于今年開展“項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)月”活動，現(xiàn)場辦公，限期解決。五常街道農(nóng)居點(diǎn)的西溪花城項(xiàng)目，土地批復(fù)及工程規(guī)劃許可證沒有辦妥，由于該項(xiàng)目工期較緊，急需提前發(fā)布招標(biāo)信息。區(qū)國土分局、建設(shè)局（規(guī)劃分局）及行政服務(wù)中心經(jīng)協(xié)商后明確，由國土分局在項(xiàng)目供地手續(xù)材料齊全的情況下發(fā)放土地批復(fù)單，建設(shè)局（規(guī)劃分局）出具正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的證明材料，區(qū)招標(biāo)辦根據(jù)“特事特辦、手續(xù)照辦”的原則，給予提前發(fā)布招標(biāo)信息，順利解決了業(yè)主的燃眉之急。
培養(yǎng)一批有本事的干部
金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，但也是政治領(lǐng)域的，是對黨也是對干部的考驗(yàn)。危機(jī)倒逼每一個(gè)黨員干部不懈怠，不務(wù)虛，要掌握真本事，拿出“實(shí)在活兒”。
余杭區(qū)委區(qū)政府提出“項(xiàng)目是保增長的重要抓手”，要用“大項(xiàng)目”帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要用“項(xiàng)目管理”的辦法，鍛煉干部。曾經(jīng)從事多年建設(shè)工作的朱金坤說，每個(gè)干部都要具備“項(xiàng)目經(jīng)理”的素質(zhì)和水平，都要到工地上跑一腳泥。
余杭區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)都率先垂范，牽頭負(fù)責(zé)一定數(shù)量的具體項(xiàng)目，與考核獎(jiǎng)懲掛鉤。余杭區(qū)委組織部在中青年干部培訓(xùn)班中特別突出“實(shí)戰(zhàn)”，采用理論課堂與實(shí)踐課堂相結(jié)合的創(chuàng)新模式，將到基層實(shí)踐鍛煉納入中青班規(guī)定課程，圍繞全區(qū)中心工作，與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷工作相結(jié)合。脫產(chǎn)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間僅1個(gè)月，隨即赴開發(fā)區(qū)開展為期4個(gè)月的實(shí)踐鍛煉，學(xué)員通過“實(shí)踐課”，熟練掌握征地拆遷各項(xiàng)政策，克服困難，發(fā)揚(yáng)“5+2”（五個(gè)工作日和兩個(gè)休息日）、“白+黑”（白天和傍晚），星期六一定不休息、星期天休息不一定的連續(xù)作戰(zhàn)精神，走村入戶，主動了解農(nóng)戶的困難，提高了面對面做群眾工作的實(shí)際能力。實(shí)踐課”上共完成征地5633畝，拆遷農(nóng)戶1379戶，有力推動重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展。
在黨政干部的“能干”、“巧干”下，大批優(yōu)質(zhì)、高端項(xiàng)目落戶余杭。北美第二大汽車制動零部件生產(chǎn)企業(yè)美國卡萊公司、擁有４００年歷史的德國老牌家族企業(yè)海因茲集團(tuán)等跨國集團(tuán)紛紛前來“定居”。美國歐文斯科寧公司將總投資額達(dá)6000萬美元的玻璃纖維項(xiàng)目放到了余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，多個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目入駐余杭已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全區(qū)利用外資排名從2007年全省第13名躍升至2008年的第7名。今年1-10月全區(qū)招商引資在寒潮中繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較大增長。引進(jìn)外資項(xiàng)目55個(gè)，到帳外資1.92億美元；完成合同外資4.72億美元；引進(jìn)內(nèi)資到帳73.76億，增長達(dá)25.9%。今年上半年，余杭區(qū)還引進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)外資達(dá)1210萬美元，實(shí)現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資“零”的突破。
朱金坤說，用突破危機(jī)的實(shí)踐管理教育干部隊(duì)伍，最終依靠黨員干部走出危機(jī)，這種對干部的鍛煉，就是培養(yǎng)生產(chǎn)力中最活躍的因素，為危機(jī)后的時(shí)代準(zhǔn)備人才。到明后年，經(jīng)濟(jì)上去了，能干成事、干成大事的干部隊(duì)伍也有了。這樣，無論金融危機(jī)如何演變，各級干部隊(duì)伍都能保證余杭經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。 |